民生福祉（“十四五”的规划目标）

规划

2021年3月5日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告中对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案进行了概述，其中在“十四五”规划关于持续增进民生福祉方面有：制定促进共同富裕行动纲要；实施就业优先战略，扩大就业容量；居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步；建设高质量教育体系，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年；全面推进健康中国建设，人均预期寿命再提高1岁；实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄；健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。^[1]

解释

福祉：幸福、利益、福利。也代表美满祥和的生活环境、稳定安全的社会环境、宽松开放的环境。

民生：《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，老百姓的生活来源问题。“在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。”

民生，是指人民、居民的日常生活事项，例如衣、食、住、行、就业、娱乐、家庭、社团、公司、旅游等。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

福祉  民生：大众老百姓在物质生活和精神需求上表现为美满幸福的生活状态。

出处

祉，福也。――《说文》

祉，禄也。――《左传·哀公九年》

福祉。诗经˙小雅˙六月：吉甫燕喜，既多受祉。

《韩诗外传》卷三：“是以德泽洋乎海内，福祉归乎王公。”

唐李翱《祭独孤中丞文》：“丰盈角犀，气茂神全，当臻上寿，福祉昌延。”

孙中山《同盟会宣言》：“复四千年之祖国，谋四万万人之福祉。”

本意是降临的幸福，现在被用来代表美满祥和的生活环境、稳定安全的社会环境、宽松开放的环境。

大意是幸福的意思，也有祝福的意义，吉祥词的意思。

民众的生计、生活。《左传·宣公十二年》：“民生在勤，勤则不匮。”明何景明 《应诏陈言治安疏》：“民生已困，寇盗未息，兵马弛备，财力并竭。”章炳麟 《訄书·商鞅》：“国政陵夷，民生困敝，其危不可以终一哺。”孙中山 《民生主义》：“民生就是人民的生活，社会的生存，国民的生计，群众的生命。”

生民，民众。南朝梁沉约 《均圣论》：“自天地权舆，民生攸始，遐哉眇邈，无得而言焉。”明何景明 《忧旱赋》：“嗟民生之何尤兮，憯遘兹之匪辰！”《东周列国志》第三回：“民生以德义为本，兵事以民为本。惟有德义者，方能恤民。能恤民者，方能用兵。”清钱谦益 《卢维屏授通议大夫制》：“有司益用不职，民生无所告愬。”

明清科举制度，庶民纳粟入官，取得监生资格的称谓。《明史·选举志一》：“迨开纳粟之例，则流品渐淆，且庶民亦得援生员之例以入监，谓之民生，亦谓之俊秀，而监生益轻。”

泛称平民身分的学生，与“官生”相对。明沉德符 《野获编·科场·宗室应试之始》：“﹝ 郑世子 ﹞条奏七事，俱为宗藩应试，胪列，一令奉国中尉以下，尽同民生赴考入学。”《清史稿·选举志一》：“少詹事李若琳首为祭酒，请仿明初制，广收生徒，官生除恩廕外，七品以上官子弟勤敏好学者，民生除贡生外，廪、增、附生员文义优长者，并许提学考选送监。”

谓人口增殖。严复 《按语》：“地产有限而民生无穷。”

“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”。

民生话语体系的真正形成，是在春秋战国时期。先秦诸子百家中，重视民之生计疾苦的不在少数，如《左传》、《论语》、《礼记》中均有孔子及其弟子关于请求当时国君轻徭薄赋，使民休养生息的话语，并将其上升到了君民关系的高度；主张兼爱非攻的墨家学派，主张无为的道家学派，秉持的实际上也是类似的主张。