咸阳（陕西省地级市）

历史沿革

咸阳市政区建置始于夏代，前21世纪，市境西部为有邰氏封地，东南部为有扈氏管辖地，北部为畎夷等原始氏族部落，属禹贡九州之雍州。

殷商时期，发展到邰、豳、程、犬方等方国，市区在市境东南部。

西周时为毕国，后改岐周，为丰、镐二京近郊。

春秋时期属于秦，称渭阳。

战国时，秦孝公十二年（前350年），秦国都城经九次迁徙后，从栎阳（今西安市阎良区武屯镇官庄村与古城屯村之间）定都咸阳（今西咸新区秦汉新城渭城区窑店街道至正阳街道之间）。

秦始皇二十六年（前221年），秦始皇统一六国，设郡县，在咸阳周边京畿要地置内史，统辖关中各县。

秦末项羽入关，废郡县，恢复分封制，将秦内史和上郡一部分划为雍、翟、塞三国，是为"三秦"的由来。

汉高祖初年，刘邦恢复被项羽焚毁的咸阳，取名新城。武帝年间，因咸阳临近渭水始更名渭城。

三国时，咸阳的版图分布在扶风、冯翊、新平诸郡内。

到西晋，咸阳境内有始平郡、新平郡、安定郡、扶风郡及诸郡所辖数县。

东晋南北朝时期，东晋灵武县。后赵石勒灭前赵刘熙，将灵武县更名为石安县（今咸阳市东北窑店镇北）。十六国前秦皇始二年(352年)置咸阳郡，治所在长陵城(今陕西咸阳市东北三十里怡魏村附近)。

至北周末，境内有分属3州辖下的咸阳、扶风、新平、云阳、冯翊、平凉数郡的十余个县。

隋初，废除郡制，置州、县两级地方政区，后又改州为郡。至隋末，境内有京兆郡的始平、武功、醴泉、上宜、三原、泾阳、云阳7县，北地郡的新平、三水2县，安定郡的鹑觚县东北部。

唐代，在关中设京畿道，改豳州为州，至唐末，境内有京畿道京兆府的咸阳、三原、泾阳、醴泉、云阳、兴平、武功、好畤、奉天9县，邠州及所辖的新平、三水、永寿、宜禄4县。五代时至后周末，境内有京兆府的咸阳、兴平、泾阳、好畤、醴泉、武功6县，耀州的三原、云阳2县，乾州及所辖奉天县，邠州及所辖新平、三水、永寿、宜禄4县。

北宋，在陕甘置永兴军路，置淳化县，撤销乾州，置醴州。北宋末，境内有京兆府的咸阳、兴平、泾阳3县，耀州的三原、云阳2县，邠州及所辖新平、宜禄、三水、淳化4县，醴州及所辖奉天、武功、醴泉、永寿、好畤5县。金末，境内有京兆府的咸阳、兴平、泾阳、云阳4县，耀州的三原县，乾州及所辖奉天、醴泉、武亭、好畤4县，邠州及所辖新平、淳化、永寿、宜禄、三水5县。

元代，在陕西置行中书省，境内有奉元路的咸阳、兴平、泾阳3县，耀州的三原县，乾州及所辖醴泉、武功、永寿3县，邠州及所辖新平、淳化2县。

明代，改奉元路为西安府，洪武四年（1371年）将咸阳迁到渭水驿（即现秦都区所在地），后置三水县、长武县。明末，境内有西安府的咸阳、兴平、泾阳、三原、醴泉5县，乾州及所辖武功、永寿2县，邠州及所辖淳化、三水、长武3县。

清代，除将乾州、邠州改省直隶州外，仍延明旧制。

民国元年（1912年），省以下的地方政区改为道、县两级，咸阳归关中道管辖。民国二十四年（1935年），后陕西全省县以上设10个行政督察区，境内置有第二、第七、第九、第十等4个督察区的辖地。同一时期，中共中央成立苏维埃中央政府西北办事处，在今旬邑县、淳化县和铜川耀州区一带设关中特区，民国二十九年（1940年），改为关中分区。

民国三十七年（1948年）6月至1949年9月，关中各县相继解放，撤销关中分区，在市境设置三原、咸阳、邠县三个分区。1950年5月，撤销三原、邠县分区，咸阳分区改为咸阳专区。1961年10月，咸阳专区辖咸阳市及兴平、鄠县、盩厔、高陵、三原、泾阳、淳化、醴泉、乾县、永寿、栒邑、邠县、长武13县。1964年9月10日，经国务院批准，改醴泉为礼泉、栒邑为旬邑、邠县为彬县。1969年，咸阳专区改名咸阳地区。

1984年，撤销咸阳地区，咸阳市改为省辖市，咸阳市辖秦都、杨陵2区及武功、兴平、泾阳、三原、礼泉、乾县、永寿、彬县、长武、旬邑、淳化11县。

1993年6月18日，经国务院批准，兴平撤县设市（县级市）。

1997年7月，国务院决定建立杨凌农业高新技术产业示范区，示范区管委会为省政府直属派出机构。

1997年7月，国务院正式批准在杨陵区成立杨凌农业高新技术产业示范区，示范区管委会为省政府直属派出机构，享有省级经济管理权限以及地级行政管理权限，杨凌示范区管辖县级杨陵区，杨陵区从此脱离咸阳市实际管辖区划，但在正式行政区划中，杨陵区继续保持咸阳市辖区不变。

2014年1月，国务院正式批复设立西咸新区。咸阳所占面积约657.16平方公里。

2017年1月，西安代管西咸新区，沣西新城部分区域12.6平方公里仍由咸阳管辖。

2018年5月4日，陕西省人民政府同意撤销彬县，设立县级彬州市。

咸阳市行政区划图

地理环境

咸阳位于中国的中心，是中国大地原点所在地，自古就是西部战略重镇。咸阳地处陕西关中平原腹地，位于东经107°38′至109°10′，北纬34°11′至35°32′之间。咸阳东南邻省会西安市，西与宝鸡市、杨凌示范区毗邻，东北与渭南市、铜川市交界，西北与甘肃省接壤。

咸阳市地处暖温带，属温带季风气候，四季冷热干湿分明。气候温和，光、热、水资源丰富，利于农、林、牧、副、渔各业发展。年平均温度9.0—13.2℃，年极端最低气温-18.6℃，年极端最高气温41.2℃。全年太阳辐射4.61×109—4.99×109焦耳/平方米。年累计光照时数平均为2017.2—2346.9小时，六、七、八三个月的日照时数约占全年的32%，对夏季作物的成熟和秋季作物的生长发育很有利。因地形特征，又分为两个具有明显差异的气候区：南部平原地区气候温和，四季分明。年平均气温12℃，无霜期213天；北部高原沟壑区，气候稍寒，冬春略长，年平均气温不足10℃，无霜期180天。全境年均降水量500—600毫米，由南向北递增，50%集中在7、8、9月，常常秋雨连绵，久阴不晴。

咸阳市境内河流均属黄河流域渭河水系，主要有渭河、泾河、沣河、漆水河、清峪河、三水河、黑河、泔河、冶峪河。其中渭河为黄河一级支流，境内流长91.5公里，流域面积3612.5平方公里；泾河为渭河一级支流，境内流长262.3公里，流域面积6705.4平方公里。全市共有大小河流及沟道5400余条。其中，流域面积在10平方公里以上的有158条，100平方公里以上的有26条，1000平方公里以上的有8条。河网密度0.86公里/平方公里。境内河流的补给以雨水为主，河流水情变化与降水关系密切。由于降雨具有明显的季风性特点，年内分配不均，年际变化大，因而河流径流量的季节分配也不均匀，各年的水量不稳定，洪、枯流量变化很大。

咸阳由东南向西北呈阶梯形，表现为三个单元：一是南部渭河、泾河平原，约占总面积1/5；二是中部台塬区，也约占总面积的1/5；三是北部高原丘陵区，约占总面积3/5。南北长123公里～145公里，东西宽65公里～106公里，总面积10196平方公里。咸阳市地势北高南低，呈阶梯状，高差明显，界限清晰，黄土高原、平原居主导地位。

境内大小11条土石山岭，集中在北部。市区海拔378—421米。东北部的石门山海拔为1885.3米，为咸阳最高点。咸阳最低处在东南部三原县大程镇清河出境地，海拔362米。境内山脉集中分布在中北部，主要有子午岭余脉的马栏山、石门山，中部嵯峨山、笔架山、九嵕山，北仲山和五峰山自南而北依次排列，将咸阳分为南北两个特点不同的自然区。南部九县区（市）属黄土川塬，北部五县属黄土高原丘陵沟壑区。

自然资源

泾河与渭河交汇处——泾渭分明

咸阳市地下热水储量达2500亿立方米，分布面积1000平方公里，其中市规划区177平方公里内储量为373亿立方米，可折合标煤7.2亿吨。

渭北黄土高原

2022年4月2日，咸阳市第三次全国国土调查领导小组办公室、咸阳市自然资源局、咸阳市统计局联合发布咸阳市第三次全国国土调查主要数据公报，以2019年12月31日为标准时点汇总数据。

（一）耕地290976.40公顷（436.46万亩）。

（二）园地178619.29公顷（267.93万亩）。

（三）林地322606.96公顷（483.91万亩）。

（四）草地61080.71公顷（91.62万亩）。

（五）湿地3505.41公顷（5.26万亩）。全部是内陆滩涂。

（六）城镇村及工矿用地 115424.87公顷（173.14万亩）。

（七）交通运输用地27685.10公顷（41.53万亩）。

（八）水域及水利设施用地12163.83公顷（18.25万亩）。^[20]

咸阳市境内已发现的矿产资源主要有煤、铁、石灰石、石英砂岩、陶土、油页岩及石油等，主要集中在北中部台坳区，其中经济价值最大的是煤炭资源。煤炭资源集中在彬县、长武县、旬邑县、淳化县、永寿县的部分地区。已探明储量为101亿吨，预测为150亿吨左右。煤种主要为不黏结煤、长焰煤。石灰石是咸阳市仅次于煤炭的主要矿产，储量丰富。主要分布在中部的乾县、永寿县、礼泉县、泾阳县、三原县境内的北部山地一带，东西延长75千米，质量佳、厚度大，储量估计有3000亿立方米。矿石的碳酸钙含量97%以上，氧化钙含量55%以上。

咸阳市境内优势树种有辽东栎、山杨、白桦、油松等。中草药资源已发现品种多达626种，分布遍及全市。野生果类植物、野生油料植物、纤维植物、香料和化工原料植物等蕴藏量丰富。药用植物分布广、种类多，共有107科、484种，其中豆科、菊科、禾本科最多。主要有黄芪、生地、板兰、北沙参、沙棘、穿龙薯芋、酸枣、款冬花、防风、苍术、柴胡、黄芩、地骨皮、瓜蒌、沙苑子、茵陈、甘遂、罗布麻、茜草、三颗针等。野生果类的品种主要有海棠、山杏、山桃、野山楂、李子、杜梨、君迁子、酸枣、沙棘和草莓等。野生油料植物有山核桃、漆树、连翘、松柏、花椒等。纤维植物主要有柳条、荆条、桑条、紫穗槐、马兰、枸树皮、芦苇、白茅等。

咸阳市境内野生动物资源有鸟类14目30科140余种，兽类6目14科约40种，经济价值高的野生动物有狸、獾、鼬及鸣禽等。主要经济兽类有草兔、黄鼬、狗獾、赤狐、狍、艾虎。此外，比较重要的野生动物还有青鼬（黄猺）、花面狸、狼、林麝、野猪等。啮齿类的鼢鼠、岩松鼠、花鼠、达吾尔鼠，也有一定经济价值。经济鸟类有环颈雉、石鸡、赤麻鸭、绿头鸭、豆雁、岩鸽、白鹭、苍鹭、池鹭、鸢、老鹰、红脚隼、灰鹤、大鸨。此外，还有大量捕食鼠类的鸮类（猫头鹰）、雀鹰等，大量捕食昆虫，保护农、林、牧业的益鸟杜鹃、燕类等以及夜鹭、绿翅鸭、金雕、鹌鹑、珠颈斑鸠等经济鸟类。

咸阳被誉为“地热城”

行政区划

1984年，原咸阳地区高陵、周至、户县划归西安市，原宝鸡地区的武功县、杨陵区划归咸阳市，原县级咸阳市改为秦都区。

1986年12月，以市区乐育路为界，分秦都区东部置渭城区。

截至2018年5月11日，咸阳市辖3个市辖区、代管2个县级市和9个县，共有100个建制镇、58个乡、13个街道办事处。总面积10189.4平方千米（不含杨凌区）。市人民政府驻地秦都区渭阳中路6号。

截至2018年5月11日，咸阳市辖2个市辖区、代管2个县级市和9个县，共有100个建制镇、58个乡、13个街道办事处。

2021年1月，咸阳市下辖秦都区、渭城区、兴平市、武功县、乾县、礼泉县、泾阳县、三原县、永寿县、彬州市、长武县、旬邑县、淳化县，共2区2市9县，总面积10196平方公里。^[16]

注：地名资料截至2010年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划手册（2011）》，人口截至2014年底。

2017年1月，西安代管西咸新区。4月，西咸新区托管咸阳市15个乡镇街道，总面积644.56平方公里，人口约67万。其中秦都区沣东街道交由沣东新城管理；秦都区双照街道、渭城区周陵街道、渭城街道、窑店街道、正阳街道、兴平市南位镇交由秦汉新城管理；秦都区钓台街道交由沣西新城管理；渭城区北杜街道、底张街道和泾阳县太平镇交由空港新城管理；泾阳县泾干街道、永乐镇、崇文镇、高庄镇交由泾河新城管理。

人口民族

2014年末，咸阳市常住人口495.68万人，比上年末增加1.46万人。全年出生人口5.03万人，人口出生率10.14‰；死亡人口3.05万人，人口死亡率6.16‰；人口增长率3.98‰，比上年下降0.04个千分点。从城乡结构看，城镇常住人口236.59万人，比上年末增加6.53万人；乡村常住人口259.09万人，减少5.07万人，城镇人口占总人口比重为47.73%。

2016年末，咸阳市常住人口498.66万人，比上年末增加1.42万人。全年出生人口5.2万人，人口出生率10.43‰；死亡人口3.05万人，人口死亡率6.12‰；人口增长率4.31‰，比上年提高0.36个千分点。从城乡结构看，城镇常住人口253.52万人，比上年末增加9.38万人；乡村常住人口245.14万人，减少7.96万人；城镇人口占总人口比重为50.84%，比上年提高1.74个百分点。

截至2018年底，咸阳市常住人口436.61万人，比上年末减少1.01万人。从城乡结构看，城镇常住人口223.85万人，乡村常住人口212.76万人，城镇人口占总人口比重（城镇化率）为51.27%，比上年提高1.01个百分点。全年人口出生率10.05‰，人口死亡率5.79‰，人口增长率4.26‰。咸阳市境有汉族和蒙古、回、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依、朝鲜、满、瑶、土家、哈尼、哈萨克、傣、黎、佤、畲、高山、东乡、纳西、柯尔克孜、土、达斡尔、仫佬、羌、撒拉、仡佬、锡伯、怒、俄罗斯、鄂温克、裕固、门巴、珞巴35个少数民族。

2020年，咸阳市常住人口3959842人。^[10]

咸阳市居住着汉、回、蒙、藏等41个民族，其中汉族约占99.8%。

政治

经济

2016年咸阳市生产总值2396.07亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值345.32亿元，增长3.8%，占生产总值的比重为14.4%；第二产业增加值1396.24亿元，增长8.3%，占58.3%；第三产业增加值654.52亿元，增长8.4%，占27.3%。按常住人口计算，人均生产总值48119元，按年平均汇率约合7244美元。全市县域经济平均规模139.27亿元，比上年增加12.57亿元；县域经济占生产总值比重达到63.9%。全市非公有制经济增加值1269.27亿元，占生产总值的53.0%，比上年提高0.9个百分点。

2018年，咸阳市社会固定资产投资完成1969.01亿元，比上年增长9.0%。其中，固定资产投资（不含农户）1910.18亿元，增长8.2%。在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资221.66亿元，增长57.1%；第二产业投资634.94亿元，下降13.2%；第三产业投资1053.58亿元，增长18.0%。全年民间投资1023.17亿元，比上年增长20.5%；高技术产业投资79.84亿元，下降57.3%；基础设施投资592.45亿元，增长19.8%；七大工业支柱产业投资526.98亿元，下降18.7%。

2018年，咸阳市公共财政一般预算收入89.09亿元，同口径增长15.0%。其中，税收收入72.51亿元，增长20.6%；非税收入16.58亿元，下降4.5%。全市财政支出379.89亿元，同比增长9.6%。其中，民生支出317.2亿元，占财政支出的83.5%。

2018年，咸阳市居民人均可支配收入20868元，比上年名义增长9.2%，扣除价格因素实际增长7.3%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入33364元，名义增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入10893元，名义增长9.1%。全市城乡居民收入倍差3.0，比上年缩小0.02。

2019年，全年生产总值2195.33亿元，按可比价格计算，比上年增长1.9%。其中，第一产业增加值304.17亿元，增长4.2%，占生产总值的比重为13.8%；第二产业增加值1011.62亿元，下降2.3%，占46.1%；第三产业增加值879.54亿元，增长6.0%，占40.1%。按常住人口计算，人均生产总值50338元，按年平均汇率约合7297美元。全市县域经济平均规模144.99亿元，占生产总值的72.7%。全市非公有制经济增加值1166.74亿元，占生产总值的53.2%。^[5]

2020年全市实现生产总值2204.81亿元，按可比价格计算，比上年增长0.1%。分产业看，第一产业增加值339.51亿元，比上年增长3.1%；第二产业增加值972.00亿元，下降1.1%;第三产业增加值893.31亿元，增长0.4%。三次产业结构为15.4:44.1:40.5，与上年相比，一产占比提高1.6个百分点，二产占比下降2.3个百分点，三产占比提高0.7个百分点。

2020年第一季度城市地区GDP排行榜中，咸阳以442.26亿元排列第126位。^[1]

2021年，咸阳实现地区生产总值（GDP）2581.32亿元。^[17]

2016年，咸阳市粮食种植面积38.66万公顷，比上年下降0.5%。其中，夏粮22.12万公顷，下降0.3%；秋粮15.52万公顷，下降0.7%。棉花种植166.67公顷，下降9.0%。油料种植2.44万公顷，增长0.8%。蔬菜种植9.87万公顷，增长1.2%。

2016年，咸阳市粮食总产187.09万吨，比上年减少5.29万吨，下降2.8%。其中，夏粮产量100.23万吨，下降3.0%；秋粮产量86.85万吨，下降2.4%。主要粮食产品中，小麦产量100.12万吨，下降3.0%；玉米产量82.81万吨，下降2.5%。全年棉花产量110吨，下降10.6%；油料产量5.04万吨，下降2.8%；蔬菜产量443.07万吨，增长2.0%。

2016年，咸阳市果园面积421.41万亩，比上年增长0.2%；当年采摘面积355.53万亩，增长2.5%。其中，苹果面积323.06万亩，与上年基本持平。全年水果产量583.37万吨，增长1.1%。其中，苹果产量472.33万吨，增长0.3%。

2016年，咸阳市肉类总产量21.2万吨，比上年下降0.8%。其中，猪肉产量15.8万吨，下降1.2%；牛肉产量1.53万吨，增长1.4%；羊肉产量1.09万吨，增长1.7%；禽肉产量1.66万吨，增长0.2%。禽蛋产量11.78万吨，增长1.9%。奶类产量70.19万吨，下降0.2%。其中，牛奶产量58.12万吨，下降2.8%。年末生猪存栏192.61万头，下降1.9%；牛存栏45.4万头，增长0.4%；羊存栏112.93万头，下降1.9%；家禽存栏1102.19万只，下降1.4%。

2016年，咸阳市造林35.45万亩，其中人工造林17.45万亩，封山育林12.6万亩，飞播造林4.2万亩，零星（四旁）植树1018.98万株。

2016年，咸阳市水产品产量9903吨，同比下降0.2%。

2018年，咸阳市粮食种植面积498.4万亩，比上年下降0.2%。其中，夏粮285.7万亩，下降0.1%；秋粮212.7万亩，下降0.26%。油料种植20.68万亩，增长1.0%。蔬菜种植106.14万亩，增长2.6%。

2018年，咸阳市粮食总产160.16万吨，比上年增长1.3%。其中，夏粮产量82.90万吨，下降2.5%；秋粮产量77.26万吨，增长5.7%。油料产量2.9万吨，增长1.5%；蔬菜产量310.06万吨，增长3.7%。

2018年，咸阳市果园面积306.79万亩，比上年增长2.9%；当年采摘面积275.82万亩。其中，苹果面积255.39万亩，比上年增长1.8%。全年水果产量418.36万吨，下降8.7%。其中，苹果产量341.85万吨，下降11.3%。

2018年，咸阳市肉类总产量12.63万吨，比上年增长1.6%。其中，猪肉产量9.7万吨，增长1.9%；牛肉产量0.93万吨，增长0.3%；羊肉产量0.8万吨，下降0.1%；禽肉产量1.03万吨，增长3.8%。禽蛋产量6.64万吨，增长3.5%。奶类产量36.52万吨，与上年基本持平。其中，牛奶产量26.32万吨。年末生猪存栏113.41万头，下降1.4%；牛存栏13.22万头，下降0.8%；羊存栏40.1万只，下降0.4%；家禽存栏776.55万只，下降0.6%。

2018年，咸阳市造林2.12万公顷，其中人工造林0.89万公顷，封山育林12.24万公顷，飞播造林0.23万公顷，零星（四旁）植树923万株。

2018年，咸阳市水产品产量8590吨，同比下降7.9%。

2016年，全部工业增加值1173.23亿元，比上年增长7.8%。其中，规模以上工业增加值（不含军工）1116.81亿元，增长8.0%。

全市规模以上工业企业（不含军工）909户，完成规模以上工业总产值3549.66亿元，同比增长10.5%。其中，国有企业113.83亿元，增长6.3%；集体企业50.18亿元，增长15.7%；股份合作企业7.59亿元，增长38.5%；股份制企业3043.41亿元，增长11.5%；外商及港澳台商投资企业256.83亿元，增长1.7%；其他经济类型企业77.82亿元，增长5.8%。

全市规模以上工业中，七大支柱产业完成总产值3285.89亿元，比上年增长10.6%。其中，能化工业1151.36亿元，增长6.2%；装备制造工业798.69亿元，增长14.0%；食品工业651.65亿元，增长11.3%；建材工业305.53亿元，增长14.9%；医药工业153.92亿元，增长12.0%；纺织服装工业146.59亿元，增长7.3%；电子工业78.16亿元，增长31.2%。

全市规模以上工业中，六大高耗能行业工业产值1124.3亿元，比上年增长6.0%。其中，非金属矿物制品业292.86亿元，增长15.9%；化学原料和化学制品制造业289.05亿元，增长35.4%；有色金属冶炼和压延加工业41.14亿元，增长2.5%；黑色金属冶炼及压延加工业162.38亿元，增长5.3%；电力、热力生产和供应业125.02亿元，下降8.7%；石油加工、炼焦和核燃料加工业213.84亿元，下降18.8%。

全年规模以上工业中，36个中类行业中32个比上年增长。其中，化学原料和化学制品制造业增长35.4%，纺织服装、服饰业增长21.4%，专用设备制造业增长19.2%，橡胶和塑料制品业增长17.8%，食品制造业增长12.9%,医药制造业增长11.9%；石油加工、炼焦和核燃料加工业下降18.8%，非金属矿采选业下降14.0%。

全年规模以上工业主营业务收入3314.4亿元，比上年增长10.5%；利润总额361.4亿元，增长5.9%；税金总额240.9亿元，下降6.3%。

全年全社会建筑业增加值223.01亿元，比上年增长10.0%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业123户，比上年增加12户；全年共完成建筑业总产值656.12亿元，比上年增长11.5%。其中，国有及国有控股企业379.42亿元，增长13.4%。资质以上建筑企业共签订合同额1269.92亿元，增长11.4%。全市建筑企业房屋建筑施工面积3338.87万平方米，增长2.3%。其中，新开工面积1397.58万平方米，增长13.6%。

全年全社会固定资产投资完成3643.74亿元，比上年增长19.1%。其中，固定资产投资（不含农户）3584.67亿元，增长21.0%。

在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资166.43亿元，增长5.2%；第二产业投资1062.75亿元，增长9.5%；第三产业投资2355.49亿元，增长28.4%。

全年民间投资1621.53亿元，比上年下降8.8%；高技术产业投资302.97亿元，增长9.0%；基础设施投资1273.83亿元，增长63.9%；七大工业支柱产业投资908.69亿元，增长8.6%。

全年房地产开发投资178.86亿元，比上年下降1.6%。房地产开发企业房屋施工面积1016.7万平方米，下降10.6%。商品房销售面积204.75万平方米，下降9.2%；商品房销售额85.93亿元，同比下降14.9%。

2018年，咸阳市全部工业增加值1073.59亿元，比上年增长7.0%。其中，规模以上工业增加值（不含军工）1000.2亿元，增长7.2%。

2018年，咸阳市规模以上工业企业（不含军工）739户，完成规模以上工业总产值2961.18亿元，比上年增长10.1%。其中，国有企业117.19亿元，增长23.0%；集体企业42.1亿元，增长15.6%；股份合作企业0.85亿元，下降39.4%；股份制企业2559.89亿元，增长10.5%；外商及港澳台商投资企业202.5亿元，下降0.3%；其他经济类型企业38.65亿元，增长6.3%。

2018年，咸阳市规模以上工业中，七大支柱产业完成总产值2673.3亿元，比上年增长10.1%。其中，能化工业1067.59亿元，增长11.7%；装备制造工业473.48亿元，增长7.6%；食品工业538.45亿元，增长9.6%；建材工业206.68亿元，增长7.2%；医药工业159.87亿元，增长6.9%；纺织服装工业130.12亿元，下降1.3%；电子工业97.13亿元，增长45.7%。

2018年，咸阳市规模以上工业中，六大高耗能行业工业产值871.5亿元，比上年增长9.6%。其中，非金属矿物制品业204.0亿元，增长7.7%；化学原料和化学制品制造业145.8亿元，增长3.1%；有色金属冶炼和压延加工业16.0亿元，增长17.4%；黑色金属冶炼及压延加工业67.1亿元，增长3.4%；电力、热力生产和供应业98.5亿元，增长1.9%；石油加工、炼焦和核燃料加工业340.2亿元，增长17.6%。

2018年，咸阳市规模以上工业中，35个中类行业中25个比上年增长，占71.4%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长52.1%，电气机械和器材制造业增长43.8%，汽车制造业增长18.2%，农副食品加工业增长18.2%，煤炭开采和洗选业增长14.8%，医药制造业增长5.7%，纺织服装、服饰业下降10.6%。

2018年，咸阳市规模以上工业主营业务收入2574.2亿元，比上年增长6.4%；利润总额279.6亿元，增长4.3%；税金总额200.9亿元，增长1.4%。

2018年，咸阳市全社会建筑业增加值279.33亿元，比上年增长6.9%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业129户，比上年增加26户；全年共完成建筑业总产值707.58亿元，比上年增长3.7%。其中，国有及国有控股企业450.68亿元，增长4.5%。资质以上建筑企业共签订合同额1502.29亿元，增长8.7%。全市建筑企业房屋建筑施工面积3400.66万平方米，增长1.8%。其中，新开工面积1178.19万平方米，下降8.2%。

2016年，社会消费品零售总额688.55亿元，比上年增长14.5%。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额464.72亿元，增长17.5%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额527.93亿元，增长16.6%；乡村消费品零售额160.61亿元，增长8.0%。按消费形态分，餐饮收入123.75亿元，增长11.8%；商品零售564.8亿元，增长15.0%。

全市限额以上企业（单位）网上零售额17.13亿元，比上年增长96.7%。

全年居民消费价格总水平上涨1.5%。其中，城市上涨1.5%，农村上涨1.4%。

全年外贸进出口总值（海关口径）30.08亿元，比上年增长5.0%。其中，出口16.11亿元，增长5.8%；进口13.97亿元，增长4.1%。

全年引进合同项目248个，合同引进资金1863.7亿元。外商直接投资合同项目5个，当年实际使用外资1995万美元。

全年共接待国内外游客5342万人次，比上年增长11.3%；旅游总收入319.6亿元，增长17.7%。

全市财政总收入231.92亿元，同比增长5.7%。其中，公共财政一般预算收入81.54亿元，同口径增长10.8%。公共财政一般预算收入中，税收收入60.78亿元，增长13.9%；非税收入20.76亿元，下降35.3%。全市财政支出338.92亿元，增长12.9%。其中，民生支出281.0亿元，占财政支出的82.9%。

年末全市金融机构（不含外资）本外币各项存款余额2516.38亿元，比上年增长11.5%；比年初新增259.86亿元，同比少增31.24亿元。各项贷款余额1141.78亿元，比上年增长10.9%；比年初新增112.01亿元，同比少增15.36亿元。金融存贷比为45.4%，比上年末回落0.2个百分点。

全市保险主体机构44家，其中产险公司21家，寿险公司23家。全年保险保费收入83.27亿元，同比增长42.5%。其中，产险保费收入16.6亿元，增长13.3%；寿险保费收入66.66亿元，增长52.3%。全年保险业机构支付各类赔（给）付款25.21亿元，赔（给）付率30.3%。其中，产险赔付7.85亿元，赔付率47.3%；寿险赔（给）付17.36亿元，赔（给）付率26.0%。

2018年，咸阳市房地产开发投资118.62亿元，比上年增长13.5%。房地产开发企业房屋施工面积768.42万平方米，增长5.5%。商品房销售面积150.95万平方米，下降14.3%；商品房销售额78.98亿元，增长5.0%。

2018年，咸阳市社会消费品零售总额674.19亿元，比上年增长11.0%。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额448.81亿元，增长12.1%。按经营地统计，城镇消费品零售额511.9亿元，增长11.2%；乡村消费品零售额162.29亿元，增长10.3%。按消费形态，餐饮收入额127.07亿元，增长12.4%；商品零售额547.12亿元，增长10.6%。在限额以上企业商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额比上年增长18.8%，服装、鞋帽、针纺织品类增长12.8%，化妆品类增长10.1%，金银珠宝类下降9.6%，日用品类增长10.3%，家用电器和音像器材类增长12.1%，中西药品类增长17.9%，文化办公用品类增长14.5%，家具类增长12.3%，通讯器材类增长81.6%，建筑及装潢材料类增长23.2%，汽车类增长3.9%，石油及制品类增长16.3%。在限额以上企业商品零售额中，通过公共网络实现的商品销售额48.3亿元，比上年增长32.1%。

2018年，咸阳市居民消费价格总水平上涨1.8%。其中，城市上涨1.7%，农村上涨2.1%。

2018年，咸阳市外贸进出口总值（海关口径）73.25亿元，比上年增长69.4%。其中，出口34.77亿元，增长78.0%；进口38.47亿元，增长62.3%。全年引进合同项目306个，实现到位资金707.1亿元。外商直接投资合同项目16个，当年实际使用外资9016万美元。

2018年，咸阳市共接待国内外游客5288.26万人次，比上年增长15.5%；旅游总收入385.96亿元，增长32.1%。

截至2018年底咸阳市交通运输、仓储和邮政业增加值75.23亿元，比上年增长5.1%。

截至2018年底，咸阳市金融机构（不含外资）本外币各项存款余额3148.89亿元，比上年增长11.8%；比年初新增331.4亿元，同比多增30.29亿元。各项贷款余额1490.65亿元，比上年增长16.6%；比年初新增212.67亿元，同比多增76.45亿元。金融存贷比为47.3%，较上年提高1.9个百分点。

截至2018年底，咸阳市保险主体机构46家，其中产险公司23家，寿险公司23个。全年保费收入99.19亿元，同比增长10.2%。其中，财产险21.72亿元，增长11.6%；人身险77.47亿元，增长7.0%。全年保险业机构支付各类赔（给）付款29.45亿元，赔（给）付率29.7%。其中，产险赔付10.53亿元，赔付率48.5%；人身险赔（给）付18.92亿元，赔（给）付率24.4%。

文化

咸阳主要剧种，又名乱弹、桄桄子、梆子腔，属板式变化体音乐结构的板腔体戏曲。

秦腔以关中方言语音为基础，特别是泾河、渭河流域诸县的语言发声为“正音”。

也叫“板板腔”，是咸阳市主要的地方剧种之一。由主要伴奏乐器“弦子”和击鼓乐器“板子”而得名。流行于乾县、礼泉、兴平及陇东地区。

又名“曲子戏”，属曲牌体，是古代“清曲”中“月弦曲子”搬上舞台的称谓。该戏种号称72大调，36小调，在咸阳市各县区流行。

是流传在咸阳市三原一带的民间社火节目，是从民俗活动和神话传说演化而成的造型艺术。

流传于泾阳太平一带。表演时间在2月祭祀药王庙会。该舞表演人数一般为11人至13人。

咸阳

咸阳独具特色的民间锣鼓乐舞。其特点是大鼓大舞大阵容。大鼓是这种大气阳刚、势薄云天的民间锣鼓乐舞的主要标志。

又叫跑故事、社火。是流传于咸阳市的民间节庆娱乐艺术形式，一般在春节至元宵节期间表演。地

是咸阳民间社火的一种形式。表演时一戏装女子置身糊制的彩色龙船之内，手中舞扇；另一花脸艄公，执篙撑船。

咸阳

流传于长武县及周边地带的民间祭祀舞蹈。表演内容按祭祀的不同区分，主要有驱瘟、祭虫、保平安三种。

流传于三原县的一种祭祀性的民间龙舞样式。也叫鱼龙变化、鱼龙曼衍，是一种演绎鱼籽变鱼、鱼变为鳌、鳌跳过龙门之后化作巨龙过程的民间文化娱乐活动。

流行于永寿县一带的民间舞蹈艺术形式。拉犟驴主要表现老婆骑驴进城看“社火”时，在路上发生的故事。

一种说法是：古代有：水之北为“阳”，山之南为“阳”，咸阳位于九嵕山之南、渭河之北，山水俱阳，故称咸阳。“咸”字意为“皆”、“都是”等。

另外，有人根据《史记》和秦都咸阳出上的陶文，以为商鞅在此置“咸亨”、“阳里”，公元前350年，秦孝公将两名合一，即为咸阳。

交通

拥有国内六大航空港之一和西北地区最大的航空港及出口产品内陆港，从这里坐飞机出发，一小时之内可达全国40多个重要城市。毗邻西安北客运站，全国9条铁路、6条高速路在此纵横贯穿。

咸阳位于中国版图的中心，拥有中国国内六大航空港之一和西北地区最大的航空港及出口产品内陆港，从咸阳坐飞机出发，一小时之内可达全国40多个城市。全国9条铁路、6条高速路在此纵横贯穿。

2018年，咸阳市公路客运量8471万人，公路货运量13697万吨。市辖区年末实有公共汽车营运车辆650辆，实有出租汽车1719辆。境内公路里程16037公里，其中高速公路里程531公里。

公路

铁路

西安咸阳国际机场是中国重要的国内干线机场、国际定期航班机场和区域性中心机场、中国八大机场之一、全球机场前60位。截至2012年，机场与国内外35家航空公司建立了业务往来，国内通航城市89个，国际11个，已形成以西安为中心，沟通祖国各地的航空运输网，并有通往日本、韩国、泰国、新加坡等国的国际航线和香港、澳门、台北的地区航线以及阿塞拜疆的包机航线。2012年机场旅客吞吐量达2342万人次，货邮吞吐量达17.48万吨。

社会

2016年，咸阳市普通中学294所，专任教师25569人，在校学生24.62万人，初中毕业生升学率97.87%。中等职业教育学校32所，专任教师1530人，在校学生4.79万人。小学807所，专任教师20582人，在校学生30.73万人。幼儿园813所，在园幼儿18.67万人。

截至2018年底，咸阳市有普通中学269所，专任教师23266人，在校学生21.42万人。中等职业教育学校29所，专任教师1457人，在校学生3.01万人。普通小学670所，专任教师16738人，在校学生28.41万人。幼儿园803所，专任教师9392人，在园幼儿15.82万人。

2016年，咸阳市共征集省市科技项目800余项，其中76项被省级科技计划立项，192项被市级科技计划立项。全市21项科技成果获2016年度省级科技奖励，69项科技成果获市级科技奖励。全年专利申请受理量4379件，专利申请授权量2305件。全年技术合同交易金额26.66亿元。完善《国家创新型试点城市实施方案》，编制《国家新新型试点城市发展总体规划》。启动全市53家企业、4所高校、5所科研院所开展知识产权“贯标”工作。

2018年，咸阳市共有19项科技成果获得省科学技术奖，55项科研项目获得陕西省科技计划项目立项支持。截至年底，已建成国家级“众创空间”1个、省级7个、市级15个，国家级“科技企业孵化器”2家、省级3家、市级2家，国家级农业科技园区1个、省级5个。全年专利申请量3391件，专利申请授权量1683件。

2016年，咸阳市共有体育场馆14个，其中体育场8个，体育馆6个。全市体彩销售额5亿元，同比增长83.8%。

2016年，咸阳市第十一届运动会成功举办，5200多名运动员参加了26个大项比赛。先后承办了陕西省网球公开赛、陕西省风筝暨全国部分城市风筝邀请赛、中美青少年男篮精美对抗赛等全国、全省赛事，举办了咸阳市第八届国标舞锦标赛暨全国公开赛、咸阳市“高新杯”第二届半程马拉松比赛、中国·旬邑2016年太极拳邀请赛暨咸阳市太极拳交流大会等赛事。

截至2018年底，咸阳市共有体育场馆17个，其中体育场9个，体育馆8个。全市体彩销售额7.58亿元，同比增长33.7%。成功承办陕西省第十六届运动会。组建了省十六运会咸阳市代表团，取得金牌66枚、银牌37枚、铜牌57枚，奖牌总数160枚，总分3566.7分，名列全省第五。

2016年，咸阳市拥有医院169个，卫生院196个，社区服务中心（站）114个，妇幼保健院（所、站）14个。医院床位23976张，卫生院床位4326张，社区卫生服务中心（站）床位400张，妇幼保健院（所、站）床位757张。共有卫生技术人员42323人，其中，执业(助理)医师10767人，注册护士16817人。

截至2018年底，咸阳市拥有医疗卫生机构数4363个，其其中医院154个。医疗卫生机构床位数29130张，其中，医院床位数24172张。卫生技术人员数42292人，其中，执业(助理)医师数10982人，注册护士数16677人。

2016年末，咸阳市失业保险参保人数39.27万人，城镇职工基本养老保险参保人数59.14万人，城镇居民基本养老保险参保人数3.86万人，城镇职工基本医疗保险67.27人，城镇居民基本医疗保险59.19万人，工伤保险参保人数51.88万人，生育保险参保人数31.81万人。新型农村合作医疗参合人数393.14万人，参合率99.6%，共为931.22万人次补偿医药费20.43亿元。

2016年，咸阳市社会福利院59个，共有床位11408张。社区服务设施数1483个，社区服务中心覆盖率达到77.37%。城市最低生活保障人数3.44万人，全年累计发放城乡低保金5.7亿元，医疗救助城乡困难群众4.14万人次、支出医疗救助金0.68亿元，临时救助2.68万户次、发放资金0.31亿元，下拨1100名孤儿生活费533万元，资助贫困大学新生680人，老年人意外伤害保险覆盖率7.86%，下拨省市两级高龄津贴1.14亿元，下发优抚资金2.99亿元。

2018年，咸阳市城镇登记失业人数4.35万人，城镇登记失业率3.06%。年末全市失业保险参保人数39.69万人，城镇职工基本养老保险参保人数81.42万人，城乡居民基本养老保险参保人数220.25万人，城镇职工基本医疗保险66.52万人，城乡居民基本医疗保险391.75万人，工伤保险参保人数52.74万人，生育保险参保人数32.7万人。新型农村合作医疗共为533.14万人次补偿医药费16.18亿元。

截至2018年底，咸阳市提供住宿的各类社会服务机构数1204个，床位数23925张；其中，养老服务机构数1177个，床位数23070张。不提供住宿的各类社会服务机构数381，社区服务机构数380个。城市最低生活保障人数15.44万人。全市累计发放城乡低保金5.2亿元，发放医疗救助金6197万元，临时救助金3741万元，农村特困供养金2827.2万元。下拨残疾人“两项补贴”省市补助资金5718.4万元、严重精神障碍患者监护补贴市级补助资金260.16万元、孤儿基本生活费921.8万元。发放资助金276.2万元，资助贫困大学新生582人。

2016年，咸阳市共有剧场、影剧院11个，公共图书馆图书总藏量1546.86千册（件），广播节目综合人口覆盖率99.49%，电视节目综合人口覆盖率99.17%，有线电视入户率59.28%。

截至2018年底，咸阳市共有剧场、影剧院11个，公共图书馆12个，公共图书馆图书总藏量181.57万册（件），广播节目综合人口覆盖率99.75%，电视节目综合人口覆盖率99.89%，有线电视入户率60.3%。

2018年，咸阳市完成水利投资21.0亿元，新打、修复机井275眼，改造抽水站10座，衬砌渠道520公里，发展节水灌溉面积15.6万亩，其中高效节水灌溉面积8.5万亩，治理水土流失面积502平方公里。全市农村饮水安全项目完成投资3.1亿元，建成农村供水安全项目312处，受益人口71.26万人。

旅游

咸阳遍地秦砖汉瓦，境内文物景点多达4951处，五陵塬上有汉高祖长陵、汉景帝阳陵、汉武帝茂陵、唐太宗昭陵、唐高宗和武则天合葬的乾陵等28位汉唐帝王陵寝，被誉为“中国的金字塔之都”。

2016年，全市旅游接待人数5280万人次，旅游综合收入307亿元人民币。

截至2017年3月，咸阳市有各类文物点4951处，其中古遗址1037处，古墓葬1135处，古建筑247处，各级重点文物保护单位340处，国家级文保单位22处32个点，省级文保单位93处，馆藏青铜器、瓷器、陶俑、玉器、金银器、砖雕、字画等文物6万多件，珍贵文物上万件。古遗址数量众多，最具代表性的有秦咸阳城遗址、郑国渠首遗址、西汉甘泉宫遗址和沙河桥遗址等。古墓葬分布广泛，自西周至唐末，葬在咸阳境内的历代帝王共有27位，西汉11位皇帝中有9位葬于咸阳塬上，关中唐18陵有9座在咸阳，东西绵延百里，气势磅礴。

此外还有公刘墓、秦公陵、秦永陵、霍去病墓、北周孝陵等知名墓葬。古建筑主要有长武昭仁寺、永寿武陵寺塔、彬县开元寺塔、礼泉香积寺塔、武功报本寺塔、泾阳崇文宝塔、旬邑泰塔、唐家庄园、三原文峰寺木塔、城隍庙、龙桥和渭城凤凰台等。石刻主要有彬县大佛寺石窟等。革命旧址主要有泾阳安吴青训班旧址、旬邑马栏革命旧址和淳化爷台山反击战旧址、桃渠塬革命旧址等。

旅游景点

省级重点文物保护单位。又称开元寺塔、彬县塔，民间称“雷峰塔”。位于县城内西南紫薇山下，塔高46.94米，塔底宽度14.04米，为楼阁式砖塔。

武陵寺塔

1981年，该塔被定为陕西省第一批文物保护单位，同年竖立署名永寿县人民政府文物保护标志碑一块。塔周围曾有残砖断瓦，石佛像出土，塔下有清道光年间重修武陵寺石碑一道。

北杜铁塔又名千佛铁塔，省级重点文物保护单位，在距咸阳市15公里的北杜镇。塔方形十级，高33米，边宽3米，纯铁铸成。

三原城隍庙位于三原县城东渠岸街中部。始建于明洪武八年（公元1375年），600多年来曾翻修和增修9次，是我国目前保存最完整的明清古建筑群之一，总建筑面积1.3万平方米。现为陕西省重点文物保护单位。

三原县博物馆设在城隍庙内，收藏了近三千件珍贵文物和一百多通碑刻，其中有岳飞书《出师表》和于佑任（三原人）书法真迹。

咸阳是战国晚期秦国和秦代的都城。遗址位于今咸阳市区东15公里，南临渭水，北距台塬，面积约20平方公里。

唐乾陵

汉茂陵，是西汉武帝刘彻的陵墓。位于西安市西北40公里的兴平市（原兴平县）城东北南位乡茂陵村。现为全国重点文物保护单位。公元前139年—前87年间建成，历时53年。茂陵封土为覆斗形，现存残高46.5米，墓冢底部基边长240米，陵园呈方形，边长约420米。至今东、西、北三面的土阙犹存，陵周陪葬墓尚有李夫人、卫青、霍去病、霍光、金日磾等人的墓葬。它是汉代帝王陵墓中规模最大、修造时间最长、陪葬品最丰富的一座，被称为“中国的金字塔”。咸阳原共葬有西汉11个皇帝中的9个，陵墓自西向东依次排列，长近百里，气势宏伟。

汉阳陵，又称阳陵，是汉景帝刘启及其皇后王氏同茔异穴的合葬陵园，位于今陕西省咸阳市渭城区正阳镇张家湾、后沟村北的咸阳原上，地跨咸阳市渭城区、泾阳县、高陵县三县区。

唐昭陵

沧桑泰塔泰塔坐落于旬邑县城中学院内，修建于北宋嘉祐四年（公元1059年），塔高53米，占地120平方米，为八角七层楼阁式砖石结构，塔内中空，有木梯盘旋至顶，每层有拱形门洞与长方形的假门相间。

2001年泰塔被国务院公布为全国重点文物保护单位。

咸阳博物馆位于咸阳市中山街中段，馆址为明洪武四年（1371年）所建文庙，占地面积约8531平方米，馆藏文物1.4万余件，藏品级别高，数量大，品类丰富，2006年被国务院批准为第六批全国重点文物保护单位，为国家3A级旅游景区。

代表人物

获得荣誉

2017年12月24日，咸阳入选2017中国特色魅力城市200强。

2018年4月12日，咸阳入围“2018畅游中国100城”榜单。

中国城市科技创新发展指数2019排名第119位。^[2]

2020年6月，生态环境部发布《2019中国生态环境状况公报》，咸阳入选环境空气质量相对较差的20个城市名单。^[3]

2020年12月，《全球城市竞争力年度报告》发布，咸阳的经济竞争力排名第401位、可持续竞争力排名第414位。^[6]

2020年12月16日，《华夏时报》受权发布2019-2020年度中国288个城市的城市品牌发展指数排名，咸阳排名第129位。^[7]

2020年12月，位居2020年全国城市二手房均价涨幅中第28位。^[8]

2021年1月，位居2020年中国地方政府效率“百高市”榜单第57位。^[9]

2022年4月，入选“十四五”时期“无废城市”建设名单。^[21]

2022年11月消息，被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。^[22]