FTTH（一种光纤通信的传输方法）

基本简介

FTTH(Fiber To The Home)——光纤到户是现今为止，全业务、高带宽的接入需求的最好模式。

FTTH的发展主要有两条路径——有源光网络和无源光网络。

有源光网络具有传输距离远的特点，但是设备专用程度大，不适合用户密集的区域，而且端口价格相对较高，另外，有源的特点也使得设备安装受到很大局限，而且容易受到周围环境中的电磁干扰影响，这样就增加了网络的故障点，并导致了维护成本较高。

无源光网络因为是纯介质网络，具有了天然的抗电磁干扰影响的能力，减少了接入网的故障点，系统可靠性较高，维护成本较低。同时无源光网络模式的FTTH通明性好，能够支持多种制式的应用，更适合于大规模发展用户。无源光网络逐渐成为FTTH的主流发展方向。

FTTH的物理层选用的是光纤，光网络的使用为高带宽的业务传送能力提供了良好的基础保障。但是只有物理层是不够的，要实现信息的传送更重要的是二层控制。所以FTTH的发展就经历了一个网络二层上的革命——从ATM向以太网发展的过程，分别对应着APON和E/GPON两个系列。

1. 光纤到家庭： 光纤到家庭(FTTH)一直是光纤接入不断追求和探索的技术方向,随着国家政策的扶持、运营商竞争的需要、对收入的追求,以及设备本身价格的下降,FTTH出现可迅速发展的势头.文章综述了FTTH所走过的历程和最新进展,

2. 光纤到家：根据光纤向用户延伸的距离,即ONU在 光接入网中处的具体位置不同,光接入网可划分为光纤到路边(FTTC)、光纤到大楼(FTTB)、光纤 到家(FTTH)和光纤到办公室(FTTO)等几种基本应用形式光纤接入网的组网有点对点、星形、链 形、环形等组网方式,

主要业务

FTTH是全业务的综合接入解决方案。虽然FTTH的主要推动力是将来的宽带视频业务，但FTTH必须能够支持现有的各种窄带和宽带业务，以及将来可能出现的新业务。FTTH系统必须能够提供综合接入，使用户在同一时间能够同时享受多种服务。FTTH所应支持的主要业务包括：

视频：HDTV，采用MPEG-2标准压缩，原始图像的像素从1080×1920到4320×7680，采用杜比数码5.1声道解码器系统的多路高保真声音；标准DTV，采用MPEG-2标准压缩，原始图像的像素在640×720左右，普通单声道或立体声；各种采用MPEG-1和MPEG-4以及其他压缩技术的静止图像业务和低分辨率的监控图像业务。

数据：各种码速率的数据业务，速率从几Kbps到数十兆。

语音：包括传统POTS电话和数字电话业务，多路高保真声音。

多媒体：各种混合的不同质量的数据、语音、和图像业务。

组网原理

与通信全塑电话电缆的“交接配线方式”相类似，光纤到户(FTTH)光分配网(ODN)，分为主干光缆子系统、配线光缆子系统以及入户光缆终端子系统。

(1)主干光缆子系统

这是指从连接光纤接入设备OLT的局端光分配机架ODF，连接到用户光缆交接箱之间的光缆分配系统。在这两端的光纤分配设备中，光缆以热熔的方式进行成端，相互之间以光缆尾纤进行跳接。

(2)配线光缆子系统

这是指从光交接箱到用户建筑物内的“光纤综合配线箱”之间的光纤光缆。这是输入光缆与输出光缆“背靠背”直接连接的光电配线盘，通常将分光器设备，也安置在其中。

(3)分光器(OBD)

分光器是将一芯光缆的信道“复用”成多信道的“光纤复用装置”，通常的分线比为1：16；1：32和1：64三种。在EPON模式的FTTH系统中，由于传输速率为1.2Gb/s，故为保证用户带宽达到30Mb/s以上，最常用的分线比（又称为“分光比”）为1：32。

分光器( OBD)依据所安放的位置可考虑不同类型的分光器，主要有“盒式出纤型分光器”、“托盘式分光器”以及“插片式成端型分光器”三种；其光缆尾纤插头的型号，均为SC型“方头”光纤插头。

优缺点

FTTH的优势主要是有5点：第一，它是无源网络，从局端到用户，中间基本上可以做到无源；第二，它的带宽是比较宽的，长距离正好符合运营商的大规模运用方式；第三，因为它是在光纤上承载的业务，所以并没有什么问题；第四，由于它的带宽比较宽，支持的协议比较灵活；第五，随着技术的发展，包括点对点、1.25G和FTTH的方式都制定了比较完善的功能。

在光接入家族，还有FTTB(Fiber To The Building)光纤到大楼，FTTC(Fiber To The Curb)光纤到路边，FTTSA(Fiber To The Service Area)光纤到服务区等等。

将光纤直接接至用户家，其带宽、波长和传输技术种类都没有限制，适于引入各种新业务，是最理想的业务透明网络，是接入网发展的最终方式。

虽然移动通信发展速度惊人，但因其带宽有限，终端体积不可能太大，显示屏幕受限等因素，人们依然追求性能相对占优的固定终端，也就是希望实现光纤到户。光纤到户的魅力在于它具有极大的带宽，它是解决从互联网主干网到用户桌面的“最后一公里”瓶颈现象的最佳方案。

随着技术的更新换代，光纤到户的成本大大降低，不久可降到与DSL 和HFC 网相当，这使FTTH 的实用化成为可能。据报道，早在1997 年日本NTT 公司就开始发展FTTH，2000年后由于成本降低而使用户数量大增；美国在2002 年前后的12 月中FTTH 的安装数量增加了200%以上。

可对光纤到户的市场，各公司却各持己见：美国A T & T 公司对FTTH 并不看好，在OFC2004，该公司认为带宽不是万能，发展应用和内容才是关键，因此在相当的时间内，FTTH 的市场可能很小；而美国运营商Verizon、Sprint 则比较积极，并且在OFC2004 上介绍了它们发展FTTH 的计划和技术方案。在我国，光纤到户也是势在必行，光纤到户的实验网也已经在武汉、成都等城市开展，预计在2012年前后，在我国从沿海到内地，从东到西将兴起光纤到户建设的高潮。可以说光纤到户是光纤通信的一个亮点，伴随着相应技术的成熟与实用化，成本进一步降低到家庭能承受的水平， FTTH 的大趋势是不可阻挡的。

此外，FTTH技术还是用来解决信息高速公路中“最后一公里”问题的。FTTH+以太网比ADSL（ADSL在拨号的时候会建立最高理论8Mbps的下载带宽，这个带宽是永远不会改变的。不过实际上由于ADSL的噪声检测机制如果线路情况不好那么一开始建立的连接显然不可能达到理论值，可能最后是5Mbps，这个带宽也是不会改变的。）和ISDN（欧洲普及的电话网络形式）的传输速度快多了。

基于MAC限速模式，宽带跑满的时候延迟会升高。

速率方面FTTH最大提供4M上行，100M下行，属于不对等线路，FTTB属于上下对等，最大提供10M。

宽带光纤

宽带光纤接入网

的优势

就世界范围看，绝大多数电信公司是以ADSL为主发展宽带接入的，然而，ADSL是建立在铜线基础上的宽带接入技术，铜是世界性战略资源，随着国际铜缆价格持续攀升(近几年年均20%-30%的增幅)，以铜缆为基础的ADSL的线路成本越来越高，而光纤的原材料是二氧化硅，在自然界取之不尽，用之不竭。事实上，当前光纤的市场价格已经低于普通铜线，并且其寿命还远高于后者。在新铺用户线路或者老电缆替换中，光纤已经成为更合理的选择，特别是主干段乃至配线段。其次，作为有源设备，xDSL电磁干扰难以避免，维护成本越来越高。作为无源传输介质的光纤可以避免这类问题。

最后，随着全网的光纤化进程继续向用户侧延伸，端到端宽带连接的限制越来越集中在接入端，xDSL的上下行连接速率无法满足高端用户的长远业务需求。尽管ADSL2+和VDSL2技术有望缓解这一压力，但其速率和传输距离的继续大幅度提高是受限的，不能指望有本质性突破。显然，随着光纤在长途网、城域网乃至接入网主干段的大量应用，符合逻辑的发展趋势是将光纤继续向接入网的配线段和引入线部分延伸，最终实现光纤到户。关键的问题是：推进速度有多快？这将取决于多种因素，包括市场的需求、竞争的需要、应用的刺激、技术的进步、成本的下降和配套运维系统的开发等。中国2008年举办奥运会和2010年举办世界博览会这两个重大世界性事件也将在一定程度上会推进FTTH的发展。

点到点有源以太网系统

历史上，在企事业用户应用环境，以太网技术一直是最流行的方法，已成为仅次于供电插口的第二大住宅和办公室公用设施接口。主要原因是已有巨大的网络基础和长期的经验知识，所有流行的操作系统和应用也都是与以太网兼容的，性能价格比好、可扩展、容易安装开通以及具有高可靠性等。

对于公用网住宅用户应用环境，点到点有源以太网系统采用有源业务集中点来替代无源点到多点系统的无源器件，使传输距离可以扩展到120km之远。这种技术的主要优点是专用接入，带宽有保证，每用户可以在配线段和引入线段独享100Mbit/s乃至1Gbit/s；局端设备简单便宜；传输距离长，服务区域大；成本随用户数的实际增长而线性增加，可预测，无需规划，投资风险低，设备端口利用率较高，因而在低密度用户分布地区成本较低。缺点是两端设备和光纤设施专用，用户不能共享局端设备和光纤，当需求快速增长且用户很密集时，光纤和两端设备的数量及其成本以及空间需求也随之迅速增加，因而不太适合高密集用户区域。另外，有源以太网要求多点供电和备用电源，网络管理的元件(包括电源)多，增加了供电和网管的复杂性。第三，从标准化的角度，有源以太网并没有一个统一的标准，而是利用多个相关标准，从而产生多种不兼容的解决方案。最后还有一个可能影响选择以太网技术的因素是传统视频业务的提供方式，例如有些美国电信公司(例如Verizon)承诺能提供同样质量的传统模拟射频视频节目，而以太网技术在支持传统模拟射频视频节目的传送方面是比较困难的。

在FTTH应用场合，点到点以太网主要用于多住户单元接入，具体又分为单纤系统和双纤系统两种，单纤系统的上下行分别采用不同波长，典型上行波长为1310nm，下行波长为1550nm，传输距离为15km，遵循日本电信技术委员会制定的标准TS-1000，因而互操作性较好，网络复杂性较低。双纤系统采用两根光纤，遵循IEEE802.3ub标准，采用多模光纤，传输距离仅为2km。不同运营商为了延长传输距离，增强其管理功能，制定了很多私有标准，使系统的互操作性很差。

无源光网络系统

3.1无源光网络技术

无源光网络(PON)是一种纯介质网络，其主要特点是在接入网中去掉了有源设备，从而避免了电磁干扰和雷电影响，减少了线路和外部设备的故障率，简化了供电配置和网

从网络结构分析，无论哪种PON都可以有两种不同的结构，即集中式和分布式，前者在局端OLT和业务灵活点(FP)之间只有一根光纤相连，分路器集中放置在FP处(即传统的交接箱处)，从分路器到用户光网络终端之间有一根专用光纤相连。而分布式结构在灵活点处与配线点(DP)处都放置分路器，形成两级分路。分析表明分布式结构在用户普及率接近100%的区域应用时具有成本优势，但是实际情况多半不是这样，特别是对于用户普及率不高的情况，集中式结构具有明显的成本优势，其成本可以随着实际用户数的增长而增长，不存在分布式结构的较大初期沉淀成本问题，而且也不会随着技术的进步(如GPON的出现和应用)而需要重新部署。

无源光网络技术的一个重要趋势是提供多种语音处理方式，既可以在局端采用V5接口与PSTN相连，提供传统PSTN语音业务，又可以在局端内置控制模块，支持H.248/H.323协议，灵活适应以H.248协议为基础的软交换VoIP网络或以H.323协议为基础的传统VoIP网络，其主要发展趋势则是着重支持软交换网。

3.2APON和BPON

早期的窄带无源光网络是基于TDM的，性能价格比不好，已经自然消亡。ATM化的无源光网络(APON/BPON)可以利用ATM的集中和统计复用，再结合无源分路器对光纤和光线路终端的共享作用，使性能价格比大大改进，在美国和日本等国已经敷设了约150万线。

然而，APON/BPON的业务适配提供很复杂，业务提供能力有限，数据传送速率和效率不高，成本较高，其市场前景由于ATM的衰落而黯淡。最后，从业务发展趋势看，APON的可用带宽仍然不够。以FTTC为例，尽管典型主干下行速率可达622Mbit/s，但分路后，实际可分到每个用户的带宽将大大减小。按32路计算，每一个分支的可用带宽仅剩19.5Mbit/s，再按10个用户共享，则每个用户仅能分得约2Mbit/s的带宽而已。显然，这样的性能价格比是无法满足网络和业务的发展需要的。

3.3EPON

随着IP的崛起和发展，有人提出了EPON的概念，即在与APON类似的结构和G.983的基础上，设法保留其精华部分——物理层PON，而以以太网代替ATM作为链路层协议，构成一个可以提供更大带宽、更低成本和更强业务能力的新的结合体——EPON。这一思想在以太网界获得到了积极响应，在IEEE802.3ah的旗帜下已经形成了EPON标准。在日本为了与以前基于100Mbit/s的非标准EPON区别，将其称为GEPON。鉴于基于100Mbit/s的非标准EPON已经消亡，EPON实际即指GEPON，不再专门区分。

EPON主要基于IEEE802.3ah标准，与传统点到点以太网主要不同之处在于采用点到多点通信方式。其下行方向工作于TDM方式，数据流以变长以太帧方式广播到ONU，每个ONU根据以太帧的MAC地址，决定取舍。上行方向工作于TDMA方式，来自不同时隙的ONU数据流汇聚到公共光纤设施和OLT。此外，传统以太网工作于连续光传输模式，在收发两个方向都是连续的比特流，因此收端的定时和判决容易实现。而EPON的上行比特流是轮流发送的突发数据包，OLT的接收定时恢复、判决门限设置、测距和延时补偿比较复杂。

从EPON的结构上看，其关键优点是极大地简化了传统的多层重叠网结构，主要特点有：

●消除了ATM和SDH层，从而降低了初始成本和运行成本；

●下行业务速率可达1Gbit/s，允许支持更多用户和更高带宽；

●硬件简单，无须室外电子设备，使安装部署工作得以简化；

●可以大量采用以太网技术成熟的芯片，实现较简单，成本低；

●改进了电路的灵活指配和业务的提供和重配置能力；

●提供了多层安全机制，诸如VLAN、闭合用户群和支持VPN等。

IEEE802.3ah规范的EPON技术的上下行波长是1310nm和1490nm，上下行速率均为1.25Gbit/s，传输距离是10/20km，分路比是32/16，主要业务是数据和语音，增加一个1550nm电视广播波长后，成为语音、数据和电视三合一的所谓三重业务捆绑服务。对于传送单一以太网业务而言，EPON是一种很好的解决方案。

EPON的主要缺点是由于IEEE802.3ah只规定了MAC层和物理层，MAC层以上的标准靠制造商自行开发，因而带来灵活性的同时也造成了设备互操作性差的缺点。其次，EPON的总效率较低，主要是由于采用8B/10B的线路编码，引入20%的带宽损失，再加上其它的额外开销

FTTH

3.4GPON

2001年，在IEEE积极制定EPON标准的同时，FSAN组织开始发起制定速率超过1Gbit/s的PON网络标准——吉比特以太网无源光网络(GPON)，随后，ITU-T也介入了这一新标准的制定工作并于2003年1月通过两个有关GPON的新标准——G.984.1和G.984.2。

按照这一最新标准的规定，GPON可以提供1.244Gbit/s和2.488Gbit/s的下行速率和ITU规定的多种标准上行速率，即可以灵活地提供对称和非对称速率。传输距离至少达20km，系统分路比可以为1:16、1:32、1:64乃至1:128，而EPON只提供1.25Gbit/s对称速率，分路比最多为1:32。即GPON在速率、速率灵活性、传输距离和分路比方面有优势。其次，GPON采用了两种适配方式，除了传统的ATM外，还在传输汇聚层采用了一个全新的基于SDH的标准通用组帧程序(GFP)，这是一种可以透明、高效地将各种数据信号封装进现有SDH网络的通用标准信号适配映射技术，可以适应任何用户信号格式和任何传输网络制式，无需附加ATM或IP封装层，封装效率高、提供业务灵活，而APON/BPON和EPON对每种特定业务都需要提供特定的适配方法。第三，由于GPON采用GFP映射，其传输汇聚层本质上是同步的，还使用标准SDH的125μs帧，使GPON可以支持端到端的定时和其它准同步业务，特别是可以直接高质量、灵活地支持实时的TDM语音业务，延时和抖动性能很好。而EPON在承载TDM业务方面没有具体规定，导致厂家可以采用不同方法来承载，包括一层、二层和三层均可以，互操作性较差，性能难以确保。第四，GPON在网管方面具有丰富的功能，包括带宽授权分配、动态带宽分配、链路监测、保护倒换、密钥交换和各种告警功能等，比EPON考虑周到。不过，EPON在网管功能上比普通以太网有了明显改进，可以提供远端故障指示、远端环回控制和链路监视等基本管理功能，也能满足基本管理功能。第五，在QoS方面，GPON可以通过使用指针调整ONU的授权带宽和授权周期来保证业务的带宽和延时要求。而EPON主要采用优先级队列结合DBA算法来保证带宽和延时，也能基本满足不同业务的QoS要求。

从技术角度，GPON是BPON的继承和发展。GPON继承了BPON的很多基本特点，例如两者都使用同样的OLT核心技术，包括ONU的激活和测距等，使用同样的物理光纤设施和光功率预算值，同样的管理软件栈等。另一方面，GPON采用了一些最新的技术成果，除了最重要的GFP封装技术外，还包括前向纠错等新技术。

从提供的业务看，GPON不仅可以提供10/100Mbit/s、1Gbit/s的业务，而且可以提供VLAN业务和语音业务，事实上可以适应任何现有业务和未来新业务的适配要求。总的来看，GPON不是制造商驱动的技术标准，而是一种运营商驱动的标准，因此具有更周到的运营利益考虑，速率更高，速率灵活性更大；具有通用的映射格式，可适应任何新老业务；具有丰富的OAM&P功能；对各种业务均有很高的传输效率，即便对于TDM业务也能灵活高效地传送。可以帮助运营商完成从传统TDM语音电路向全IP网络的平滑过渡。

就成本分析而言，PON的光模块成本大约为设备成本的20%-30%，主要成本是各种电接口和协议处理转换等，而这方面GPON和BPON要比EPON复杂很多。其次，就光模块而言，由于GPON要满足很高的突发同步指标，对于模块的驱动电路和前后放大器芯片要求很高，还要满足较高的功率预算，只能采用分布反馈激光器(DFB)发送机和雪崩光电二极管(APD)接收机，其成本要高于EPON模块的法布里-珀罗腔(FP)发送机和光电二极管(PIN)接收机，成品率

也较低，因此整个光模块成本较高。再加上EPON已经进入量产阶段，而GPON尚未进入大规模量产阶段，导致EPON在成本上有明显优势。就传输效率而言，则GPON无论在扰码效率、传输汇聚层效率、承载协议效率和业务适配效率方面都是最高的，因此其总效率最高。例如假设TDM业务占10%，数据业务占90%，则GPON的总效率为94%，而APON和EPON分别为72%和49%。

GPON的主要缺点是尽管ONU只需要支持ATM和GFP适配中的一种，但是OLT必须同时支持两种，即必须保留有复杂的ATM层功能，再加上光模块的技术难度较高，使设备成本较高。另外，GPON成熟度不如EPON，尚无专业芯片厂商推出真正商用的GPON核心芯片和光模块，而EPON已经有多家提供商，核心芯片已经发展到第三代单片系统(SoC)阶段，光模块的成本也已经降到接近普通吉比特以太网的水平。

总的来看，在产量不太大的情况下，GPON和BPON的设备成本要比EPON高很多，随着技术的进步和产量的大规模提高，成本差异将会逐渐减小，总成本将可能最终取决于产量大小，即市场的选择。

GPON和EPON面临的共同挑战有：怎样才能在Ethernet/GFP上有效承载TDM业务并能提供电信级的服务质量；其次，由于GPON和EPON是点对多点的星形或树形网络，需要通过一个1+1并经过不同路由的光网络来实现电信级的保护恢复，网络成本将非常高；第三，GPON和EPON设备成本主要受限于突发光发送/接收模块以及核心的控制模块/芯片，这些模块要么尚未成熟，要么是价格太贵还难以适应市场需要；第四，GPON和EPON的一次性投入成本较高，不太适合逐步投资扩容的传统电信建设模式，最适合完全新建或改建的密集用户区域。

FTTH发展的思考

FTTH并不是一种新概念，已有27年历史，二次发展契机。第一

FTTH

然而，尽管FTTH的设备价格已有大幅下降，但依然高达300美元/户左右，几乎是ADSL的10倍，经营视频业务的政策风险和市场风险依然很大，因而中国尚不具备FTTH大规模商用的条件，主要处于现场试验和试商用阶段。事实上，FTTH的发展不仅取决于技术，更重要的是成本、业务和商务模式。

对于处于企业整体转型的中国电信而言，FTTH已成为影响未来网络和技术业务转型的重要领域。中国电信将本着“加强领导，积极试验，适时总结，有序推广”的指导方针，在四个省市开展FTTH现场试验，为今后的大规模应用积累技术、规划、业务、商用模式和运维等方面的综合经验。2013年8月，我国发布实施“宽带中国”战略，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。因而，光纤到家的理想已经不再是遥不可及的远景，但是足够的耐性和全面扎实的准备不仅是不可或缺的，也是通向成功的惟一道路。

发展阻力

光纤到户是公认的理想接入网，但分业经营模式阻碍了产业的发展。这并不完全是价格、技术方面的问题，更重要的是，由于涉及到不同的领域和部门，步调不一影响到了FTTH的发展进程。因此，合适的政策支持，有利于缓解发展压力。

遗憾的是，前进脚步一直较为缓慢。根据FTTH Counc最新发布的研究报告显示，截至2007年底，全球FTTH/B普及率超过1%的国家和地区共有14个，相比2007年7月增加了3个国家，但中国依然没有位列其中。

“这不完全是价格、技术方面的问题，更重要的是，由于涉及到不同的领域和部门，步调不一致也影响到FTTH的发展进程。”

发展光纤到户乃大势所趋

在国内市场上，ADSL仍然是宽带接入网的主流，这是由成本和业务需求所决定的。从ADSL的发展情况来看，这种接入方式确实很好地解决了大众的宽带上网问题。然而，在宽带接入层面，下一代的网络必然是光纤到户。

“这主要是因为融合性业务对带宽提出了更高的要求。光纤通信具有频带宽、容量大、单位带宽成本低、可承载高质量视频、绿色环保等特点，它的使用可以在接入环节更好地适应融合性业务发展需要。”工业和信息化部电信研究院专家续俊旗说。换句话说，FTTH接入方式比现有的DSL宽带接入方式更适合一些已经出现或即将出现的宽带业务和应用，这些新业务和新应用，包括电视电话会议、可视电话、视频点播、IPTV、网上游戏、远程教育和远程医疗等。

另一方面，光纤到户不仅能提供更大的通信带宽，且能让多个运营商通过一根光纤平等接入到用户，这既可以让用户拥有真正自主选择网络运营商的权力，也可以避免重复建设所造成的资源浪费。因此，发展光纤到户已是大势所趋。

当前，尽管烽火通信、中天等厂商在FTTH推进方面竭尽全力，但仍显得势单力孤。与此同时，较高的建设成本，依旧不够丰富的内容，尚未规模化的产业环境等都成为FTTH不能与3G媲美的因素。但毋庸置疑的是，在FTTH已经开始预热的大环境下，尽早抓住这个市场机遇已经成为越来越多厂商的共识。

当前发展动力不足

现如今，光纤到户已是大势所趋，但由于建设成本、政策制约等因素严重阻碍了产业的发展。

建设成本较高被认为是影响FTTH大规模商用的一大因素。一方面，从设备和布线施工等方面的综合建设成本来看，FTTH是ADSL方式的1.5到2.5倍。仅仅依靠运营商的力量很难启动光纤到户市场。

另一方面，只有当光纤到户在市场上被普及使用之后，它的成本才会下降。但前进的速度依然较为缓慢，“这主要是因为前期投入太大。”工业和信息化部电信研究院专家朱金周表示。

“需要说明的是，FTTH与三网融合之间是良性互动，互为补充、互为发展的。一方面，光纤到户FTTH能够促进三网融合发展演进，通过市场的发展自下而上地推动体制的变革，因为统一的网络需要统一的监管；另一方面，发展FTTH需要丰富的宽带业务，比如，三网融合性质的多媒体业务，否则，FTTH也很可能陷入无米之炊的境地。”续俊旗说。

广电的有线电视网络与电信的有线宽带接入网，在短时间内互相进入存在很大的难度。再加上体制、政策、用户数量和用户消费习惯的原因，必然造成这两类业务体系长期并存的事实，这直接导致了三网融合发展缓慢，也成为了影响FTTH发展的主要原因。因此，众多专家认为，协调部门之间的利益已经成为FTTH一个亟待解决的问题。

政策牵引加快推广步伐

据介绍，全球光纤到户发展比较好的三个国家分别是，日本、韩国、美国。这三个国家光纤到户发展之所以较好，是由于政府给予了相当大的支持，不仅列出总体发展规划，而且还在财政的扶持、税收的优惠等方面进行了倾斜，进一步明确了政策的支持力度，通过政府资金引导各方投资兴建光纤接入工程。

由此可见，政策的支持有利于产业的发展。事实上，武汉市光纤到户之所以能成为我国的领头羊，与当地政府重视FTTH的推广工作有着很大的联系。据了解，武汉每安装一户光纤，政府都会补贴一定的政策资金。因此，光纤到户亚太区委员会常任理事张穆认为，政策原因往往比价格和内容应用更重要。“像武汉等地方性的相关政府机构会积极推动FTTH应用，这无疑将促进该区域FTTH发展，但真正促进光纤到户产业大发展是需要一个全国性的规划。”

据工信部网站消息，为贯彻落实国务院关于“加快宽带中国建设”、“加快普及光纤入户”的要求，推进光纤到户建设，工信部通信发展司组织编制的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》2项国家标准，并定于2013年4月1日起实施。

标准主要规定了以下强制性要求：（1）在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设；（2）住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求；（3）新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同步验收。

制定并发布实施光纤到户建设强制性国家标准是破解住宅小区宽带建设难题、促进住宅小区通信设施共建共享、推进光纤到户建设的重要基础，对于加快宽带网络发展、实施宽带中国工程具有重要意义。为做好标准的贯彻落实工作，实施监督等工作。

据C114了解，在国标正式发布之前，已经有部分省份做了相关规定。国标的发布，有望解决FTTH建设尤其是“最后一公里”接入面临的一系列难题，有助于在全国范围内推动FTTH的发展。

发展现状

根据FTTH亚太，欧洲和北美协会的联合统计数据，过去18个月来FTTH在全球的部署翻了一倍。

在丹麦首都哥本哈根举行的FTTH欧洲年会上，三大FTTH协会联手发布这一报告。报告指出全球已经有20个经济体的FTTH部署超过了1%用户家庭数的门槛。

2007年7月只有11个，2008年7月为14个。这一增长主要来自FTTH在欧洲部署的加快，截止目前全欧洲范围内已经有200万FTTH用户。

韩国继续以44%的普及率领先世界其他地区，香港，日本和台湾各以28%，27%和12%的比例居于第2到第四名的位置。