碳达峰（二氧化碳排放量由增转降的拐点）

定义背景

气候变化是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，中国由此提出碳达峰和碳中和目标。^[4]

定义解释

碳达峰

相关提案

中国现有产业结构、能源消费仍以高碳为主，年碳排放超100亿吨，占全球总排量1/3，工业碳排放占比高达80%，化石能源消费占比高达85%。而我国从碳达峰到碳中和的目标期限仅为30年，远远短于欧美发达国家50-70年的时长。

多份提案建议，制定“十四五”及中长期煤炭消费总量控制目标和减煤路线图，严控新建煤电装机计划项目，在“十四五”末将非化石能源在一次能源消费中的比例提高至20%及以上，2030年力争达到30%。

提案建议，尽快制定电力、钢铁、水泥、有色、石化、煤化工等重点行业碳达峰行动方案和路线图，明确行业达峰时间和达峰排放量。“十四五”期间严控煤电、石化、钢铁、水泥等高碳项目，除国家重大战略部署外，全面实施高碳项目产能总量控制和新建项目产能置换要求。同时，加快煤电、石化、钢铁、水泥等高碳产业的低碳转型。^[2]

2021年2月，农工党中央在一份《关于奋力推动如期实现碳达峰碳中和的提案》中指出，我国碳达峰、碳中和工作任务十分艰巨。

2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，其中一项重要议题，就是研究实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措，会议指明了“十四五”期间要重点做好的7方面工作。

2021年7月16日，中国碳排放权交易市场启动上线交易。发电行业成为首个纳入中国碳市场的行业，纳入重点排放单位超过2000家。中国碳市场将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。

作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，意见为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。根据意见，到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上。

2021年10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。《方案》围绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，按照《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》工作要求，聚焦2030年前碳达峰目标，对推进碳达峰工作作出总体部署。

这次会议明确了碳达峰、碳中和工作的定位，尤其是为今后5年做好碳达峰工作谋划了清晰的“施工图”。^[3]

中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间。

专业人才

碳排放管理师

碳排放交易师

碳监测工程师

各国举措

中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”^[5]

2021年5月，人民银行杭州中心支行联合浙江银保监局、省发展改革委、省生态环境厅、省财政厅发布《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》（下称《指导意见》），在全国率先出台金融支持碳达峰碳中和十个方面25项举措。《指导意见》提出，力争2021年浙江全省绿色贷款新增4000亿元以上，绿色债务融资工具和绿色金融债发行规模同比增长50%以上；2021-2025年，全省绿色贷款占全部贷款余额的比重每年提升1个百分点，2025年绿色债务融资工具和绿色金融债发行规模较2020年翻两番。^[6]

2020年9月，中国在第75届联合国大会上表示，在2030年前抵达碳排放高峰，力争在2060年前实现碳中和。伴随2021年“碳达峰”“碳中和”首次写进政府工作报告，头部农牧企业及食品制造业的碳中和实践正在加速。^[8]

2021年7月17日，北京市地方金融监督管理局局长霍学文在“2021中国货币经纪论坛”上表示，目前，北京已经实现了碳达峰，下一步将会不断地实现碳中和。在此过程中，北京将积极支持金融科技、绿色金融、财富管理等方面国内外金融机构的发展。^[7]

2021年8月，中国多部门加快港口岸电设施建设，积极推进碳达峰碳中和。^[9]

2021年8月，为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决策部署，统筹推进市场监管领域相关工作，市场监管总局成立碳达峰碳中和工作领导小组及办公室。^[10]

2021年9月5日，在第十二届全球PE论坛论坛上，北京基金业协会发起“未来可持续投资”倡议，倡议股权投资机构、金融机构践行“未来可持续投资”，为“双碳目标”、可持续发展，尽责担当，贡献智慧和力量。^[11]

2021年10月24日，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布。^[12]

2021年10月26日，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》发布。行动方案要求，到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。^[13]

影响意义

“十四五”是实现碳达峰关键期、推进碳中和起步期，“十四五”期间要完成碳达峰任务的60%，争取在2028年实现碳达峰，为碳中和打好基础。

领导小组

2021年8月消息，国家市场监督管理总局成立碳达峰碳中和工作领导小组及办公室，总局碳达峰碳中和工作领导小组及办公室将充分发挥计量、标准、认证认可、价监竞争、特种设备等多项监管职能作用，按照职责开展碳达峰、碳中和有关工作，为如期实现碳达峰、碳中和目标提供重要支撑和保障。

研究机构

西北大学榆林碳中和学院揭牌仪式于2021年5月9日上午在榆林举行。该学院是全国第一所培养“碳中和”领域专门人才的新型研究型学院。

2021年5月9日，西北大学与榆林市人民政府共建西北大学榆林碳中和科创中心签约仪式在榆林举行。

2021年5月9日，西北大学陕西省碳中和研究院在榆林揭牌成立。

2021年7月11日，浙江农林大学碳中和研究院在浙江农林大学成立。

重要抓手

碳市场：是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重大制度创新。全国碳市场启动上线交易为“双碳”目标的达成提供了重要抓手。中国的碳市场建设从地方试点起步。2011年10月，我国在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7省(市)启动碳排放权交易试点工作，有效促进了试点省(市)企业温室气体减排，也为全国碳市场建设运行摸索了制度、锻炼了人才、积累了经验、奠定了基础。

碳排放权上线交易：2017年末，经国务院同意，《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业》印发实施，要求建设全国统一的碳排放权交易市场。全国碳排放权交易市场(以下简称全国碳市场)是一个政策工具，相当于通过碳的价格信号来实现资源的重新优化配置，因此全国碳市场对于实现“双碳”目标是非常重要的。

专题展览

2021年9月11日，中国承诺大国担当——“30·60”碳达峰碳中和专题展览亮相中国科技馆，这也是全国首个“碳达峰、碳中和”科普展。展览由中国科协和生态环境部联合指导，将在中国科技馆展出至11月14日，之后还将参加“全国科普日优质主题展览全国巡展”，服务全国更广大地区的更多公众。

年度字词

2021年12月，入选“2021年度十大流行语”。^[14]

2021年12月，《咬文嚼字》编辑部发布2021年度十大流行语，“碳达峰”入选。^[15]

2021年12月13日，双碳（“碳达峰”与“碳中和”的简缩合称）入选国家语言资源监测与研究中心发布的“2021年度中国媒体十大流行语”。^[16]