施肇基（中国第一任驻美国大使）

简介

施肇基

施肇基

1902年（光绪二十八年），获康奈尔大学文学硕士学位后回国，任湖广总督张之洞洋务文案兼鄂省留美学生监督。1905年（光绪三十一年）随端方等五大臣出洋考察，任一等参赞。翌年（1906年）任邮传部右参议兼京汉铁路局总办，后又任京奉铁路局总办。1908年，奉命到沙俄铁路公司谈判，使霍尔瓦特同意撤消俄罗斯在哈尔滨的水利会，收回松花江航行管理权。11月21日，代表中国政府接收了水利会。同时主持制定《水利会暂行章程》。

1908年11月，会同东三省蒙务局督办朱启钤，妥善解决乌泰借款案，由清政府代替蒙古王爷乌泰向沙俄还款，粉碎了沙俄企图霸占东蒙的阴谋。1910年(宣统二年)署吉林洋务，任外务部左、右丞，担任美国、墨西哥、秘鲁、古巴等国公使，但未及赴任，清廷已垮台。1912年(民国元年)，入唐绍仪内阁，任中华民国唐绍仪内阁交通总长、财政总长，不久因病辞职。次年（1913年）任大总统府礼官。

1914年至1921年（民国3年至10年）任驻英全权公使，并与外交总长陆征祥、顾维钧(驻美)、王正廷(广州政府代表)、魏宸组(驻比)等人组成中国代表团出席1919年巴黎和会，为中国五位全权代表之一。会后，中国代表团拒绝在出卖山东的和约上签字。1921年至1929年（民国10年至18年）任驻美全权公使，曾出席华盛顿会议。其中于1923年（民国12年）一度回国任张绍曾内阁外长。1924年（民国13年）任出席日内瓦国际禁烟会议全权代表。 1929年（民国18年）再任驻英公使。次年（1930年）出席国际联盟会议，任中国全权代表兼国联理事会全权代表。1933年（民国22年）再任驻美公使，翌年（1934年）使馆升格，出任大使。1937年（民国26年）辞职回国。不久抗日战争爆发，隐居上海。

抗日战争爆发后，任国际救济会宣传组主任兼上海防疫协会董事长。1941年（民国30年）赴美，任中国物资供应委员会副主任委员。1945年（民国34年）出席旧金山会议任高等顾问。1948年（民国37年）至1950年任国际复兴开发银行顾问委员会委员。1954年，因脑溢血逐渐淡出外交舞台。1958年1月3日病逝于美国哥伦比亚特区华盛顿市。

人物生平

施肇基，字植之，^[1]1877年4月生于江苏苏州吴江。震泽施氏元代已居震泽，震泽是祖居地。1886年，施肇基进入南京江宁府同文馆学习英 文，次年转入上海美国圣公会主办的圣约翰书院。1893年，16岁的施肇基随清政府派驻美国、西班牙、秘鲁三国公使杨儒前往美国，充任翻译生，同时在华盛顿市立中学学习。后辞职进入康奈尔大学，先后获得文学士和硕士学位。他不仅是康奈 尔大学第一位中国留学生，也是第一位在美国获得硕士学位的中国学生。他求学的动力正如他自己所说：“中国积弱，受人欺凌，愿以所学，为国家收回权利，雪耻图强。”

施肇基早年照

1908年，受徐世昌、唐绍仪举荐，清政府委任施肇基为吉林西北路兵备道兼滨江关监督，以后又任吉林交涉使。在施肇基26个月的任职期内，最值得一提的是断然处理“伊藤博文遇刺案”。

1909年10月，策划中日甲午战争和吞并朝鲜半岛计划的日本首相伊藤博文前来我国东北视察。26日上午9时，伊藤博文乘坐的专车抵达哈尔滨。在检阅俄国仪仗队时，朝鲜志士安重根突然冲出连放数枪，击中伊藤博文(后不治身亡)。事发后，施肇基以少有的冷静和果敢处置此事：“余派人到傅家甸电报局，传令今日电报只许收存，不许发放。同时电告外务部：在此案调查清楚全案报部之前，请勿发表任何文件。若有人问及此事，政府千万不可有‘保护不周’之道歉语句，贻日 人以口实。”其后他获得安重根口供，“余查此口供非常确实，乃撰一报告电达外务部，并代撰英文通讯一篇备外务部交《北京日报》英文版发表。该通讯在北京刊出之后，余始解傅家甸电报局‘扣电’之禁令，其所积压之各国通讯电稿，乃纷纷发出。 ”施肇基手法十分老练，既维护了国家尊严，又杜绝了日本节外生枝，使中国免除了可能的外交纠纷。

1910年施肇基奉调回京，晋升为外务部右丞，进入清政府外务部核心领导层。1910年年末，哈尔滨鼠疫流行，很快蔓延东三省甚至关内。鼠疫流行后，俄日以防疫为由，图谋东北主权，各国外交使团更是频频施加压力。危难关头，施肇基挺身而出，建议外务部筹办“万国治疫会议”，任命他为“防疫大臣”，并力荐南洋华侨伍连德出任会长。施肇基一方面 争取朝廷的支持和批准，一方面积极周旋于各国之间。尤为重要的是，施肇基从朝廷那里获准中国历史上首次允许大规模焚烧尸体的圣旨，为及时控制疫情创造了条件。施肇基与伍连德上下配合，在四个月内力挽狂澜，成功消灭鼠疫，创造了世界防疫 史上的奇迹。1911年8月清政府破格晋升施肇基为左丞。10月，外放为出使美、墨、秘、古四国大臣。后因武昌起义爆发，没有成行。^[2]

顾维钧、施肇基、王宠惠（左至右）

4月30日，中国山东问题交涉失败，列强决定接受日本继承德国山东权益的要求，并写入对德和约。随后，中国爆发“五四”爱国运动。在内外压力下，代表团内部在是否签字问题上，分成两派，施肇基力主拒签和约。5月28日中国代表 团最后一次会议后，施肇基陪同梁启超前往英国访问，没有参与代表团后期的活动。虽然留下了遗憾，但他仍然是中国拒签对 德和约的功臣之一。

1921年2月，施肇基转任驻美公使。同年11月至1922年2月，美国为解决巴黎和会遗留的远东问题，召开 了华盛顿会议。北京政府委派施肇基为首席代表，顾维钧、王宠惠为全权代表。

九国首席代表，左二为施肇基

随后，施肇基与顾维钧先后向大会提交了关税自主、山东问题、废止“二十一条”、撤销领事裁判权、交还租借地、取消各国势力范围、撤退外国军警、撤废无线电台、尊重中国战时中立等12项提案。1922年1月27日，中日达成了《 中日解决山东悬案条约及附约》。2月4日，施肇基代表中国政府在条约上签字。

虽然华盛顿会议上施肇基等收回的权益有限，但毕竟是中国历史上少有的一次成功行动，北京政府大为赞赏。1923 年1月施肇基被任命为外交总长，但任命未获参议院通过。随后，施肇基与美国谈判庚子赔款返还事宜。1924年作为中国全权代表出席海牙国际禁烟会议。1926年，施肇基被颜惠庆内阁任命为外交总长，但他没有回国就职。^[2]

1928年11月，施肇基被南京国民政府委任为驻英公使。1930年兼任中国国联全权代表兼国联理事会中国全 权代表。1931年9月18日，沈阳日军挑起了震惊中外的“九一八”事变。次日，南京国民政府急电在日内瓦的施肇基， “要求国联主持公道”。9月21日，施肇基正式向国联提出申诉，请求国联出面干涉。那时的蒋介石政府，奉行不抵抗政策，幻想国联主持公道，因此，一再训令施肇基在国联积极活动。22日，国联做出决议，不分侵略者与被侵略者，采取各打五 十大板的立场，向双方政府同时发出了紧急警告：避免扩大事态，寻求撤军办法。9月30日，在施肇基要求下，国联再次做出“停止冲突、双方撤兵”的决议。但是，日本不但不执行国联的决议，反而再次扩大军事行动。11月25日，施肇基根据南京政府的训令，请国联“划锦州为中立区”。12月4日，施肇基又接到外交部紧急训令，要其立即在国联大会上声明：“ ‘锦州中立案’不能接受，如日军进攻锦州我国将不得不采取自卫办法。”政府政策前后矛盾，导致施肇基焦头烂额，备受煎熬。

南京政府不抵抗日本侵略、单纯依靠国联的做法，早已引起国人的不满和愤怒。各政党团体、海外侨胞纷纷抨击，学生一次次到南京外交部请愿抗议。而施肇基在巴黎也被中国留学生攻击受伤，身心十分疲惫。12月5日，他向南京政府电辞国联代表职务。1932年1月，南京政府派颜惠庆接替施肇基出任国联代表和理事会代表职位。^[2]

施肇基与孩子们

那时的中美交涉事务甚多，不过政府经常派遣特使赴美活动，已不再单纯依靠驻外使节进行。1936年8月，59 岁的施肇基以年老体衰为由辞去驻美大使职务，回国定居上海。

抗日战争全面爆发后，施肇基不甘人后，出任国际救济会宣传 组主任，同时积极参与慈善事业，担任上海市防疫协会董事长。1941年夏，施肇基前往美国。太平洋战争爆发后，中国政府委任施肇基出任中国物资供应委员会副主任委员，在美国为中国争取抗战物资。战后施肇基曾担任中国出席联合国旧金山会议代表团高等顾问和国际复兴开发银行顾问委员会委员职务。1958年1月，施肇基在美国逝世，享年81岁。^[2]

作品

著有《施肇基回忆录》。

影视形象

电视剧《东方战场》李子雄 饰演 施肇基