假币（伪造、变造的货币）

制作方式

最原始的方法是用扫描器扫描，再用打印机印出来，或用彩色影印机影印，印出来之后是整版的钞票，然后用剪子剪开，由于大部份打印机和影印机都不支持双面打印，所以伪钞通常是用两张纸分别印两边，然后用胶水粘合。有些伪钞还配上金属线和假浮水印，增加像真度。^[3]

种类

1、伪造货币

是指违反国家货币管理法规，仿照真币的形状、色彩、图案等特征，使用各种手段制造出在外观上足以乱真的假货币。伪造货币在形态、颜色上与真币的相似度较高，但由于缺乏必要的防伪措施，比较容易鉴别。

2、变造货币

与伪造货币不同，变造货币是指在真币的基础上，采用挖补、剪贴、揭层、拼凑、涂改等方法进行加工处理，目的是改变货币的真实形状、图案、面值或张数，从而改变票面面额或者增加数量。

3、网络假币

相互之间不见面，通过互联网，获取油墨纸张，打印软件程序，下载以后，自行打印。它颜色没有真币的颜色靓丽，人物形象色彩不够圆润，边缘非常平滑。

HD90伪钞

网上就有广州市民报料，花都假币其实都很好认，百元大钞的编号都是以“HD90”开头的。无独有偶，广州五羊新城长城大厦附近几家店铺的老板也纷纷反映，这些天，他们频频遇到换假钞的，而且假钞的编号也全部是以“HD90”开头的。“HD90”开头的就是假钞？银行工作人员表示，这样判定假钞不科学，还是应根据钞票本身判断真伪。

广东各银行尚未收到有关部门通知或提醒，但此前四川、重庆等地已经发文提醒金融机构注意“能通过多种品牌的点钞机”的HD90打头假钞，当地银行点钞机已全面升级维护。

2009年1月4日，某论坛出现了一则“寻网友鉴定编号开始为HD90的百元大钞真假”的帖子，称在各大论坛和QQ群里流传着一段“紧急提醒：最近广东流行100元假人民币，编号开始为HD90，有HD90开头一定是假钱，提醒大家千万不要上当受骗！！！为了避免更多的人上当受骗，希望大家有多少群转发多少群，谢谢大家！”。

帖子还附了一张编号为HD90267329的百元人民币，本意是寻求有识别经验的网友鉴定其真假。不料，正当有部分网友质疑消息的真假时，另有多位网友跟帖表示，自己曾遭遇类似的情况。有网友介绍说，“我家里就有一张。也是HD90开头的，确实是假钱。不过做得好真，我也是在银行里才确认的”。

同样的情况还发生在ID“yijian1505”等多个网友身上。“yijian1505”表示，自己的一个朋友在广州做生意，“就收到1K多HD90269开头的假钱”。只有ID为116.252.61.*的网友称，自己手里的一张HD90开头编号的百元人民币是真的。

网友sov_1999称自己从东莞石龙某银行ATM中取出了一张HD90假钞。

南方都市报记者看到，在广东很多论坛都有类似的帖子在传播，众多网友反映自己收到HD90.消息在网上传开，广东以外的论坛、贴吧、个人博客都在热议HD90.一时间，很多看帖的网友纷纷掏出钱包，鉴定自己手中的百元人民币。

半伪钞案

2005年9月，一种仿真度极高的假币现身重庆。这种极为罕见的高仿度假币叫“变造币”，百元大钞其纸张、水印、金属线全系原装，但左下角光变防伪标记不变色，人民银行重庆营业管理部的专家鉴定认为，百元大钞变色标记被人为挖补，是假币无疑。

高仿假钞

2011年8月，以TJ55、AZ88、WL15、YX86开头的新版假钞开始在全国部分地区出现。

杭州市萧山公安分局发现，社会上出现了以TJ55、AZ88、WL15、YX86开头的新版假钞。经调查发现，此类假钞于2011年7月25日在湖南省永顺县出现，蔓延速度非常快，这些假钞仿真度比之前出现的HD开头的假币更高，伪造假币的技术也大有提高，这些假币上都印有水印、安全线、阴阳互补对印图案等伪造标志。

如何识别此类新假币？市民要提高警惕，请注意以下特征：从整体票面颜色来看，真币颜色偏红一点，假币颜色相对白一点；从票面立体感上看，真币立体感相对强一点，假币相对平板，无立体感；从票面水印看，真币100元水印背景为白色，而假币的100元水印背景是黑色，且呈半梯形形状。另外，真币毛主席头像的左眉毛与眼睛很清晰地分开，假币左眉毛与眼睛相连接。 

针对出现的百元假币问题，中国人民银行有关人士指出，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”四个冠字号码100元假币自2010年9月以来陆续在全国发现，这类假币在假钞制作技术上没有新的突破，银行点验钞机具均可识别，公众凭眼看、手摸即可识别。据央行介绍，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”冠字号码100元假币具有以下伪造特征：该四种冠字号码假币均为机制胶印假币；纸张光滑较脆，在紫外光下无荧光反应，纸张中无荧光纤维；该类假币固定人像水印模糊不清、无立体感，为白色油墨在正面印刷而成；白水印透光效果较差；安全线系印刷而成；缩微文字模糊不清；胶印对印图案出现漏白和错位；光变油墨面额数字采用绿色油墨印刷而成，无光变效果；冠字号码系胶印印刷，字符排列不齐、间隔不规则；有些假币无凹印手感，有些假币凹印手感为压印而成。有些假币没有仿造无色荧光油墨及有色荧光油墨印刷图案，有些假币仿造的无色荧光油墨及有色荧光油墨印刷图案颜色与真币偏差较大。

江苏假钞

2013年4月，江苏市面出现以‘PL078574’开头的新版百元假币，仿真度高，票面凹凸感强，抖动时声音清脆。该假币和真币主要区别有：假币长度短2毫米；正面左下角“100”字样通过不同角度观察不会变色；正面右上角处无“100”字样水印；中间金属线透光看不清晰，且断断续续。

武汉假钞

一种编号以“A6K3”开头的高仿百元人民币流入江城。2014年10月7日，汉口学院大三学生朱荣平向警方报警，称其在国庆期间与同学一起在黄鹤楼做小买卖，他们共收到6张以“A6K3”开头的百元假钞。朱荣平带着3张“A6K3”开头的百元钞来到本报，其中两张百元钞竟然同号。记者拿着这三张编号分别为“A6K3338531”、“A6K3338543”的百元钞，从手感、纸张厚薄、水印、防伪线等方面，感觉与真币似乎无异。随后，记者到建设银行查验这3张百元钞，经鉴定，这3张百元钞确为假钞。

这种高仿钞票破绽何在？关键在于纸币正面左下角阿拉伯数字“100”。银行工作人员介绍，真币正面左下角阿拉伯数字“100”在不同角度下能变色，而假币始终是同一种颜色。他和同学已决定把这3张“A6K3”开头的百元假钞上缴给公安机关，而另外3张“A6K3”开头的百元假钞已被持币者撕掉。另据了解，“A6K3”开头的高仿百元钞先后在杭州和我省仙桃出现过。

山东假钞

2013年6月23日山东临沂出现C1F9开头假币民警提醒防上当6月23日，山东沂南警方向群众展示C1F9开头的百元假币，提醒群众谨防上当受骗。山东省沂南县出现假币号码为“C1F9605156”的百元假币。不法分子使用假币对偏远农村店铺进行真币调包假币诈骗货物犯罪行为。据银行工作人员称，此次以C1F9开头的百元面额假币在当地尚属首次发现，假币仿真程度极高，一般肉眼难以辨别。警方提醒消费者当遇到这种编码为C1F9开头的百元钞票时应多加留意，谨防上当受骗，如发现使用假币者请及时通知当地警方。

“M3S7”假钞

新店开业才四天，几分钟之内竟然连续收到两张百元假钞，这两张还是同号的，您说悲催不？2014年4月20日，记者在沈阳于洪区吉利湖街附近的一家化妆品店内，看到了这两张“M3S7”开头的百元假钞，其仿真度要远远超过前几年出现的“HD90”开头的百元假钞，这也是“M3S7”开头的百元假钞首次出现在沈阳。

店主王女士告诉记者，这两张假钞是2014年4月19日下午连续收到的，由于刚开业，当时店里顾客挺多，顾不上仔细辨别。由于是匆忙开业，店里还没安装监控，就连验钞机也没来得及买，所以才让这些不法之徒钻了空子。

王女士回忆，使用假币的是两个看起来30多岁的女子，先进来的女子自称是附近卖菜的，是个矮个儿，买了20多元的化妆品，矮个儿女子前脚刚走出去，又进来一个戴白色帽子的女子。

“戴帽子的女子选好后，我对她说没零钱了，紧接着，就要拿着她的100元出去破钱，她赶紧说不用了，又挑了几样化妆品，最后刚好买了近100元的化妆品。”王女士告诉记者，两分钟后，她发现这两张百元大钞的编号竟然是相同的，于是赶紧追了出去，但两个女子早就没影了。

“M3W96”假币

2014年09月03日，浙江台州警方查获800多万元M3W96开头的假币。据报道，北京、山东、广州、辽宁等多地都出现了这种假币。这种假币下边的“100”字样还会反光，没工具很难识别。摸起来凸凹感与真币无异，甩起来声音和真币很像，放验钞机成功过关。

宋女士在苍南金乡城北大街经营卷烟生意。2014年9月1日下午4时许，店里来了一名客人，掏出310元准备买两条利群香烟，结果未等宋女士反应过来，该男子扔下钱拿着烟就离开了。

“难道钱有问题？”宋女士立即对柜台上的钱进行检查，乍一看并没有异常，进验钞机试了试也没有报假，但老到的她还是发现了问题：三张百元钞票的“光变油墨面额数字”在观察角度、光源角度改变的情况下不会渐变。在苍南龙港必成糕点店当收银员的小林是个细心的人，每次收到面值百元的现金，她都会仔细检查一遍后再放验钞机过一遍。前天，领班清点当天的营业款时，她发现一张假币。“都没报假，难道验钞机出故障了？”小林很是纳闷，重新试了一遍，还是一样。

记者仔细查看“M3W”、“M3S”编号开头的假钞，发现其制作较为精细，上面有水印、安全线、阴阳互补对印图案等。如果不拿真钞与其仔细对比，单用肉眼来看确实难辨真假，其仿真度要远远超过之前出现过的“HD90”和“C1F9”开头的假钞。市公安局经侦支队工作人员表示，辨假币最简单的办法就是看变色油墨，百元人民币左下方有个数字“100”，真币采用的是专门的变色油墨，晃动时，“100”上的油墨会从绿色变成墨蓝色，假币则无法变色。 ^[2]

2014年09月22日，浙江台州警方查获800多万元M3W96开头的假币，这种假币下边的“100”字样还会反光，不凭工具很难识别。

央行回应

2014年，有媒体报道M3W96开头“高仿”百元假币在北京现身。2014年9月4日，中国人民银行营业管理部相关负责人则称，这种假币并非难以辨认，老百姓通过“眼观、手摸、耳听”等方式，就能够辨别其真伪。

中国人民银行营业管理部称：“从我营业管理部收缴到的冠字号以‘M3W96’开头的假币情况看，均为2005年版100元机制假币。”

“从防伪特征上观察，光变油墨、票面图案、水印、安全线等公众防伪特征均与真币明显不同，主席头像衣领、手感线处的压痕粗糙，与真币的凹版印刷手感相差甚远。”该部门负责人表示，这些特征与以往收缴的机制假币并无明显区别，经工作人员用冠字号为“M3W9605154”、“M3W9605152”、“M3W9605163”等十余张假币测试发现，具备防伪功能的点钞机都能够提示报警，不能过机。

他表示，冠字号码是人民币纸币上的编码，是防伪措施之一，仅凭冠字号码来判断货币真伪是不全面的。^[3]

假钞危害

大量伪钞流通可能导致经济问题，例如通胀。在交易中收到伪钞者会损失伪钞所标面值的金钱。

伪钞泛滥不仅危及国内经济，更是影响人民生计。景气差，赚钱已经不容易，若还收到伪钞，更是让民众荷包缩水。杜绝伪钞泛滥，政府光是宣导民众留意伪钞还不够，更要正视问题，提出解决对策，解除民众收到假钞的恐惧。

相关法例

世界上所有国家和地区的法律均禁止任何人制造和使用伪钞。在香港，“刑事罪行条例”列明最高刑罚是入狱14年。在中国大陆，制造伪钞最高可判死刑。

中国的宋朝开始发行正式纸币，伪钞也开始涌现，宋高宗绍兴32年制定“伪造会子法”，涉案犯人处斩，举报者有赏。

中华人民共和国刑法中关于假钞的条款：

第四节破坏金融管理秩序罪

第一百七十条伪造货币的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：

（一）伪造货币集团的首要分子；

（二）伪造货币数额特别巨大的；

（三）有其他特别严重情节的。

第一百七十一条出售、购买伪造的货币或者明知是伪造的货币而运输，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

银行或者其他金融机构的工作人员购买伪造的货币或者利用职务上的便利，以伪造的货币换取货币的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金或者没收财产；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金。

伪造货币并出售或者运输伪造的货币的，依照本法第一百七十条的规定定罪从重处罚。

第一百七十二条明知是伪造的货币而持有、使用，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

第一百七十三条变造货币，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。

第一百七十四条未经中国人民银行批准，擅自设立商业银行或者其他金融机构的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

伪造、变造、转让商业银行或者其他金融机构经营许可证的，依照前款的规定处罚。

单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。

生活惨剧

定州市街头上演令人唏嘘一幕：一位摆摊卖自家土产的老太，发现收到一张百元假钞后追赶途中，突然倒地昏迷不醒，最终经抢救无效身亡。目前，定州市警方已介入调查此事，老太家人希望知情者能提供线索。

据现场一位目击者介绍，7月15日上午9时40分许，定州市南街超市附近，一位路边摆摊卖玉米、花生、毛豆的老太突然大喊：“站住！你这钱是假的！”随后就看到老人匆匆向南边追去。追出100多米后，老人从一路人处借了一辆自行车，但还未骑上自行车继续追，就倒在地上昏迷不醒，一张百元假钞掉落在老人旁边地上。热心路人见状，赶紧拨打了120急救和其家人的电话，并围在旁边照看老人。十来分钟后，120急救人员和老人的家人先后赶到现场，但此时老人已经没有了生命体征。

昨日，记者联系上老人的家人梁先生了解到，不幸离世的老人姓张，今年62岁。平时除了血压有点高，老人身体还算结实。老人一辈子勤勤恳恳，总是闲不下来。家里有一小块地，老人就种了玉米、花生、毛豆等，这几天收获后，老人就到路边摆摊售卖这些土产。15日上午9时40分许，一名中年女子来到老人的摊前，要买五块钱的玉米。老人给其称好装袋后，该女子递给老人一张百元钞票。老人眼神不太好，当时没有发现问题，收钱后找给该女子95元零钞。该女子走出不远后，老人就发现手中的百元钞票是假钞，于是一边喊一边追了上去。可能天热加上老人急火攻心，追出不远后就倒在地上，再也没能起来。^[1]

假币事件

2015年5月长春市长江路步行街一家饭店的工作人员王先生收银时，收到了一张M5W9开头的百元假币。

5月26日中午，一名30多岁的男子拿出一张百元钞票结账，王先生拿手摸了摸，又用眼睛看了一遍，没发现啥问题。但他有个好习惯，就是收到大钞一定用验钞机验一下，结果这次，验钞机发出警报。

2014年10月，费县公安局经侦大队抓获两名销售假币犯罪嫌疑人。当场查获通过快递邮寄来的大量假币，通过现场清点，发现这批10元、20元面额的假币总额高达10多万元。

2014年10月23日，山东费县警方在山东省临沂市又抓获2名制售假币的犯罪嫌疑人，在他们的出租屋内，发现一叠叠的20元假币，这些20元的假币三张为一版，被包装成整齐的一个个包裹。

警方还发现了裁切假币的裁纸刀，杂志里夹藏着10元的整版假币，经过清点，查获制版的电脑、高性能打印机、伪造货币的专用纸张、以及防伪金属线等制假设备的原材料，现场缴获假币成品、半成品共计13万元。

新百元假币

“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”冠字号码100元假币具有以下伪造特征：

（1）该四种冠字号码假币均为机制胶印假币。

（2）纸张光滑较脆，在紫外光下无荧光反应，纸张中无荧光纤维。

（3）固定人像水印模糊不清、无立体感，为白色油墨在正面印刷而成。

（4）白水印透光效果较差。

（5）安全线系印刷而成。

（6）缩微文字模糊不清。

（7）胶印对印图案出现漏白和错位。

（8）光变油墨面额数字采用绿色油墨印刷而成，无光变效果。

（9）冠字号码系胶印印刷，字符排列不齐、间隔不规则。

（10）有些假币无凹印手感，有些假币凹印手感为压印而成。

（11）有些假币没有仿造无色荧光油墨及有色荧光油墨印刷图案；有些假币仿造的无色荧光油墨及有色荧光油墨印刷图案颜色与真币偏差较大。

HD90假币事件

2009年，国内多省市出现仿真度极高的新版百元人民币假钞，这些假钞多为“HD90”、“HB”、“FA”编号。包括武汉在内的不少城市，均有市民收到过这类假钞。央行已发出警告，提醒公众春节前后慎防假钞。

这批假钞并非突然出现并流通。央行于2009年表示，近两年来，央行就从各地上缴的假钞中发现了以上三种编号的假钞。河南、广州、浙江等地在2008年下半年，曾发现过HD90编号的假钞。四川、重庆的银监机构去年也已发出通知，要求各银行注意防范。

假钞事件发生后，银行金融机构作出回应，发出提醒，并向公众宣传防伪知识。此外，一些城市也向公众推出货币真伪鉴定服务。比如武汉16家商业银行的具有资格的196个营业网点，为市民免费提供货币真伪鉴定服务。这些举措对解决假钞事件，都很有必要。

假钞是一个世界性问题，其危害之烈，不啻为对一个国家和国民的犯罪。包括中国在内的世界各国，均不遗余力地打击制售假钞行为、制止假钞流通。因此，对于本次假钞事件，我们不怀疑金融机构及时有效解决的诚意和决心。但是，发现了近两年的假钞问题，至今方公开警示，为公众所知晓，这其中的时间差、金融服务水平和效率等问题也应引起足够的重视和反思。

高利益的诱惑之下，总有人会铤而走险，制售假钞。从国际经验看，打击假钞尚没有一劳永逸的办法，主要是一方面传授民众鉴别货币的知识，另一方面提升银行防范意识和技术水平。这表明，及时有效解决假钞事件，除了民众的自我防范外，银行机构以及其他政府部门自身仍有相当大的可作为空间。

比如国务院反假货币联席会议办公室负责人表示，截止到2009年国内生产点钞设备的企业有120多家，只有少数企业的技术标准能达到质检总局的要求。技术不合格的验钞机，其鉴定能力可想而知，如果大量流通于市场，不仅无助于防范假钞，还会透支公众对鉴定技术的信任。那么，相关部门能否对验钞机市场进行一次清查，不合格的产品可以要求强制召回，不合格产品的生产企业也应追究责任。

再比如，据不少地方的货币鉴定的官方机构介绍，这次的百元假钞主要针对点钞机设计，银行只要升级了点钞机，都能检测并防范。那么，是不是所有银行的所有营业网点，都及时升级了点钞机？这也需要银行机构及时自查，并向公众公开信息。

根据现有的金融规则，市民收到假钞必须上缴给银行，损失则由市民自己承担。假钞事件当前，这一规则可能并不能起到很好的激励作用。为此，中国人民大学教授毛寿龙在做客央视《新闻1+1》节目时建议，不妨给主动上缴假钞的市民一些补偿，此外对于举报假钞信息的市民，也可以按比例进行奖励。在美国，有些银行为“拉拢”客户，会主动给予补偿，而一些保险公司也提供有此类保险业务。学者的建议、国外的经验，值得关注和借鉴，银行及相关部门不妨就此进行一些探索和尝试，择其善者而从之。

防范假钞是一场全民行动，需要政府、社会和公众的共同努力。公众在提高鉴别能力，尽到自身责任的同时，政府部门和银行机构也应有更多作为，尽到自身的一份责任。

100元假币

根据《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》

中国人民银行发布第五套人民币2005年版100元假币的主要特征有：

纸张

假钞用纸均为一般社会化用纸，不含棉纤维，光滑、绵软、无韧性、偏厚，抖动或用手弹时声音发闷。在紫外光下一般有荧光反应。

水印

假钞水印，一种是在纸张夹层中涂布白色浆料，迎光透视观察时，水印所在的左半边纸张因遮光而显得厚重。另一种是在票面正面、背面或正背面同时使用无色或白色油墨印刷水印图案，立体感较差。

安全线

第一种伪造安全线是在钞票正面，使用灰黑色油墨印刷一个深色线条，背面是用灰色油墨印刷开窗部分，无全息图文，或含有极模糊的“￥100”字样，此类伪造安全线无磁性特征。

第二种伪造安全线是在钞票正面，用同样的方法印刷一个深色线条，背面则采用烫印方式将带有“￥100”字样的全息膜转移到票面上，其衍射图案与真钞安全线存在差异，且无磁性特征。

第三种伪造安全线是使用双层纸张，在纸张夹层中放实物线，线与纸张结合较差，线表面印刷磁性油墨（无图）。

第四种伪造安全线是第二种和第三种的组合，既有烫印开窗，又有实物安全线置于纸张夹层内。

正背主景印刷方式及凹印特征

假钞的印刷工艺大多是胶印、丝网等平印，质量很差。有些假钞为模仿真钞的凹印效果，在人像衣服、团花及手感线等凹凸位置用坚硬金属磨具进行了压痕处理，触摸有凹凸效果，应仔细观察。

荧光防伪印记

伪造者使用从社会上购置的荧光油墨来模拟真钞的荧光印记，荧光亮度明显低于真钞，颜色与真钞存在差异。

光变油墨面额数字

伪造光变油墨面额数字一种是普通单色（100元假钞为绿色）胶印，质量较差，无真钞特有的颜色变换特征，用手指触及其表面时无凹凸触感。

一种伪造方法是使用珠光油墨丝网印刷，有一定的光泽和闪光效果，但其线条粗糙，变色特征与真钞有较明显的区别，只有黄绿色珠光而不具备真钞由绿到蓝的变化。

冠字号码

一般假钞使用普通黑色油墨胶印冠字号码，其形态与真钞冠字存在差异且不具备磁性特征。且假钞号码不规则、排列零乱。

20元假币

最主要特征

具有以上所述特征“20元纸币正面左下角和背面右下角均有一圆形局部图案，迎光透视，可以看到正背面的局部图案合并为一个完整的古钱币图案”。

“2005年版20元纸币背面主景图案桂林山水、面额数字、汉语拼音行名、民族文字、年号、行长章等均采用雕刻凹版印刷，用手触摸，有明显凹凸感”

并且其“花卉水印”技术很高，迎光清晰可见(平视不可见)；纸张较光滑，但不如真币硬实，轻轻抖动声音不如真币清脆。

管理办法

中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法

第一章总则

第一条为规范对假币的收缴、鉴定行为，保护货币持有人的合法权益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》和《中华人民共和国人民币管理条例》制定本办法。

第二条办理货币存取款和外币兑换业务的金融机构收缴假币、中国人民银行及其授权的鉴定机构鉴定货币真伪适用本办法。

第三条本办法所称货币是指人民币和外币。人民币是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币；外币是指在我国境内（香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区除外）可收兑的其他国家或地区的法定货币。

本办法所称假币是指伪造、变造的货币。

伪造的货币是指仿照真币的图案、形状、色彩等，采用各种手段制作的假币。

变造的货币是指在真币的基础上，利用挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等多种方法制作，改变真币原形态的假币。

本办法所称办理货币存取款和外币兑换业务的金融机构（以下简称“金融机构”）是指商业银行、城乡信用社、邮政储蓄的业务机构。

本办法所称中国人民银行授权的鉴定机构，是指具有货币真伪鉴定技术与条件，并经中国人民银行授权的商业银行业务机构。

第四条金融机构收缴的假币，每季末解缴中国人民银行当地分支行，由中国人民银行统一销毁，任何部门不得自行处理。

第五条中国人民银行及其分支机构依照本办法对假币收缴、鉴定实施监督管理。

第二章假币的收缴

第六条金融机构在办理业务时发现假币，由该金融机构两名以上业务人员当面予以收缴。对假人民币纸币，应当面加盖“假币”字样的戳记；对假外币纸币及各种假硬币，应当面以统一格式的专用袋加封，封口处加盖“假币”字样戳记，并在专用袋上标明币种、券别、面额、张（枚）数、冠字号码、收缴人、复核人名章等细项。收缴假币的金融机构（以下简称“收缴单位”）向持有人出具中国人民银行统一印制的《假币收缴凭证》，并告知持有人如对被收缴的货币真伪有异议，可向中国人民银行当地分支机构或中国人民银行授权的当地鉴定机构申请鉴定。收缴的假币，不得再交予持有人。

第七条金融机构在收缴假币过程中有下列情形之一的，应当立即报告当地公安机关，提供有关线索：

（一）一次性发现假人民币20张（枚）（含20张、枚）以上、假外币10张（含10张、枚）以上的；

（二）属于利用新的造假手段制造假币的；

（三）有制造贩卖假币线索的；

（四）持有人不配合金融机构收缴行为的。

第八条办理假币收缴业务的人员，应当取得《反假货币上岗资格证书》。《反假货币上岗资格证书》由中国人民银行印制。中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行负责对所在省（自治区、直辖市）金融机构有关业务人员进行培训、考试和颁发《反假货币上岗资格证书》。

第九条金融机构对收缴的假币实物进行单独管理，并建立假币收缴代保管登记簿。

第三章假币的鉴定

第十条持有人对被收缴货币的真伪有异议，可以自收缴之日起3个工作日内，持《假币收缴凭证》直接或通过收缴单位向中国人民银行当地分支机构或中国人民银行授权的当地鉴定机构提出书面鉴定申请。中国人民银行分支机构和中国人民银行授权的鉴定机构应当无偿提供鉴定货币真伪的服务，鉴定后应出具中国人民银行统一印制的《货币真伪鉴定书》，并加盖货币鉴定专用章和鉴定人名章。中国人民银行授权的鉴定机构，应当在营业场所公示授权证书。

第十一条中国人民银行分支机构和中国人民银行授权的鉴定机构应当自收到鉴定申请之日起2个工作日内，通知收缴单位报送需要鉴定的货币。

收缴单位应当自收到鉴定单位通知之日起2个工作日内，将需要鉴定的货币送达鉴定单位。

第十二条中国人民银行分支机构和中国人民银行授权的鉴定机构应当自受理鉴定之日起15个工作日内，出具《货币真伪鉴定书》。因情况复杂不能在规定期限内完成的，可延长至30个工作日，但必须以书面形式向申请人或申请单位说明原因。

第十三条对盖有“假币”字样戳记的人民币纸币，经鉴定为真币的，由鉴定单位交收缴单位按照面额兑换完整券退还持有人，收回持有人的《假币收缴凭证》，盖有“假币”戳记的人民币按损伤人民币处理；经鉴定为假币的，由鉴定单位予以没收，并向收缴单位和持有人开具《货币真伪鉴定书》和《假币没收收据》。

对收缴的外币纸币和各种硬币，经鉴定为真币的，由鉴定单位交收缴单位退还持有人，并收回《假币收缴凭证》；经鉴定为假币的，由鉴定单位将假币退回收缴单位依法收缴，并向收缴单位和持有人出具《货币真伪鉴定书》。

第十四条中国人民银行分支机构和中国人民银行授权的鉴定机构鉴定货币真伪时，应当至少有两名鉴定人员同时参与，并做出鉴定结论。

第十五条中国人民银行各分支机构在复点清分金融机构解缴的回笼款时发现假人民币，应经鉴定后予以没收，向解缴单位开具《假币没收收据》，并要求其补足等额人民币回笼款。

第十六条持有人对金融机构作出的有关收缴或鉴定假币的具体行政行为有异议，可在收到《假币收缴凭证》或《货币真伪鉴定书》之日起60个工作日内向直接监管该金融机构的中国人民银行分支机构申请行政复议，或依法提起行政诉讼。

持有人对中国人民银行分支机构作出的有关鉴定假币的具体行政行为有异议，可在收到《货币真伪鉴定书》之日起60个工作日内向其上一级机构申请行政复议，或依法提起行政诉讼。

第四章罚则

第十七条金融机构有下列行为之一，但尚未构成犯罪的，由中国人民银行给予警告、罚款，同时，责成金融机构对相关主管人员和其他直接责任人给予相应纪律处分：

（一）发现假币而不收缴的；

（二）未按照本办法规定程序收缴假币的；

（三）应向人民银行和公安机关报告而不报告的；

（四）截留或私自处理收缴的假币，或使已收缴的假币重新流入市场的。

上述行为涉及假人民币的，对金融机构处以1000元以上5万元以下罚款；涉及假外币的，对金融机构处以1000元以下的罚款。

第十八条中国人民银行授权的鉴定机构有下列行为之一，但尚未构成犯罪的，由中国人民银行给予警告、罚款，同时责成金融机构对相关主管人员和其他直接责任人给予相应纪律处分：

（一）拒绝受理持有人、金融机构提出的货币真伪鉴定申请的；

（二）未按照本办法规定程序鉴定假币的；

（三）截留或私自处理鉴定、收缴的假币，或使已收缴、没收的假币重新流入市场的。

上述行为涉及假人民币的，对授权的鉴定机构处以1000元以上5万元以下罚款；涉及假外币的，对授权的鉴定机构处以1000元以下的罚款。

第十九条中国人民银行工作人员有下列行为之一，但尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）未按照本办法规定程序鉴定假币的；

（二）拒绝受理持有人、金融机构、授权的鉴定机构提出的货币真伪鉴定或再鉴定申请的；

（三）截留或私自处理鉴定、收缴、没收的假币，或使已收缴、没收的假币重新流入市场的。

鉴别方法

假币

我国现行流通的人民币1元以上券分别用凹版印刷技术。触摸票面上凹印部位的线条是否又明显的凹凸感。假币无凹凸感或者凹凸感不强烈。

人民币纸币所使用的纸张是经过特殊处理、添加有化学成分的纸张，挺括耐折，用手抖动或者用手弹指几会发出清脆的声音。如果是假币，抖动或者弹击的声音发闷。

真人民币纸币的尺寸十分严格，精确到以毫米计，另外可以使用验钞机检测是否又色荧光图纹；用磁性仪检测磁性印记。

市场上流行的百元假钞，其假币的特征通常如下：

1、印刷及纸张，该冠字号码假币为机制胶印，纸张较脆，无韧性。

2、水印，固定人像水印及“100”白水印均用无色油墨直接印在纸张正面，水印模糊，没有立体感。

3、伪造了安全线，发现的冠字号码假币有两种安全线：一种是用银黑色磁带夹在正背面纸张中，并在背面用银色油墨烫印全息图案；另一种为用黑色油墨在假币正面印刷黑色条纹、背面用银色油墨烫印全息图案，并刷上磁粉。

4、光变油墨面额数字，用珠光油墨印制而成，无光变效果。

5、阴阳互补对印图案错位。

6、假币的凹凸感是用坚硬金属模具压制而成。

7、隐形面额数字用无色油墨印刷，无须旋转角度即可看见面额“100”的字样。^[2]

解决办法

多用刷卡交易、少用现金交易

1．纸张：真钞用纸系专用的造币纸，手感薄。币纸中不规则分布着黄蓝色荧光纤维，日光下肉眼可见。

2．印刷：真钞的正背面图案均为雕刻凹版印刷、人物的头发根根丝缕清晰可辩，线条光洁凸立。仔细摸索能够感觉到人像上每根头发的纹路。

3．磁性安全线：真钞安全线具有磁性，肉眼可见安全线内有缩微文字（限100、50、20元）。而假钞安全线很难做到有磁性。

4．水印：真钞水印层次过渡自然，富有神韵，图像清晰，立体感强。而假钞水印由手工制作，质量低劣。

5．正背互补对印：真钞的正背互补对印图案在透视条件下完全吻合，准确无误。而假钞对印图案往往不能吻合。

6．光变油墨：新钞正面左下角在号码下面有一“100/50/20/10”字样，是用光变油墨印制的（新版5元无此设计），视角改变过程中色彩渐变。而假钞制作时无法得到这种特别的光变油墨，不会变色。

7．号码：真钞的号码是绝对没有重号，号码部位的背面有压痕。而假钞号码数字多相同。

8．磁性油墨：真钞正面左下角采用双色横号码（两位冠字、8位号码）具有磁性，可用机器辅助鉴别

然而，随着印刷技术提升，伪钞亦可出现上述防伪特征。2007年三月，香港发现大量面值1000港元的超高质伪钞，不但能通过一般紫外光检查，其金属线和水印亦极像真钞，部分银行亦误以将伪钞当成真，消息公布后，香港多间食肆拒收伪钞所冒充的年份钞元，银行亦要回收该批纸币。

9．隐性油墨：在人民币中部，在阳光下（电灯则无）会隐约有“100”字样。但看不见也不一定是假钞，一是2001年前没有，二是纸钞质量或眼睛、天气等不稳定因素。用紫外线灯照得出来。

10．在上下部线条交叉/紊乱则假。^[3]

假币案件

三个月前河北邢台警方正在捣毁一个藏匿在邢台市区的假币窝点的画面。犯罪嫌疑人何某交代，他们为了谋取更大利益，购置设备专门生产十元、二十元面额的假钞。不到两个月就生产一百多万假币，销往全国十多个省市。

制作的这个犯罪嫌疑人何某自己交代，他在案发之前，每天休息睡觉就三四个小时，其余的时间都是在大量的工作，也就是印假币，每天的出货量有上万元。

而且同样是2017年在深圳，犯罪嫌疑人在屏山购买了大量纸张，疑似用于伪造货币。专案组历时三个月的艰苦侦察，在掌握相关的证据和线索后开始了收网行动。