干部身份（人事管理的制度）

基本简介

干部身份是我国现行的人事管理的制度。现在大部分的单位都在弱化这一概念。但在一些情况下还有用。比如报考公务员，一些国有企业、事业单位的招聘、录取。如果没有干部身份就会有一系列的麻烦，甚至可能无法到该单位工作。还有一些职称的认定、评定，工龄的审核等也和此有关。

历史来源

“干部”一词被许多国家所采用，二十世纪初，“干部”一词被引进中国，在党和国家机关、军队、人民团体、科学、文化等部门和国有企事业单位中担任一定领导工作或管理工作的公职人员都称为“干部”。

计划经济时代正常从业人员分三种身份：农民、工人、干部。农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。大中专毕业生属于国家培养的专业人才，国家统一招收并分配的大中专毕业生执行一年见习期考核合格办理转正定级手续后具备干部身份。

大中专毕业生属于国家培养的专业人才，国家统一招收并分配的大中专毕业生执行一年见习期考核合格办理转正定级手续后具备干部身份。我国不同部门具备不同的行政职能，其中干部管理等方面由人事组织部门负责，工人管理及社会劳动保障等方面由劳动部门负责。干部身份靠什么得来？靠三方协议，靠派遣证，派遣证是大学生干部身份的证明。

当时不同类型是不能跨的，成分是需要调整就需要通过一定途径的。例如由农民变成干部就可以通过中考和高考来完成。因为大中专院校毕业生曾是包分配的，毕业后就成了干部身份。当时是十分有用的，涉及到工资，分房等等。那个时候的干部就等于公务员。这个情况一直到上世纪九十年代末，后来大中专院校扩招了，不再包分配，这个干部身份作用也就越来越弱。

2016年人社部出台《人力资源社会保障部办公厅关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》（人社厅发〔2016〕75号）文件，明确“为简化办事环节和手续，今后档案管理服务机构对初次就业的流动人员不再办理转正定级手续。机关事业单位和国有企业在招考、聘用、招用流动人员时，可参考档案中的劳动合同、企业录用手续等材料及就业登记、劳动用工备案、社会保险缴费记录，认定参加工作时间和工作年限。档案管理服务机构要通过多种渠道，指导、督促用人单位和个人及时将上述材料收集归档。流动人员人事档案存档期间，档案管理服务机构不再办理档案工资记载、调整相关手续”。

来源

1、国家计划内大中专毕业生(以报到证为标志，包括计划内统招、定向、自费、委培)

2、2001年以前经地市级政府人事部门批准录用为国家干部的人员(以<录用干部审批表>为标志).

3、军队转业干部(以军队任职\转干材料以及<军队转业干部审批表>为标志)

4、解放前参加革命的担任干部职务的人员(以相关档案材料为标志)

5、解放初自然形成的干部(以任职材料为标志)

6、经公务员考试录用为公务员的原不具备干部身份的人员(以<公务员录用审批表>为标志)

7、被转为公办的原民办教师(以民办转公办审批表为标志)

8、70年代末经地方革命委员会批准招录的教师(以教师录用审批表为标志)

凡是没有经过以上程序，那么你就不具有干部身份。

作用

1、单位之间，城市之间人才流动的必备条件之一。比如北京现在的落户政策基本就是人才引进，必要条件之一就是要有干部身份。只有有干部身份，才能说是干部调动。

2、

拥有干部身份才能够评职称

3、提干的基本材料。就是说如果你要被提升干部，就必须拥有干部身份。

4、计算干部工龄的起始点，工龄从拥有干部身份开始计算。（工龄关系着你的职称评定、社会保险等）

5、拥有干部身份养老保险拿的钱数多(干部100%，工人60%-80%)。有人说，我不考公务员，不想进事业单位，我就挣钱行了吧。这又牵扯到职称问题了，一个拥有职称的人，哪怕是个低级职称，他的工资比同水平没有职称的人的工资水平就高一个级别；有人说，我暂时想考研，等研究生毕业后再想工作的事。假如你今年7月份毕业，你在6月份跟一个代理公司（或者找关系，你爸的朋友的公司什么的）签订了三方协议，档案被发到这家代理公司。等到九月份研究生入学的时候，需要档案，就去让这家公司发送你的档案到学校（你算作是在职考研，与应届生考研没什么区别）。一年后，找签三方的那个公司给做转正定级，确定干部身份。三年后你毕业，实际已经拥有2年的工龄了。工龄这个东西很重要，首先必须拥有干部身份（工作一年）才能评定初级职称，工龄4年（工作五年），可以评中级职称，工龄9年（工作10年），可以评高级职称。至于那些破例评定的，则需要获得什么国家级的科研奖什么的，咱们一般人是没有办法的。今后无论工作如何变动，你的人事档案不能脱离人事厅（局）以及所属的人才中心等干部档案管理系统。一旦转入劳动局或所属的劳动力市场以及职介等机构超过三个月不能及时转回的，将失去原有干部身份。

利害关系

所谓干部与群众（城市里其主要成员为工人）的身份差异，其表现形式大体上至少有如下几种情况：

其一、在档案履历表里，干部是有行政级别的，群众则没有行政级别。

其二、在政府管理劳动者的分工上，干部属于人事局管辖，群众属于劳动局管辖。

其三、在社会单位的划分上，在机关单位和事业单位工作的人（主要是知识分子，从这个角度来说，知识分子并不属于工人阶级，而是属于干部阶层）可以享受干部待遇，而在企业工作的人则只能享受工人待遇（企业的负责人可以享受干部待遇）。

其四、在政府及其直属部门的职务聘任上，基本只对拥有干部身份的人开放。

其五、干部身份是一种终生的身份，不因其退休而失去。

那么，干部身份与工人身份究竟存在着什么样的差异呢？

第一、政治待遇不同，干部获得的国家社会以及国际信息要比群众多，干部级别越高所获得的社会信息也就越多，其中大量的社会信息并不属于国家机密，而是属于官方有意控制的内容。

第二、在就业范围上的待遇不同，干部可以在国家机关工作，工人群众如果不转变成干部身份则很难在机关工作，而且工人群众转变成干部身份的机会非常少。

第三、在非工资的福利待遇上，干部比工人群众要高，例如住房以及住房补贴、用车补贴、带薪度假、子女医药费报销等等方面，干部都比工人群众享受的待遇高。

第四、在医疗服务标准上，包括住院条件、用药等级、医药费的报销比例等等方面，干部都比群众高。

第五、在养老标准上，干部比群众高出许多，而且干部级别越高，这种差距也就越大。例如，达到一定级别的干部可以享受离休待遇，而且有政府专设的老干部局为其服务。

第六、在政府机关和事业单位工作的工人，也要比在其它企业工作的工人的待遇相对高出一些。

报到证

报到证（派遣证）：

派遣证一式两份，一份是派遣证，另一份是报到证。派遣证在你毕业后将放入你的档案，由国家直接打到你的单位（档案属国家机密，不允许个人持有。如果你的用人单位拥有档案保存资格那么你的档案就放在单位，如果没有，那单位会掏钱将你的档案放在人才市场类的档案保存处。如果你没工作，那你的档案就直接打回原籍）。而报到证则交由你手自行保管。在这里必须要重点说的是，很多人在毕业后没多久就把报到证丢了，而当若干年后单位希望将你提干要求出示报到证时，就只能再跑回某地去重新开证明，这时的证明可就没那么好开了，所以还是劝君保管好。

报到证，由原来“派遣证”转化而来，是应届普通高等学校、应届普通中等专业学校（普通全日制，也就是统招生）毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。毕业生到就业单位报到时，须持“报到证”。由教育部印制，省、市、自治区教委（教育厅）签发，分上下两联，上联交毕业生本人报到使用，下联由学校装入毕业生档案。

《报到证》是毕业生转移人事档案关系和户口关系的凭证。具体来说，《报到证》的用途主要包括：1）是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证；2）是毕业生到用人单位报到的凭证；3）是用人单位接收毕业生的重要证明；4）是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明；5）是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证；6）是毕业生的干部身份证明。

以前大中专生毕业包分配，所以一毕业就是‘干部身份’，但随着单位改制，很多企业都执行合同制了，大学生的‘干部身份’也就被忽视了。不过，这并不意味着这个身份就丢失了。考公务员、事业编，只要考进体制内，都是干部，这个身份的作用就凸显出来了。

拥有干部身份才能够评职称。同时，单位提干、计算工龄等都与干部身份有关。在档案履历表里，干部是有行政级别的，群众则没有行政级别。在政府及其直属部门的职务聘任上，基本只对拥有干部身份的人开放等。另外，薪酬待遇和各类保险福利也都与之挂钩。^[2]

转正定级

想要不失去干部身份，首先不用听某些人才服务机构的劝说。关键是注意干部身份的载体，毕业时候是“报到证”，报到证和档案转到合适的接收单位（有人事接受能力的单位或单位合作的人才服务中心）满一年后，办理转正定级手续《干部身份鉴定表》，以后干部身份的转移就等同于人事关系的转移，干部身份的载体就是人事关系、凭该单位开出的人事关系转移介绍信转到下个单位。

外资企业都有其对应的人才服务机构。和该单位签订《毕业生就业协议书》后，到学校或所在地的毕业生就业主管部门开具《报到证》，再把《报到证》和档案交至企业对应的人才服务机构，就完成了人事关系的建立和转移。这与和谁签订合同没有直接的关系。

需要注意的是，某些单位现在出于规避人力成本的考虑，不直接接受人事，劳动关系，而是通过人才派遣、租赁的办法。则你本人需注意你签订合同的人才服务机构，须有办理这一合同的资质。防止自身受到不必要的损失。如果你工作的单位管理不正规，不接受人事关系，你也可以自己找（最好是让学校推荐）有资质的人才服务机构管理你的人事档案关系

有什么具体问题，可以咨询学校的就业指导中心，或所在省市的毕业生就业中心。

如果需要考研，那么就属于在职考研一类，我们分类说一下。

假如考上了：

比如6月大学毕业，7月到单位报到。第二年7月转正，初级职称评定。研究生9月入学。研究生入学时，就已经是有身份的人了，3年研究生读完后直接拿正常工资了（进私企），没有见习期一说了（但研究生毕业有3个月的试习期）。如果进国企或事业单位，那么研究生3年算工龄（我不知道私企是不是，但国企或事业单位绝对是），出来就可以评中级职称了。

假如没考上：

没考上更简单，直接继续工作，回头等着评中级，没差什么。

很多人总是怕麻烦，其实一切就是这么简单，如果你做了，那么也许我的话会改变你的一生，如果你没做，那么就当给我捧场，也谢谢你，我们又少了一个竞争对手。不过要记住一句话，别因小失大，谨记！

身份的失去

档案交给就业单位，而单位没有档案保存、管理资质，则失去干部身份；

没有就业、档案转到原籍居委会的话就没有干部身份了；

就业单位没有资质导致档案失去管理也没有干部身份；

已经有干部身份后的如果在档案再转交过程中失去有资质的单位管理，也自动丧失干部身份。

全民所有制单位辞职人员从事个体经营、到私营企业工作或辞职后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份。

全民所有制事业单位人员要补办辞职手续。其余的要动员返回。对拒不返回和拒不补办手续的，按自动离职处理。工龄从重新录用之日起计算。

全民所有制事业单位人员被辞退人员从事个体经营、到私营企业工作或被辞退后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份。

深圳市人社局相关政策，办理了积分入户后，原有的干部身份将转为工人身份。^[1]