德阳（四川省地级市）

历史沿革

德阳市

唐高祖武德三年（620年），始析雒县、绵竹县部分地区置德阳县（今德阳市旌阳区），属益州。

武则天垂拱二年（686年），于雒县（今广汉市）置汉州，领5县，德阳县隶属于剑南道汉州管辖。

唐玄宗天宝元年（742年），改汉州为德阳郡。肃宗乾元元年（758年），复改德阳郡为汉州。

北宋太祖乾德三年（965年），于雒县置汉州，领4县（含德阳县），隶属西川路。仁宗嘉佑四年（1059年），改西川路为成都府路。南宋时，汉州仍置，领县与北宋时相同。

德阳市

明太祖洪武四年（1371年），汉州仍领三县（含德阳县），属成都府。洪武十年（1377年），省德阳县入汉州，十三年（1380年）复置。

清初，仍如明制。顺治十六年（1659年），罗江县并入德阳县。康熙二十六年（1687年），降汉州为散州（单州），不再辖县，德阳县隶属成都府。雍正五年（1727年），德阳县改属绵州直隶州。嘉庆七年（1802年），析出罗江县。

1952年，成立四川省人民政府，撤销川东、川南、川西、川北行署区，德阳县属绵阳专区。

1959年，撤销罗江县，其绝大部分乡镇并入德阳县，其余并入绵阳县、安县。

20世纪五六十年代，国家在德阳两度设立工业区和进行三线建设，形成了现代大工业的基础和城市框架。

1983年2月17日，德阳县、二重厂、东方电机厂、东方电工机械厂、第一机电安装公司、德阳耐火材料厂、四川玻璃纤维厂、四川树脂厂、第二物探大队、四川德阳九五厂、绵阳地区旌阳磷肥厂、四川建筑工程机械厂、四川省建设厅德阳水泥制品厂13个单位关于德阳地区体制改革建议联系会召开，会议一致通过拟绕开绵阳地委直接给中共四川省委、四川省人民政府的《关于德阳地区体制改革的报告》。

1983年3月10日，为了改变德阳地区的体制，建立隶属于四川省的德阳市，德阳县多部门联合行文，向四川省人民政府呈报了《关于再次请求建立德阳市的补充报告》。

1983年4月1日，四川省委、省政府同意德阳县关于筹建地级德阳市的申请报告，并通知决定广汉、什邡、绵竹三县参加德阳建市筹备组。4月8日，德阳建市筹备组成立。4月12日，正式开始德阳建市的各项筹备工作。6月初，又增加中江县为筹备组成员单位。6月14日，中共四川省委、四川省人民政府正式向国务院提交报告。

1983年8月18日，国务院函安（1983）156号文批复：“同意设立德阳市。德阳市驻德阳城关，辖城区街道办事处、汉旺镇和旌阳、城区、八角三个公社。将绵阳地区的德阳、中江、绵竹三县和成都市的广汉、什邡2县划归德阳市管辖。”

1984年9月12日，经国务院批准，同意撤销德阳县建制，设立德阳市市中区。

1988年，经国务院批准，撤销广汉县，设立广汉市。仍由德阳市代管。

1996年8月3日，经国务院批准，同意撤销德阳市市中区，设立旌阳区和罗江县。

1996年10月，经国务院批准，撤销绵竹县、什邡县，设立绵竹市、什邡市。仍由德阳市代管。

2017年8月，国务院同意撤销罗江县，设立德阳市罗江区。^[9]

2022年3月，德阳纳入全省首批“无废城市”建设范围。^[25]

行政区划

截至2018年10月，德阳市辖2区（旌阳区、罗江区）、1县（中江县），代管3县级市（广汉市、什邡市、绵竹市）。德阳市人民政府驻旌阳区长江西路一段37号。^[2]

德阳市行政区划一览

备注：1、德阳经济技术开发区（托管八角井街道、旌东街道）实行计划单列，委托管理区域的社会经济事务管理权限。

2、德阳天府旌城党工委（管委会），与旌阳高新区实行“一个机构，两块牌子”的管理模式。天府旌城直管区70平方公里，涉及旌阳区天元街道共15.75平方公里，涉及中心城区天元片区28.98平方公里，涉及广汉市金轮镇、小汉镇共25.27平方公里。

面积5911平方千米，人口392万人。

辖2个市辖区、3个县级市、1个县，3个城市功能区，13个街道、67个镇、4个乡。

德阳市人民政府驻旌阳区长江西路一段37号。

一、市辖区（2）

（一）旌阳区（东湖街道）（510603）

·旌阳街道·东湖街道·天元街道·孝感街道

·黄许镇·孝泉镇·柏隆镇·德新镇·双东镇·新中镇·和新镇

（二）罗江区（万家镇）（510604）

·万安镇·鄢家镇·金山镇·略坪镇·调元镇·新盛镇·白马关镇

二、县级市（3）

（一）广汉市（雒城街道）（510681）

·雒城街道·汉州街道·金雁街道

·三水镇·连山镇·高坪镇·向阳镇·小汉镇·金轮镇·金鱼镇·南丰镇·三星堆镇

（二）什邡市（方亭街道）（510682）

·方亭街道·雍城街道

·洛水镇·禾丰镇·马祖镇·马井镇·蓥华镇·南泉镇·湔氐镇·师古镇

（三）绵竹市（紫岩街道）（510683）

·剑南街道·紫岩街道

·九龙镇·汉旺镇·麓棠镇·广济镇·玉泉镇·新市镇·孝德镇·富新镇·什地镇·清平镇

三、县（1）

（一）中江县（凯江镇）（510623）

·凯江镇·南华镇·回龙镇·通济镇·永太镇·黄鹿镇·集凤镇·富兴镇·辑庆镇·兴隆镇·龙台镇·永安镇·玉兴镇·永兴镇·悦来镇·继光镇

·仓山镇·广福镇·会龙镇·万福镇·普兴镇·联合镇·冯店镇·积金镇·太安镇·东北镇

·柏树乡·白果乡·永丰乡·通山乡

四、城市功能区（1）

（一）德阳经开区（八角井街道）

·八角井街道（旌阳区）·旌东街道（旌阳区）

（二）德阳高新区（汉州街道）

（三）德阳凯州新城（兴隆镇）^[2]

地理环境

德阳市位于成都平原东北边缘，地理坐标北纬30°31′～31°42′、东经103°45′～105°15′。德阳市东北与绵阳市涪城区交界，东面与绵阳市三台县交界；东南与遂宁市大英县、资阳市乐至县交界；南面与成都市金堂县、青白江区、新都区交界；西面与成都市彭州市交界；西北与阿坝藏族羌族自治州茂县交界；北面与绵阳市安州区交界。境域面积5911平方千米。

德阳市地图

德阳市卫星图

德阳市地形图

德阳市电子地图

德阳市地处龙门山脉向四川盆地过渡地带，按地形分，有高山、中山、低山、丘陵、平原。呈西北至东南的蚕形。地势西北高，东南低。市域地貌分为西北山区、中部平原、西南低山丘陵。西北为龙门山区，海拔一般2000-3000米，最高峰为狮子王峰，海拔4984.1米。中部属成都平原东北部，一般海拔465-750米。

东南地跨龙泉山脉为川中盆地丘陵区，海拔一般650-1000米，最低点在中江县普兴镇山川村二水口，海拔308米。市域内平原面积占全市总面积的30.8%，山区面积占总面积的19.7%，丘陵面积占总面积的49.5%。

德阳市西北部山地区和东南部的平原、丘陵地区气候有着明显的差异，西北部为山地垂直气候，东南部为中亚热带湿润季风气候。主要气候特点是：气候温和，四季分明，降雨充沛，无霜期长，冬干明显。春季冷空气活动频繁，气温回升不稳定，降水较少，常有春旱发生；夏季无酷暑多暴雨，常有洪涝；秋季气温下降快，常有连绵阴雨；冬季温暖少雨多阴天，雾日较多。年平均气温15℃—17℃，最冷月（1月）平均气温5℃—6℃，最热月（7月）平均气温25℃。年平均日照时数1000—1300小时，日平均气温终年高于0℃，≥0℃积温5500—6000℃。

德阳

德阳市河流分属沱江和涪江水系，主要河流有绵远河、石亭江、鸭子河、清白江、凯江等。市域西北部山区，属什邡、绵竹的北部，为龙门山陷褶断束，地下水类型为碎屑岩类孔隙裂隙水、岩浆岩类孔隙水、碎屑岩类裂隙层问水、碳酸盐岩类裂隙溶洞水；中部平原为川西台陷的成都断陷盆地的一部分，地下水为松散岩类孔隙潜水；东南部丘陵区主要属川西台陷龙泉山穹褶束，地下水以碎屑岩类裂隙水为主，仅在凯江及其支流的河漫滩和阶地为松散岩类孔隙水。

自然资源

德阳

植物资源

德阳市属四川盆地亚热带常绿阔叶林区，植被水平分布差异不大，垂直分布差异较为明显，森林植被复杂多样，植被群落极为丰富。西北部龙门山区地势起伏大，相对高差达4000米以上，有大片自然保存的原始森林，植物种类繁多，由于海拔高度的差异，形成明显的植被垂直带。中部平原区常有香樟、楠木、千丈、檀木、香椿、苦楝、桃、李、梨、杏、柑橘等。东南部丘陵地区乔木层主要有柏木、马尾松、栎树、香樟、桉树、女贞、千丈、桤木、泡桐、刺槐、银杏、黄连木、杨柳、枫杨、栾树等常绿阔叶林和紫穗槐及栎类灌丛。

动物资源

德阳市海拔700米以下的平原地区，除家养禽畜外，没有大型野生动物，一般只有小型野生动物，如黄鼠狼、野兔、田鼠、家鼠、姬鼠、社鼠、田蛙、野鸡、杜鹃、云雀、麻雀、乌鸦、喜鹊、画眉、燕、白头翁、秧鸡、翠鸟、斑鸠、白鹭、野鸭等。海拔700～1800米的低、中山区，常见的野生动物有野猪、黑熊、鼬獾、猪獾、獐、鹿、豹、豪猪、松鼠、竹鼠、鼢鼠、蛇、林蛙、鹰、鸮、鹊、鸦、雉鸡、野山鸡、啄木鸟等。海拔1800-3600米的中、高山地区，属于国家一类保护的野生动物，有大熊猫、金丝猴、牛羚、毛冠鹿等。属于二类保护的野生动物，有小熊猫、盘羊、红腹角雉、绿尾红雉、鸳鸯、小天鹅、大鲵等。海拔3600-4300米的高山区，主要野生动物有岩羊、鼠、兔、高山雉鸡、白马鸡、蓝马鸡、雪鸡以及鹰、雕等。全市野生动物种类有300种。国家、省重点保护的野生动物81种，其中：国家一级保护动物9种，国家二级保护动物46种，四川省重点保护动物26种。四川省有益的或有重要经济科学研究价值动物219种。

德阳市已发现35种矿产、200多个矿产地。能源矿产有煤、天然气、油页岩、泥炭；化工矿产有磷、硫铁矿、蛇纹岩、锶、碘、岩盐、卤水、含钾岩石（钾长石、绿豆岩、海绿石）；建材矿产有石灰岩、白云岩、建筑用砂砾、粘土、花岗石、大理石、砂岩、石膏、石棉、脉石英、长石、石英砂岩；其他非金属矿产有膨润土、白云母；金属矿产有铝土矿、菱铁矿、磁铁矿、铅锌矿、铜钼矿、铜矿、铀钍矿；以及地下水、矿泉水等。探明储量的矿产有磷、煤、天然气、矿泉水、石灰岩、白云岩、蛇纹石、锶、碘、铝土矿、硫铁矿、砂砾石、粘土等。已经开发利用的矿产有磷、煤、天然气、石灰岩、白云岩、砂砾石、花岗石、大理石、砂岩石材、硫铁矿、粘土、矿泉水等。

人口民族

截至2018年底，德阳市总户数157.5万户，户籍总人口387.0万人，其中，城镇人口124.2万人，乡村人口262.9万人。全年出生人口3.3万人，死亡人口2.6万人。年末常住人口354.5万人，城镇化率52.4%。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，德阳市常住人口为3456161人。^[22]

德阳属少数民族散杂居地区，全市有回族、藏族、彝族、羌族等51个民族14469人，约占全市总人口的0.3%。全市城市少数民族约8385人（其中：在德阳上学的少数民族学生约3000人，城镇户口约3000人，少数民族流动人口约2385人），少数民族分布呈大分散、小聚居态势。

政治

经济

2018年，德阳市地区生产总值（GDP）2213.9亿元，按可比价计算，比2017年增长9.0%。经济总量突破2000亿元大关，人均GDP62569元。其中，第一产业增加值243.3亿元，增长3.7%；第二产业增加值1071.1亿元，增长9.4%；第三产业增加值899.5亿元，增长10.0%。三次产业结构为11.0:48.4:40.6。

2018年，德阳市民营经济增加值1243.1亿元，增长9.2%。民营经济占全市经济的比重为56.1%，比2017年提高0.3个百分点。居民消费价格比2017年上涨1.8%。工业品出厂价格上涨3.5%。工业品购进价格上涨7.3%。一般公共预算收入117.6亿元，比2017年增长10.7%。一般公共预算支出271.9亿元，增长13.2%。

2018年，德阳市社会固定资产投资1125.9亿元，同口径（下同）比2017年增长12.4%。其中：民间投资727.8亿元，增长18.4%。第一产业投资35.4亿元，比2017年增长6.2%；第二产业投资449.9亿元，增长6.1%，其中工业投资445.4亿元，增长9.6%；第三产业投资640.7亿元，增长17.8%。三次产业投资比为3.1:40.0:56.9。

2018年，德阳市城镇居民人均可支配收入34216元，增长8.2%；城镇居民人均消费支出23960元，增长5.4%。农村居民人均可支配收入16583元，增长9.0%；农村居民人均消费支出12944元，增长8.7%。

2020年，德阳市地区生产总值（GDP）2404.1亿元。^[23]

2021年德阳全市地区生产总值(GDP)2656.56亿元，按可比价计算，比上年增长8.7%，两年平均增长5.6%。^[21]

2018年，德阳市农作物播种面积47.7万公顷，比2017年减少533公顷，下降0.1%。其中：粮食作物播种面积31.1万公顷，减少1525公顷，下降0.5%；油料作物播种面积8.6万公顷，减少615公顷，下降0.7%；蔬菜及食用菌播种面积6.4万公顷，增加1257公顷，增长2.0%。

2018年，德阳市粮食总产量194.9万吨，比2017年减少3705吨，下降0.2%。油料总产量24.8万吨，比2017年增加1544吨，增长0.6%。蔬菜及食用菌总产量229.9万吨，增加7.0万吨，增长3.1%。

2018年，德阳市肉类总产量34.6万吨，比2017年增加0.4万吨，增长1.2%。其中：猪肉产量21.8万吨，增加0.3万吨，增长1.6%；禽肉产量9.7万吨，增加669吨，增长0.7%。

2018年，德阳市工业增加值1012.8亿元，比2017年增长9.8%。年末规模以上工业企业达到1376户，规模以上工业增加值比2017年增长10.8%。分轻重工业看，轻工业增加值增长8.4%；重工业增加值增长11.9%。从主要行业看，机械行业增长14.2%，食品行业增长6.8%，化工行业增长1.0%，医药行业下降1.8%，建材行业增长8.5%，纺织服装行业下降1.2%。

2018年，德阳市规模以上工业企业主营业务收入3474.3亿元，增长14.8%。利税总额336.2亿元,增长22.5%。利润总额207.3亿元，增长20.3%。

截至2018年底，德阳市资质等级建筑企业243户，建筑业总产值（含省外）421.4亿元，比2017年增长20.2%，建筑业增加值67.4亿元，比2017年增长2.8%。

2018年，德阳市年房地产开发投资149.8亿元，比2017年增长42.6%，商品房施工面积1582.7万平方米，增长24.9%；商品房竣工面积183.6万平方米，下降28.8%；商品房销售面积372.1万平方米，增长40.7%；商品房销售额196.1亿元，增长79.7%。

2018年，德阳市社会消费品零售总额820.6亿元，比2017年增长12.5%。分地域看，城镇消费品零售额513.3亿元，增长12.4%；乡村消费品零售额307.3亿元，增长12.5%。分消费形态看，商品零售实现零售额697.9亿元，增长12.4%；餐饮实现零售额122.7亿元，增长12.8%。

2018年，德阳市进出口总额126.8亿元，比2017年增长21.9%，其中出口额92.8亿元，增长31.0%。进口总额34.0亿元，增长2.5%。实际到位外资6.1亿元，增长11.1%。

2018年，德阳市接待国内旅游人数4332.5万人次，比2017年增长29.7%，接待入境旅游人数4.6万人次；旅游总收入385.3亿元，增长35.1%。境内名胜风景区和文物保护区66个；星级饭店客房2113间。

截至2018年底，德阳市金融机构本外币存款余额2720.1亿元，比年初增长9.5%。其中，住户存款余额1710.5亿元，比年初增长11.2%。年末金融机构本外币贷款余额1459.4亿元，比年初增长11.4%。其中，短期贷款余额424.4亿元，比年初下降2.5%；中长期贷款余额873.0亿元，比年初增长18.3%。

2018年，德阳市共实现保费收入81.7亿元,比上年下降0.9%。其中寿险保费收入54.5亿元，下降4.4%；财险保费收入27.2亿元，增长6.9%。全年支付各项赔款合计28.4亿元，增长1.3%。其中寿险赔付14.5亿元，下降12.3%，财险赔付13.9亿元，增长20.9%。

截至2017年底，德阳市证券业金融机构现有开户总数46.7万户，比年初增加3.4万户，增长7.9%；全年累计成交2.2亿手，累计成交2927.1亿元，同比下降10.6%。

社会

2018年，德阳市争取省级项目141项，其中，省级科技计划项目108项，省级知识产权项目33项。省专利实施项目32项。高新技术企业184户。全年共申请专利6577件，其中发明专利申请2307件；专利授权3718件，其中授予发明专利权376件。

截至2018年底，德阳市拥有学校856所，专任教师3.3万人，在校学生54.3万人。其中，小学339所，招生3.2万人，在校生18.5万人；初中123所，招生2.8万人，在校生8.0万人；高中23所，招生1.7万人，在校生5.0万人；中等职业学校18所，招生1.1万人，在校生2.6万人；普通高校10所，在校生11.3万人。

截至2018年底，德阳市拥有公共图书馆7个，图书总藏书量1189.8千册（件）。全市拥有文化馆7个，文化站127个，博物馆10个，艺术表演团体48个，剧场、影剧院27个。年末全市拥有广播电视台7座，电视节目综合人口覆盖率99.2%。

国家一级图书馆：广汉市图书馆、什邡市图书馆

2017年，德阳市共建全民健身路径791条，全民健身工程608个。年末公共体育场馆10个，全年体育彩票销售额1.6亿元。

截至2018年底，德阳市拥有各级各类卫生机构2819个（含村卫生室），其中疾病预防控制中心7个、卫生监督机构7个、急救中心（站）1个，妇幼保健院6个、采供血机构2个、医院90个、卫生院132个、社区卫生服务中心（站）45个。全市医疗卫生机构床位24254张，其中医院床位16496张，卫生院床位6863张。卫生技术人员23625人，执业（助理）医师9213人，注册护士9858人。

2020年11月，入选国家医疗保障局区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市名单。

2018年，德阳市参加职工基本养老保险人数74.8万人，参加失业保险人数34.5万人，参加职工医疗保险职工人数75.2万人，参加职工工伤保险人数38.4万人，参加职工生育保险人数39.9万人。全年城乡居民最低生活保障已保人数10.7万人，其中，城镇2.9万人，农村7.9万人。全市拥有社会福利院7个，床位1202张；敬老院116个，床位10452张。

截至2018年底，德阳市电信业务总量实现129.5亿元，固定电话用户70.1万户，移动电话用户399.8万户，年末光缆总长度13.8万皮长公里。互联网宽带接入用户数125.0万户，手机上网用户数309.1万户。

2020年1月，四川省科技厅、省发展改革委批复支持德阳等6个市开展省级创新型城市建设。

2020年4月27日，国务院同意在德阳市设立跨境电子商务综合试验区。

交通

截至2018年底，德阳市公路总里程8345.2公里，其中：等级公路7861.0公里，占公路里程总数的94.2%；高等级公路655.8公里，高速公路205.5公里。境内铁路营运里程296.0公里，火车站18个。全年公路货运量10273万吨，公路货运周转量65.7亿吨公里。公路客运量3484万人次，公路客运周转量23.1亿人公里。铁路客运量854.8万人次，铁路货运量942.2万吨。年末民用汽车拥有量49.9万辆。

宝成铁路纵贯市域南北，西成客运专线（成绵乐城际铁路）在此设有德阳站、广汉北站和罗江东站。

南距成都双流国际机场50余千米，北距绵阳南郊机场约45千米，航空优势明显。

文化

德阳

2013年4月2日，四川省德阳市人民政府新闻办公室向社会公布德阳城市标识，其中“古蜀之源重装之都”成为德阳城市主标识，“古蜀风华阳光之都”、“大德如阳”为德阳城市辅助标识，分别配合主标识在不同领域和时段使用。

德阳城市主标识整体采用圆形构造，既有圆融之内涵，又取太阳之象形，呼应德阳之阳字。图形的左半部分是一个齿轮形状，代表了德阳重型装备制造业之都的地位。图形的右边上半部分是古蜀字之象形，寓意德阳是古蜀文明的源头；下半部分的图案则是广汉三星堆，代表着德阳最为宝贵的文化遗产——广汉三星堆遗址。红橙与蓝绿的亮丽色彩体现了德阳精彩绽放的活力和丰富多彩的文化生活。

旅游

德阳

九龙山—麓棠山旅游区

九龙山—麓棠山旅游区，地处德阳绵竹市西北，坐落于龙门山麓，是川内著名的国家4A级旅游景区，距绵竹市区6.5千米，驱车10分钟即可抵达核心景区。景区依托历史文化资源和自然生态景观，整合玫瑰温泉、登山健身、滑翔滑草和农家乐等旅游资源，建成融合山区自然风光、沿山休闲游乐、生态观光农业、城镇度假于一体的新型乡村旅游区。

白马关

白马关，蜀道五关之一，秦入蜀的最后一道屏障，从这里，出，可以望天下；入，可以霸一方，由此可彰显其军事和政治地位。白马关景区内除了庞统祠外，还有庞统被射落马的落凤坡、刘备安葬庞统的庞统墓、以徽派迷宫院落为主的倒湾古镇；以及现存世界上最早的国家级道路，连接南北走道的交通大干道——金牛古道；还有残存有昔日辉煌的点将台、换马沟、八卦古战场、五丁谷等三国遗踪，构成了德阳三国蜀汉文化。

代表人物

获得荣誉