扬州（江苏省地级市）

历史沿革

扬州建城史可上溯至公元前486年，2015年是建城2500年，古代有时作杨州（按：汉碑中杨字皆从“木”，从“手”系后人所改，王念孙有详细考证），相当于现在的“省”。据唐代杜佑《通典》所载，在古扬州地域内，设有三十九个郡府，一百九十六个县。这个扬州虽然包容了隋朝后的扬州（今扬州），但和隋朝后那个繁华的扬州城（今扬州）是不能混为一谈的。

春秋时，称“邗越”（后建立邗国，邗国为周代的方国之一，后被吴所灭，建吴都）。

秦、汉时称“广陵”、“江都”等，东晋、南朝置“南兖州”，周时称“吴州”。汉武帝时，在全国设十三刺史部，其中有扬州刺史部，东汉时治所在历阳（今安徽和县），末年治所迁至寿春（今安徽寿县）、合肥（今安徽合肥市西北）。三国时魏、吴各置扬州，魏的治所在寿春，吴的治所在建业（今江苏南京市）。西晋灭吴后，治所仍在建邺（曾改名建业，后又改名建康，今南京）。

隋开皇九年改吴州为扬州，但总管府仍设在丹阳（今南京）。

唐高祖武德八年（625年），将扬州治所从丹阳移到江北，至此，完成了历史上的扬州和今天的扬州在名称区划、地理位置上的基本统一。历史上繁华的扬州城，即今扬州市老城区-广陵区。唐太宗贞观元年（627年），分全国为10道，扬州属淮南道。玄宗天宝元年（742年），改扬州为广陵郡。肃宗乾元元年（758年），广陵郡复改扬州。唐末，江淮大乱。昭宗天复二年（902年），淮南节度使杨行密在扬州受封吴王。天祐十六年（919年），杨渭（隆演，杨行密次子）正式建吴国，以江都为国都，改扬州为江都府，改元武义。吴天祚三年（937年），南唐灭吴，以金陵（今南京市）为国都，以扬州为东都。南唐保大十五年（957年），后周改江都府仍为扬州。

宋太宗淳化四年（993年），分全国为十道，扬州属淮南道。太宗至道三年（997年），又分全国为15路，扬州属淮南路。神宗熙宁五年（1072年），分淮南路为东、西两路，扬州属淮南东路。高宗建炎三年（1129年）高宗南渡后，江都县析出广陵县，扬州增领广陵、泰兴2县。

元世祖至元十三年（1276年），设置扬州大都督府。次年，改大都督府为扬州路总管府，领高邮府和真州、滁州、通州、泰州、崇明（今上海市崇明区）5州，并直领江都、泰兴2县。

元惠宗至正十七年（1357年），朱元璋军占领扬州，改扬州路为淮南翼元帅府，寻改淮海府，属江南行中书省。二十一年，淮海府改维扬府。二十六年，改称扬州府。扬州府领高邮州、通州、泰州3州及江都、泰兴、仪真、如皋、海门、宝应、兴化、六合、崇明9县。

扬州市

明太祖洪武元年（1368年），罢除江南行中书省，设置京师（后改南京），扬州府属之。二十三年，分六合属应天府，崇明属苏州府，扬州府领3州7县，并直辖江都、仪真、泰兴县，高邮州领宝应、兴化县，泰州领如皋县，通州领海门县。

明弘光元年四月（清顺治二年，1645年（乙酉年）），南明弘光朝兵部尚书史可法督率扬州军民抗御清军围攻的守卫战失败以后，清军对扬州城内的人民展开了惨无人道的大屠杀，当时的幸存者王秀楚所著《扬州十日记》中记载屠杀共持续十日，故史称此事件为“扬州十日”，此劫扬州死难八十万人。

1645年，清政府设立江南省，扬州府属之。

康熙六年（1667年），江南省正式分为江苏、安徽二省，扬州府属江苏省。

咸丰三年（1853年）四月，太平军攻占扬州，曾改扬州府为扬州郡，改甘泉县为甘泉天县，历时8个多月。清末，扬州府领高邮州、泰州和江都、甘泉、天长（滁州）、仪征、兴化、宝应、东台县，俗称“扬八属”。

宣统三年九月十七日（1911年11月7日），扬州光复。二十日，扬州军政分府宣布成立，隶属镇江都督管辖。民国元年（1912年）1月，废扬州府，并甘泉入江都县，原扬州府所属各县直隶江苏省。民国3年6月，江苏省分为5道，江都县属淮扬道。

民国38年（1949年）1月25日，江都县城（扬州）解放。27日，设立扬州市，隶属苏皖边区第二行政区。同年苏皖边区第二行政区改称苏中行政区扬州行政专区，专员公署驻扬州市。

1950年1月，扬州专区与划出如皋、海安给南通专区，划出东台、台北（今大丰）给盐城专区以后的泰州专区合并，滁州划出六合县给扬州，并划出江浦县给南京。扬州专区辖扬州市、泰州市、兴化县、高邮县、宝应县、靖江县、泰兴县、江都县、泰县、仪征县、六合县2市9县。

1956年3月，江都县析为江都、邗江2县。1960年4月，宝应县、高邮县析湖西地区为金湖县。1966年3月，仪征、六合、金湖3县划给新设立的六合地区。1971年，六合地区撤销，仪征、六合2县划回扬州地区。1975年，六合县划归南京市，扬州地区辖2市9县。

1983年3月，江苏省改革地市体制，调整行政区划，扬州地区行政公署撤销。原属扬州地区的泰州市和江都、邗江、泰县、高邮、靖江、宝应、泰兴、兴化、仪征9个县划归扬州市管辖。扬州市改由省管辖，设广陵区和郊区。1986年4月，仪征县撤县设市。1987年12月，兴化县撤县设市。1991年4月，高邮县撤县设市。1992年9月，泰兴县撤县设市。1993年8月，靖江县撤县设市。1994年4月，江都县撤县设市。1994年7月，泰县撤县设立姜堰市。

1996年8月，经国务院批准，扬州市行政区划调整，撤销县级泰州市，设立地级泰州市，原由扬州市代管的泰兴、姜堰、靖江、兴化4个县级市划归泰州市管辖。扬州市设广陵区、郊区（2002年更名维扬区），辖宝应县、邗江县，代管仪征、高邮、江都3个县级市。

2000年12月，邗江县撤销县建制，改设扬州市邗江区。扬州市共辖广陵、邗江、维扬3个区和宝应1个县，代管仪征、高邮、江都3个县级市。

2011年11月13日，经国务院批准，撤销县级江都市，设立扬州市江都区。将扬州市邗江区的泰安、头桥、沙头、李典、杭集5个镇并入扬州市广陵区。撤销扬州市维扬区，将原维扬区的行政区域与划出5个镇的邗江区合并。

2016年11月23日国务院正式批复扬州高邮市为国家历史文化名城，成为全国第130座、江苏省第13座国家历史文化名城、扬州第2座国家历史文化名城。^[1]

地理环境

扬州市地处江苏省中部，位于长江北岸、江淮平原南端。市域在北纬32度15分至33度25分、东经119度01分至119度54分之间。高邮市周山镇志光村龙华组确定为江苏省陆域地理几何中心点。东部与盐城市、泰州市毗邻；南部濒临长江，与镇江市隔江相望；西南部与南京市相连；西部与安徽省滁州市交界；西北部与淮安市接壤。扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，北纬32度24分、东经119度26分。全市东西最大距离85千米，南北最大距离125千米，总面积6591.21平方千米，其中市区面积2305.68平方千米（其中建成区面积132.0平方千米）、县（市）面积4285.53平方千米（其中建成区面积95.2平方千米）。陆地面积4856.2平方千米，占73.7%；水域面积1735.0平方千米，占26.3%。

扬州市属于亚热带季风性湿润气候向温带季风气候的过渡区。气候主要特点是四季分明，日照充足，雨量丰沛，盛行风向随季节有明显变化。冬季盛行干冷的偏北风，以东北风和西北风居多；夏季多为从海洋吹来的湿热的东南到东风，以东南风居多；春季多东南风；秋季多东北风。冬季偏长，4个多月；夏季次之，约3个月；春秋季较短，各2个多月。

•气温

2012年，扬州市年平均气温分别为扬州城区15.8摄氏度、江都区15.5摄氏度、宝应县15.5摄氏度、高邮市15.6摄氏度、仪征市16.0摄氏度，与常年相比，偏高0.3～0.8摄氏度。各月平均气温比常年同期偏高的月份有1月、4月、5月、6月、7月、8月和10月，偏低的月份有2月、11月、12月，基本持平的月份有3月和9月。

扬州北郊的冶春茶社

•降水

2012年，扬州市年降水量扬州城区864毫米、江都区940毫米、宝应县1067毫米、高邮市934毫米、仪征市981毫米，与常年相比，除宝应县偏多一成外，其余偏少一成至二成。全市各地各月降水量比常年偏少的月份有1月、4月、5月、6月、10月，偏多的月份有3月、7月、8月、12月，区域分布不均、有多有少的月份有2月、8月、9月、11月。

•日照

2012年，扬州市年日照时数扬州城区1721小时、江都区1746小时、宝应县1868小时、高邮市2017小时、仪征市1825小时，与常年相比，偏少一成左右。全市日照时数较常年偏少的月份有2月、3月、6月、8月、12月，偏多的月份有4月，其余各月基本接近常年。

扬州对城市楼限高

扬州市区北部和高邮市湖西、仪征市北部为丘陵，京杭大运河以东、通扬运河以北为里下河地区，沿江和沿湖一带为平原。境内有高邮市神居山（苏中第4高峰99米）、仪征大铜山（苏中最高峰149.5米）、小铜山、捺山等。

气象灾害：

水灾：

地震：

自然资源

2022年4月，扬州市第三次国土调查主要数据公开发布，以2019年12月31日为统一时点的第三次国土调查。“三调”历时3年，20余家单位、780余人共同参与，如期形成全市7个县级调查单元、94万个图斑的“三调”成果和汇总数据，全面查清了全市国土利用状况和资源家底。

根据有关要求，现将经江苏省第三次国土调查领导小组办公室核定后的全市主要地类数据公布如下：

（一）耕地273950.28公顷（410.93万亩）。

（二）园地4081.35公顷（6.12万亩）。

（三）林地30608.14公顷（45.91万亩）。

（四）草地3196.21公顷（4.79万亩）。

（五）湿地3516.28公顷（5.27万亩）。

（六）城镇村及工矿用地115876.65公顷（173.81万亩）。

（七）交通运输用地23200.02公顷（34.80万亩）。

（八）水域及水利设施用地203144.70公顷（304.72万亩）。^[42]

扬州市南水北调东线水源地江都枢纽

国家重点工程南水北调东线水源地位于扬州市江都区江都水利枢纽。2013年5月30日上午，南水北调东线一期工程江苏段试通水。东线工程通水后，每年将向淮河、黄河、海河流域的下游地区和山东半岛送水148亿立方米，可以有效缓解江苏、安徽、山东3省沿线地区的缺水状况。

扬州地区共有矿产资源15种，已基本探明储量的矿产资源12种，其中石油、天然气储量居全省首位。高邮、邗江、江都一带有丰富的油、气资源，高邮、江都一带素有“水乡油田”的美誉。砖瓦黏土、石英砂、玄武岩、砾（卵）石、矿泉水、地热等矿产资源较丰富。仪征、邗江丘陵山区有黄沙储量2亿～3亿吨、石料储量1.2亿吨、卵石储量约3亿吨。全市玄武岩远景储量约2.5亿吨。扬州市城区北部及仪征、高邮等地地下矿泉水资源丰富，品质优良，符合国家饮用天然矿泉水标准。

行政区划

截至2018年5月，扬州市下辖邗江区、广陵区、江都区3个市辖区和宝应1个县，代管高邮、仪征2个县级市。全市共有62个镇、4个乡和17个街道。全市总面积6634，其中市辖区面积2310。

扬州沿河地区包括1个县级市和1个县，分别是高邮市、宝应县。

扬州沿江地区包括3个市辖区和1个县级市，分别是邗江区、广陵区、江都区和仪征市。

扬州市另辖多个功能区（非民政部注册在案的行政区），如下：

•国家级开发园区（4个）：扬州经济技术开发区、扬州（高邮）国家农业科技园、扬州国家高新技术产业开发区、扬州综合保税区

•省级高新区（3个）：高邮高新技术产业开发区、高邮湖西新区（省级高新区）、扬州杭集高新技术产业开发区

•省级经济开发区（8个）：高邮经济开发区、高邮城南经济新区（享有省级开发区优惠政策）、宝应经济开发区、仪征经济开发区、广陵经济开发区、邗江经济开发区、江都经济开发区、维扬经济开发区

•省级园区：江苏消防科技产业园

•市级经济开发区：高邮智慧城市产业园、波司登高邮工业园、高邮电池工业园、高邮苏中循环经济产业园、扬州大学高邮现代农业科教示范园、扬州（仪征）汽车工业园、仪征枣林湾生态园区、仪征高新技术开发区^[2]

人口民族

芍药

扬州境内第一次有完整的人口记录为西汉元始二年（公元2年），当时广陵国领县人口达14万人，到南北朝南朝宋大明八年（464年）下降到4.5万人。唐天宝到贞元年间，扬州府人口达47万人，宋崇宁年间又降至10万人，到宋大观年间仅剩6.3万人。元初至元二十七年（1290年），扬州路领8县，人口达98万人。元末战乱，扬郡人口锐减。明洪武九年（1376年）为57万人，洪武二十六年（1393年）扬州府领10县，人口达74万人。明末清初的战乱，例如“扬州十日”，又使扬州人口下降，雍正六年（1728年）扬州府领7县，仅有25万人。此后，清王朝实行一系列有利于人口发展的政策，使人口猛增，乾隆三十七年（1772年）人口突破200万人，嘉庆十三年（1808年）突破300万人，后来由于战乱灾荒，人口再度下降。

19世纪初，全世界有10个拥有50万以上居民城市，中国就有6个，即北京、江宁（今南京）、扬州、苏州、杭州、广州。

据《扬州市2010年第六次全国人口普查主要数据》，截至2010年11月1日零时，扬州市常住人口为4459760人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的4672684人相比，十年共减少212924人，减少4.56%，年平均增长率为-0.47%。全市常住人口中，家庭户1402969户，家庭户人口为4206652人，平均每个家庭户的人口为3人，比2000年第五次全国人口普查的3.1人减少0.1人。

截至2017年末，扬州市常住人口450.82万人，常住人口城镇化率为66.05%，比2016年提高1.65个百分点。截至2017年末，扬州市户籍总人口459.98万人，比2016年末减少16851人。全市登记出生人口4.54万人，出生率9.87‰；死亡人口5.28万人，死亡率11.48‰。人口自然增长率为-1.61‰。截至2017年末，扬州市区户籍总人口为233.00万人，增长0.23%。^[2]

截至2018年末，扬州市总户数147.2万户，户籍人口458.34万人，其中男性228.70万人，女性230.13万人，男性占总人口的49.84%，女性占总人口的50.16%。全市常住人口453.1万人，比上年末增加2.28万人，增长0.51%。0－14岁人口51.09万人，15－64岁人口324.97万人，65岁及以上人口77.04万人。全年人口出生率7.43‰，比上年上升0.03个千分点；人口死亡率7.92‰，比上年上升0.61个千分点；人口自然增长率-0.49‰，比上年下降0.58个千分点。常住人口城镇化率66.05%。

2021年5月，江苏省第七次全国人口普查公报，扬州人口为4559797人。^[25]

汉族占总人口的99%以上。现有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、哈萨克族、俄罗斯族、鄂伦春族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等少数民族分布，少数民族总人口2万多，占全市总人口的0.6%。高邮下属的菱塘回族乡是江苏省唯一的民族乡。

政治

经济

扬州

2014年，扬州实现地区生产总值3697.9亿元，增长11%，增速居全省第1位。全市人均GDP突破8万元，达到82660元，这是扬州人均GDP第一次达省均，也是扬州在苏中苏北地区率先超省均。

2017年，扬州市实现地区生产总值5064.92亿元，比2016年增长8.0%。其中，第一产业增加值262.06亿元，增长1.9%；第二产业增加值2475.86亿元，增长6.7%；第三产业增加值2327.00亿元，增长10.1%。三次产业结构由2016年的5.6：49.4：45.0调整为5.2：48.9：45.9。人均地区生产总值112559元，增长7.7%。

2020年，扬州市实现地区生产总值6048.33亿元，按不变价格计算，比2019年增长3.5%，增速分别比一季度、上半年和前三季度提升9.1、2.4和1.3个百分点。分产业来看，第一、二、三产业增加值分别为307.1亿元、2786.35亿元、2954.88亿元，增速依次为2.9%、3.6%和3.5%，分别比前三季度提升1.7、1.1和1.4个百分点。第三产业增加值占GDP比重为48.9%，比2019年提升0.9个百分点。

年新登记私营企业25606户，新登记私营企业注册资本1176.65亿元。年末个体工商户333668户，全年新登记54983万户。年末全市就业人口267.1万人，第一产业就业人口39.4万人，第二产业就业人口120.4万人，第三产业就业人口107.3万人。失业保持较低水平，年末全市城镇登记失业率1.78%，城镇新增就业人数79103人。全年新增转移农村劳动力15200人。城镇失业人员再就业85772人，城乡就业困难人员就业再就业16142人。

2018年，扬州全年居民消费价格比上年上涨2.2%。其中食品烟酒类上涨1.7%，衣着类上涨4.2%，居住类上涨1.8%，生活用品及服务类上涨5.2%，交通和通信类上涨4.2%，教育文化和娱乐类上涨1.1%，医疗保健类上涨0.2%，其他用品及服务类上涨1.7%。

2019年扬州实现地区生产总值5850.08亿元，按可比价计算，增长6.8%，增幅列全省第三。其中，第一产业实现增加值292.80亿元，增长1.4%；第二产业实现增加值2778.21亿元，增长7.6%；第三产业实现增加值2779.07亿元，增长6.6%。制造业增加值占GDP比重36.5%，同比提高0.4个百分点。服务业增加值占GDP比重47.5%，同比提高0.5个百分点。2019年实现一般公共预算收入328.79亿元，同比下降3.3%。

2021年2月，江苏13市去年GDP数据公布，扬州GDP总量突破6000（亿元），GDP增速为3.50%。^[23]

2021年，扬州市GDP为6696.43亿元，增长7.4％。^[33]

2017年，扬州市新建高标准农田20.5万亩，划定373万亩永久基本农田。新增设施农（渔）业11.3万亩。新实施国家级农业科技重大专项2项。新增省级农产品品牌45个。农业机械化水平达86%。顺利完成第三次全国农业普查任务。

2017年，扬州市粮食种植面积588万亩，比2016年下降6.5%；油菜籽种植面积32.4万亩，比2016年下降6.3%；蔬菜播种面积86.4万亩，较2016年增长6.2%。全年粮食总产量285.4万吨。其中，夏粮96.2万吨；秋粮189.2万吨。全年生猪出栏128万头，存栏60.9万头；家禽出栏4217.5万只，家禽存栏1258.6万只。猪牛羊禽肉产量17.4万吨，禽蛋产量13.23万吨，水产品产量40.4万吨，其中养殖产量37.5万，捕捞产量2.96万吨。

截至2017年末，扬州市100亩以上的家庭农场3053个，其中列入2017年名录的家庭农场654个，经营面积12.44万亩。全市各级农业龙头企业达423家，国家级5家，省级53家，市级155家，县级210家。

2018年，扬州市全年粮食播种面积594.14万亩，增长1.1%。其中，水稻294.83万亩，下降1.8%；小麦268.5万亩，增长2.7%。粮食总产287.36万吨，增长0.4%。其中，水稻179.43万吨，下降1.1%；小麦99.84万吨，增长2.0%。

2018年，扬州市全年生猪出栏116.84万头，下降0.6%；存栏51.04万头，同比下降7.6%。家禽出栏3726.77万只，增长3.7%；家禽存栏1141.84万只，下降4.4%。全市水产养殖面积112万亩，下降6.7%；水产品产量39.6万吨，下降1.98%，其中养殖产量为36.8万吨，捕捞产量为2.8万吨。

截至2018年末，扬州市登记家庭农场3181家，成立农民专业合作社（含农地股份合作社）3763家，累计创成国家级示范合作社39个，创成省级示范家庭农场128个，建成市级以上现代农业园区50个，全市实现全市农业电商网上销售额达57.9亿元。

2017年，扬州市2693家规模以上工业企业完成总产值9371.10亿元，比2016年增长13.9%，工业增加值增长8.0%。产值过千亿元的行业有三个，分别为电气机械和器材制造业（1691亿元）、化学原料和化学制品制造业（1061亿元）、汽车制造业（1090.4亿元），三个行业合计完成产值3842.4亿元，高出全市增幅0.3个百分点，对全市产值增长的贡献率为41.9%，拉动全市产值增幅5.7个百分点。

2017年，扬州市战略性新兴产业完成工业总产值4045.9亿元，比2016年增长16.5%，高于规上工业平均增速2.6个百分点。其中新材料、新光源、高端装备制造、智能电网、节能环保、生物技术和新医药6个行业达到2位数增幅，分别增长28.7%、17.3%、15.3%、13.8%、12.9%和10.7%。

2017年，扬州市五大重点产业累计完成产值6274.2亿元，比2016年增长13.4%，占规上工业总产值的比重达67%。其中机械装备产业产值3307.2亿元，汽车产业产值1280.2亿元，石化产业产值1058.7亿元，新能源和新光源产业产值519.7亿元，船舶产业产值212亿元。规模以上工业企业实现主营业务收入8876.94亿元，实现利润507.25亿元。

2017年，扬州市实现建筑业总产值3635.7亿元，比2016年增长8.6%；建筑业增加值306亿元。房屋建筑施工面积27495.2万平方米，其中新开工面积12289.1万平方米，竣工产值3090.8亿元，竣工面积10740.4万平方米。

2018年，扬州市规模以上工业增加值增长5.1%，其中轻工业增长3.8%，重工业增长5.5%。分经济类型看，国有工业增长0.8%，集体工业下降17.3%，股份制工业增长6.7%，外商港澳台投资工业增长2.0%。在规模以上工业中，国有控股工业增长8.5%，民营工业增长5.7%。

2018年，扬州市先进制造业总产值增长10.1%，对规上工业产值增长的贡献率达56.9%。分产业看，海工装备和高技术船舶、新型电力装备、高端纺织服装、汽车及零部件（含新能源汽车）、生物医药和新型医疗器械、电子信息、高端装备、食品先进制造业产值分别增长21.9%、18%、12%、8.2%、8%、7.1%、4.7%、1%。全市高技术产业、装备制造业产值分别增长16.5%、8.9%，对规上工业产值增长的贡献率分别为5.5%、39.8%。

2018年，扬州市规模以上工业企业主营业务收入增长7.8%，利润增长46.6%。规模以上工业企业主营业务收入利润率、成本费用利润率分别为6.3%、6.7%，比上年分别提高1.7、1.8个百分点。规模以上工业企业资产负债率为51.7%，总资产贡献率为14.3%。全年规模以上工业企业产销率为97%。

2018年，扬州市实现建筑业总产值3915亿元，增长7.7%；建筑业增加值340.34亿元，增长11.2%。房屋建筑施工面积28533.9万平方米，增长3.8%，其中新开工面积12094.1万平方米，下降1.6%；竣工产值3168.5亿元，增长2.5%；竣工面积10650.2万平方米，下降0.8%。

2017年，扬州市社会消费品零售总额1494.01亿元，比2016年增长10%，其中，批发业187.18亿元，增长8.8%；零售业1134.90亿元，增长10.3%；住宿业23.69亿元，增长7.6%；餐饮业148.23亿元，增长9.5%。城镇消费品零售额1386.54亿元，增长10%；乡村消费品零售额107.47亿元，增长9.8%。

2017年，扬州市限额以上批发和零售业实现零售额474.03亿元，比2016年增长6.2%。在23个大类商品的零售额统计中，有18个类别同比实现正增长。增幅居前5位的是文化办公用品类、家具类、饮料类、电子出版物及音像制品类、烟酒类，分别增长23.2%、19.1%、13.9%、11.9%、9.3%。

固定资产投资

2018年，扬州市固定资产投资增长11%，其中：工业投资增长16.2%，服务业投资增长5.0%。

2018年，扬州市制造业投资增长22.0%，占固定资产投资比重（不含房地产）达64.3%，占比较2017年提高6.8个百分点。重点行业增长较快，其中，化学原料和化学制品制造业投资增长49.4%，金属制品业投资增长47.2%，电气机械和器材制造业投资增长38.1%，汽车制造业投资增长21.5%。

国内贸易

2018年，扬州市社会消费品零售总额1557.03亿元，增长9.2%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额1442.99亿元，增长9.1%；农村消费品零售额114.04亿元，增长9.3%。按行业分，批发业198.04亿元，增长10.3%；零售业1173.90亿元，增长9.2%；住宿业26.13亿元，增长10.3%；餐饮业158.95亿元，增长7.2%。全市限额以上批发和零售业实现零售额402.36亿元，增长4.8%。在22个大类商品的零售额统计中，增幅居前5位的是饮料类、中西药品类、石油及制品类、通讯器材类、日用品类，分别增长21.7%、21.3%、16.9%、14.0%、10.9%。

对外经济

2018年，扬州市实现进出口总额119.9亿美元，增长11.1%。其中，出口85.4亿美元，增长8.6%；进口34.5亿美元，增长17.7%。全市十大出口行业累计出口48.8亿美元，较2017年同期增加3.4亿美元，占全市出口总额的57.1%。一般贸易进出口总额91.17亿美元，增长19.7%，占进出口总额比重76.0%；加工贸易进出口额21.49亿美元，下降13.2%，占进出口总额比重19.9%。对前十出口国家（地区）累计出口额76.5亿美元，占全市出口89.6%；对东盟、南亚、台湾等市场出口分别增长20.3%、33.5%、26.9%；对欧盟市场出口增长10.5%；对“一带一路”沿线国家地区累计出口额19亿美元，增长18%，占全市出口比重22.3%。

2018年，全市实际利用外资12.20亿美元，增长12.3%。新设立135个外商投资项目，增长10.7%；新增合同外资25.15亿美元，增长6.1%；新设及净增资1000万美元以上企业83家，增长2.5%。

旅游

2018年，扬州市全年接待境内外游客7044.23万人次，增长11.9%；实现旅游业总收入917.90亿元，增长15.2%。接待入境过夜游客7.64万人次，增长12.6%，其中，外国人5.17万人次，增长13.6%；港澳台同胞2.47万人次，增长10.6%。旅游外汇收入8341.10万美元，增长11.1%。接待国内游客7036.56万人次，增长11.9%，实现国内旅游收入904.76亿元，增长15.2%。全市拥有国家A级景区54家，旅行社个数157个，出境旅行社14个。

财政

2018年，扬州市一般公共预算收入340.03亿元，增长6.2%，其中，税收收入272.11亿元，增长12.7%，税收占一般公共预算收入比重为80%。主体税种中，增值税131.92亿元，增长16.4%；企业所得税38.73亿元，增长29.2%；个人所得税13.40亿元，增长26.6%；契税19.71亿元，下降9.5%。

2018年，全市一般公共预算支出563.57亿元，增长12.6%，其中一般公共服务支出65.64亿元，下降5%；教育支出92.33亿元，增长1.8%；科学技术支出15.31亿元，下降23.3%；社会保障和就业支出67.42亿元，增长21.5%；医疗卫生支出39.36亿元，下降13.9%；交通运输支出24.87亿元，增长66.1%。

金融

2018年，扬州市人民币存款余额5997.55亿元，增长5.2%，其中，住户存款余额2860.65亿元，增长7.4%。人民币贷款余额4630.51亿元，增长15.5%，其中，个人消费贷款1356.17亿元，增幅20.9%；住房消费贷款1210.79亿元，增幅23.7%。

证券

2018年，扬州市证券资金账户数67.79万户，比上年增加5.15万户，增长8.2%。证券交易额9950.41亿元，比上年减少1780.62亿元，下降15.2%，其中，股票交易额6714.03亿元，比上年减少1796.64亿元，下降21.1%，占交易额的67.5%；基金交易额546.86亿元，比上年增加102.51亿元，增长23.1%，占交易额的8.1%。

保险

2018年，扬州市各类保险机构实现保费收入175.75亿元，增长11.1%。其中，财产险保费收入37.20亿元，增长6.2%；人身险保费收入138.55亿元，增长12.5%。保险赔款总支出26.58亿元，增长8.0%，其中财产险支出22.58亿元，增长7.1%；人身险支出4.01亿元，增长13.2%。

文化

高邮民歌：数鸭蛋、高邮西北乡、送夫参军、我的家乡在高邮、回家乡。已经收录词曲完整高邮民歌达272首，曲调有40多种。

卸甲民谣：秧歌号子

卸甲肩担木偶戏

横泾民歌：横泾原生态民歌

扬州民歌：拔根芦柴花、杨柳青、扬州清曲、扬州小调

邵伯民歌

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•中国大运河（京杭大运河扬州段）

扬州古运河

古运河扬州段是整个运河中最古老的一段。现在扬州境内的运河与2000多年前的古邗沟路线大部分吻合，与隋炀帝开凿的运河则完全契合，从瓜洲至宝应全长125公里。其中，古运河扬州城区段从瓜洲至湾头全长约30公里，构成著名的“扬州三湾”。

•海上丝绸之路申遗

2018年4月，海上丝绸之路保护和联合申报世界文化遗产城市联盟第一次联席会议在广州召开。包括扬州在内的24个海丝申遗城市代表共同签署《海上丝绸之路保护和联合申报世界文化遗产城市联盟章程》。扬州地理位置独特，唐代的扬州依托运河，濒临长江，面向大海，是南北物资的集散地、“陆上丝绸之路”与“海上丝绸之路”的交汇点、多元文化的大熔炉和“富甲天下”的国际贸易中心。

观音山香会

京杭大运河

春节

旧时，新年初一子时一过，便有人带上猪头三牲、香烛、鞭炮，赶到土地庙去烧头香，烧完香回家不再睡觉，等待天亮。天刚一放亮便天“财门”（大门），点燃香烛、鸣放鞭炮“接年”。接着晚辈起床给长辈拜年，长辈给晚辈吃桔子和云片糕，叫“走大局”、“步步高”。然后吃早饭“汤圆和面条。早饭后，中青年人出门向街坊邻居拜年，家中备有香烟、瓜子、糖果、糕点等食物，由老年人接待来拜年的客人。中午不做新饭菜，吃除夕晚餐余下的饭菜，叫“隔年陈”（“隔年陈”有的一直吃到正月初四）。新中国成立后，烧香敬神之俗在不少家庭中已经不见，初一这天，有些单位举行团拜，人民群众还开展向烈军属拜年及各种文化活动。

清明节

清明节这天早晨，不少人家吃自制的烧饼，有的烧饼还和嫩柳叶和面做，说是吃了不生灾，此俗现今仍然可见。不少家庭还有清明上坟祭扫和踏青（野外郊游）的习惯。

重阳节

扬州人爱在重阳节登高祛邪。这天，不少人爬上平山堂、观音堂或文峰塔等高处，欣赏秋景，不出门登高的便在家以吃重阳糕象征登高。旧时每逢重阳节，作坊老板都要办酒请工人，席间每人最少两只螃蟹。工人们吃了重阳酒，更加劲地做工。旧有“吃了重阳酒，日夜不停手”之说。

扬州婚俗

订婚：扬州习俗称订婚为“下茶”。订婚又叫“定婚”。有大定、小定之分。小定又称”稳亲”，是在男女尚年幼情况下的定婚形式。大定就是正式定婚。现在自由恋爱，只要双方谈定了，男方请女方父母上门聚宴，便算是定婚。

结婚：结婚选择“吉日”，旧时选黄道吉日，现在选在农历逢双（尤喜逢六，不选十四）的日子，或“五一”、国庆、元旦这些法定节日。迎亲前一天，新郎的兄弟等人到女家去发铺盖（嫁妆）。到了女家后，要先吃三道茶（甜茶、清茶、点心），然后发铺盖。铺盖中的马桶、脚盆由新郎弟弟挑。马桶（现改为痰盂）内放五子：子孙蛋（红鸡蛋）、红枣、染成红绿色的白果、莲子、花生、象征“五子登科”。箱子里除衣物外，还放有：为公婆做的孝顺鞋，为丈夫和小叔子做的新鞋，给姑子的手帕和给未来孩子做的“小狗鞋”。由新娘的舅父或弟兄背新娘上轿。花桥抬起后在门前转三转，女家向轿子泼水（示意新娘不要再留恋娘家）、撒筷子（预祝新娘快生贵子）。轿子回转，新娘的哥哥或弟弟跟着送亲。送亲人进门和新娘下轿后，要坐下吃三道茶。

扬州话是江淮官话的代表方言，它的存在至少有三四百年的历史了。它曾经是明朝时期的官话，至今还有很多古汉语词汇，以及一些生动的、有意思的口头语。以扬州方言为载体的曲艺有扬州清曲、扬州评话、扬剧等。这些曲艺已经被列入国家非物质文化遗产。

交通

截至2018年末，扬州市货运总量和货物周转量分别完成1.41亿吨和413.32亿吨公里，分别增长5.2%、5.8%。客运量和旅客周转量完成3101万人和27.91亿人公里，分别下降9.5%、6.7%。港口货物吞吐量14132万吨，增长6.9%；集装箱吞吐量50.8万标箱，下降0.3%。扬州泰州国际机场新开辟国内航线1条，国际航线2条，累计开通航线45条，其中国内32条，国际/地区13条；全年旅客吞吐量238.4万人次，增长29.8%，货邮吞吐量11136.8吨，增长18.8%。年末全市公路里程9729.92公里，年末高速公路里程293.68公里。截止2018年底，全市机动车保有量980156辆，其中汽车771252辆，私人轿车478516辆。

公路客运站有扬州东部综合交通客运枢纽、扬州西部交通客运枢纽、高邮综合客运枢纽。

京沪高速公路（G2）、G233、G344、宁盐高速公路、盐蚌高速公路、宁通高速公路（沪蓉高速公路）、扬溧高速公路、启扬高速公路在扬州境内交汇，扬溧高速公路经润扬长江公路大桥直通苏南，扬州已实现环城贯通高速公路，此外，沿江高等级公路、沿湖大道、安大公路、淮江公路、盐金公路、仪扬公路等国省干线公路构筑起400公里的“市域环路”。

京沪高速扬州段扩建工程全长110.5公里，现状为双向四车道，扩建为双向八车道。7月底开工建设，全线计划2019年6月底前开工建设。

润扬长江大桥、高邮湖特大桥、高邮运河大桥、高邮界首运河大桥、高邮运河二桥、扬州大桥

扬州主要构建5横2纵1联铁路网。

高速铁路

扬州

1、连镇高速铁路（速度250千米、运营）：扬州境内共设扬州东站、高邮站、高邮北站、宝应站等4个高铁站。

2、京杭高速铁路（速度350千米、规划中）

3、北沿江高速铁路（速度350千米、2020年下半年开工、规划中）

3、沪泰宁铁路（速度300千米、规划中）

4、三洋铁路（速度250千米、规划中）

普速铁路

1.宁启铁路（速度200千米、运营）：扬州境内共设扬州站、江都站、仪征站等3个客运站、扬州火车货运站。

2.宁扬城际铁路-宁扬高城际铁路（速度200千米、规划中）

3.扬马城际铁路（速度200千米、规划中）

扬州泰州国际机场：扬州泰州国际机场是由扬州、泰州两市共同投资合建的民用机场，总投资20.81亿元。机场飞行区等级指标为4E，跑道长3200米，站坪机位13个，航站楼面积31305多平方米，其中国际功能区面积8219多平方米。是省内外形最为美观、结构最为新颖、功能最为完善的中小机场之一。

扬州

高邮机场：高邮机场是由江苏省高邮市与中化合资建设的一座2B级通用机场，位于高邮市高邮湖西新区。总投资4.75亿元，高邮通用航空机场规划建设用地500亩，工期为18个月。满足Y12E等B类小型固定翼机型运行需求，飞行区等级为2B，长度为800米的跑道及配套设施。高规划预留通航产业基地、FBO基地、航空小镇、通航商业休闲中心、飞机驾照培训、城市及景区空中观光等建设用地。

扬州港

扬州

1992年扬州港成为国家一类对外开放口岸，江泽民总书记亲笔题写了“扬州港”港名。扬州港分港区有高邮港、仪征港、江都港、宝应港。境内有长江岸线80.5千米，沿岸有仪征、江都、邗江、广陵等一市三区；京杭大运河纵穿腹地，由北向南沟通白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖，汇入长江，全长143.3千米。除长江和京杭大运河以外，主要河流还有东西向的宝射河、大潼河、北澄子河、通扬运河、新通扬运河。

扬州好巴士系统，简称HBS。是一种新的城市公共交通解决方案，好巴士不同于BRT的建设模式，具有快捷、投资小、影响小、见效快的特点，是适合扬州文昌路现状的一种创新之举。它采用“大站快车”形式，扬州市已初步建成文昌路、江阳路、扬子江路、邗江路“两纵两横”公交快线。在此基础上，构建层次明晰、布局合理的“快线、干线、支线、城镇村接驳线”公交线网体系。

2013年9月26日，文昌路好巴士正式开通。2015年2月26日，邗江路好巴士正式开通。

扬州轨道交通共设7条线路，其中5条中心城轨道，2条都市区快轨线，线网总长约203公里。1、2号线型规划基本完成，开始进入建设规划制定阶段。中心城轨道总长146公里，车站总数为94座，其中16座为换乘车站。都市区快轨，一个服务于仪征板块与中心城的快速联系需求，另一个服务于江都板块与中心城的快速联系需求。

扬州地铁1号线：1号线整体呈东西走向，沿文昌路走廊串联扬州西站、西部板块中心、老城区、河东CBD、扬州东站以及江都板块中心。同时东延至江都板块中心后继续北延，衔接江都老商业中心、行政中心，并引入铁路江都站。

扬州地铁2号线：2号线一期线路全长20.26公里，共设13座车站，地下线16.16km，高架线4.10km。

扬州地铁5号线：5号线一期线路全长14.20公里，共设12座车站，地下线11.60km，高架线2.60km。5号线主要连接了老城区、瘦西湖片区、南部中心区，整体呈南北走向。

社会

2017年，扬州体育健儿在第十三届全国运动会取得优异成绩，获金牌3人次，获银牌2人次，获铜牌5人次。2017年，扬州市建成游泳健身中心、射击运动中心。成功举办鉴真国际半程马拉松赛、女子佩剑世界杯、深潜赛艇海上丝路公开赛。

2018年，扬州圆满承办第十九届省运会，新改建扬州体育公园、游泳健身中心、广陵体操馆等省运场馆20个，举办比赛6115场次，参赛人员2万人。

体育赛事

国际性品牌赛事：扬州鉴真国际半程马拉松赛，环高邮湖国际自行车赛

区域性品牌赛事：高邮大运河半程马拉松赛，高邮卸甲美丽乡村半程马拉松赛，横渡高邮湖游泳赛。

综合性运动会赛事：高邮市运动会，扬州市运动会，仪征市运动会。

单项赛事：高邮市迎元旦长跑健身活动，仪征市青年千人毅行活动、仪征青马车寨野挑战赛，仪征自行车公开赛，仪征市龙舟公开赛。

2018年6月高邮第三届江苏苏宁球迷会超级联赛

2018年7月高邮第二届中国“一带一路”沿线城市男子篮球联谊赛

2022年3月，2022年世界半程马拉松锦标赛。^[4]

2017年，扬州市新增国家高新技术企业213家，总数达745家。实现高新技术产业产值4219.5亿元，比2016年增长12%。全年专利申请量和授权量达32638件和14214件，分别比2016年增长20.7%和7.3%，其中企业申请量和授权量达16653件和6493件，比2016年增长55.9%和17.54%；万人发明专利拥有量达9.87件，较2016年同比增长32.7%，3项专利荣获中国专利奖优秀奖。

2018年，扬州市全年专利申请量和授权量分别是41222件和22804件，分别同比增长26.3%和60.4%，其中企业申请量和授权量分别是23498件和11847件，分别同比增长41.1%和82.5%；万人发明专利拥有量12.51件，比2017年末增长27.5%。新投用科技产业综合体65.7万平方米，新入驻企业1020家，新获批省级孵化器8家、众创空间14家；新签约产学研合作项目488个，引进研创中心42家，新建国家级博士后科研工作站4家，新增省级企业技术中心23家、工程研究中心11家；新获批国家技术创新示范企业2家、省级示范智能制造车间9家。

2017年，扬州市有4人获批国家“万人计划”；有3项扬州市主持的科研项目跻身全国科技最高奖项名单，其中2项获国家科技进步二等奖、1项国家自然科学二等奖，实现扬州在自然科学奖项目上零的突破。

扬州大学

2017年，扬州市新（迁）建中小学8所，新（改、扩）建幼儿园11所，创成省优质园3所，新创省义务教育现代化学校51所。高考本二以上上线人数达18235人。

2020年，扬州市现有各级各类学校748所，在校生数548524人，专任教师数41446人。其中，幼儿园368所、在园幼儿115055人、专任教师7610人，小学201所、在校生222582人、专任教师14589人，初中132所、在校生105291人、专任教师10433人，普通高中31所、在校生71458人、专任教师6299人，中等职业学校9所、在校生33154人、专任教师2286人，特殊教育学校7所、在校生984人、专任教师229人，普通高校8所、在校生86964人、专任教师5700人。

截至2018年末，扬州市共有普通高校8所。普通高等教育招生2.87万人，在校生8.69万人，毕业生2.29万人；其中研究生教育招生0.32万人，在校生0.79万人，毕业生0.19万人。高等教育毛入学率达60.2%，比上年提高1.3个百分点。高中阶段教育毛入学率达100%。中等职业教育在校生4.03万人（不含技工学校）。特殊教育招生0.015万人，在校生0.11万人。全市小学在校生214547人，普通中学在校生175123人。全市共有幼儿园354所，比上年增加56所；幼儿园10.95万人，比上年减少0.34万人。学前三年教育毛入园率达99.4%。

扬州市区有高校8所，包括大连理工大学高邮研究院、武汉理工大学高邮研究院、扬州大学高邮现代农业科教示范园、扬州大学、扬州职业大学、南京邮电大学通达学院、扬州科技学院（筹）、扬州工业职业技术学院、江海职业技术学院、江苏旅游职业学院等。

职校有扬州市高等职业技术学校，扬州市商务高等职业学校等。

截至2017年末，扬州市共有各类卫生机构1756个，其中医院、卫生院140个。各类卫生机构拥有病床22765张，其中医院、卫生院病床19864张。共有卫生技术人员26784人，其中执业（助理）医师10868人，注册护士11337人。18家农村区域性医疗卫生中心全面建成使用，115家基层医疗卫生机构全部参与医联体建设。2017年，扬州市迁建宝应、江都人民医院，新建高邮人民医院东院。

截至2018年末，扬州市共有各类卫生机构1813个。其中，医院80个，疾病预防控制中心7个，妇幼卫生保健机构8个。各类卫生机构拥有病床23355张，其中医院拥有病床17119张。共有卫生技术人员34255人，其中执业医师、执业助理医师11209人，注册护士11659人，疾病预防控制中心卫生技术人员406人，妇幼卫生保健机构卫生技术人员1278人。

截至2017年末，扬州市共有文化馆、群众艺术馆7个，公共图书馆7个。有广播电台6座，中短波广播发射台和转播台13座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均达100%。2017年，扬州市新建11家24小时“城市书房”、331家村（社区）综合文化服务中心，新增300余家农家书屋实现通借通还。开展公益文化活动720场，书场演出1208场，播放公益电影12232场。

截至2018年末，扬州市共有文化馆、群众艺术馆7个，公共图书馆7个，博物馆16个，美术馆1个，综合档案馆7个，向社会开放档案9.15万件。共有广播电台电视台4座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均达100%。全市有线电视用户101万户。开展公益文化活动470场。

国家一级图书馆：扬州市图书馆、扬州市少年儿童图书馆、扬州市邗江区图书馆、江都区图书馆、宝应县图书馆、仪征市图书馆、高邮市图书馆

2021年2月18日，据灯塔专业版数据，2021年春节档收官总票房78.2亿，扬州以0.50亿排名第36位。

截至2018年末，扬州市城乡基本养老、城乡基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为106.52万人、434.80万人、67.03万人、80.61万人和74.62万人。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月125元提高到135元。城乡居民医保人均财政补助最低标准提高到每人每年510元。

截至2018年末，扬州市全体居民人均可支配收入34076元，比上年增长8.9%，其中，工资性收入20360元，增长8.8%；经营净收入5672元，增长8.7%；财产净收入2734元，增长9.7%；转移净收入5310元，增长9.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入41999元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入21457元，增长8.9%。城乡居民收入差距进一步缩小，城乡居民收入比由上年的1.97:1缩小为1.96:1。居民人均消费支出20683元，比上年增长7.7%。按常住地分，城镇居民人均消费支出23718元，增长7.4%；农村居民人均消费支出15848元，增长7.3%。

截至2018年末，扬州市邮政通讯业务收入73.15亿元，增长9.1%，其中，通讯业务收入45.54亿元，增长4.3%；邮政业务收入27.61亿元同比增长18.2%。年末电话用户625.1万户，增长2.8%，其中移动电话用户531.7万户，增长4.5%。互联网宽带接入用户171.6万户，增长11.5%。

旅游

扬州市瘦西湖

截至2017年末，扬州市拥有国家A级景区37家，其中5A级1家、4A级10家、3A级13家、拟批准3A级4家。省星级乡村旅游区（点）48家，其中四星级16家。共有星级饭店48家，其中五星级4家、四星级13家。星级饭店客房出租率67.55%。旅行社138家，其中出境游组团社7家。

代表人物

获得荣誉