鄂尔多斯（内蒙古自治区下辖市）

历史沿革

统万城遗址

大禹建立国家后，把国家分为九州，此时的鄂尔多斯为雍州所辖，而鄂尔多斯的西南部则属渠搜国所管。

成汤灭夏后，夏因君主的儿子獯鬻带着眷属逃到渠搜避难，从此之后，鄂尔多斯的西南部被獯鬻所统。商朝建立后，鄂尔多斯西南部被划为鬼方。

商朝灭亡之后玁狁民族的军事力量日渐强大，威胁着西周的安全，周宣王于周宣王元年（前827年）和周宣王六年（前822年），分别派大将南仲、尹吉甫两次进攻玁狁，并命令南仲在萨拉乌素河、榆溪河沿线要地筑城设防，历史上被称为朔方城，在今鄂尔多斯东北部置榆中。

前5世纪末，今鄂尔多斯东部的准格尔旗一带为魏国行政辖区，名上郡。

秦惠文王十年（前328年），魏被秦战败，魏把上郡割让于秦。此后，秦国杀掉义渠王，在鄂尔多斯西南部的鄂托克前旗、鄂托克旗及其相邻地区设置了北地郡，其余地域为楼烦等游牧部落的聚居区。

赵武灵王二十年（前306年），赵国打败林胡、楼烦，在鄂尔多斯东北部一带设置云中郡、九原郡。战国后期，鄂尔多斯东部地区一直为秦国所有。^[1]

明清时期鄂尔多斯高原和河套平原农林牧分布图

夏国龙升元年（407年），赫连勃勃在今乌审旗南部萨拉乌素河畔建立大夏国，历史上称为统万城，其遗址至今可见。

北魏始光二年（425年），北魏在今伊盟北部沿边一带设置沃野、怀朔、抚冥、柔玄、怀荒、武川六镇，统万城改为统万镇。在今准格尔旗黄河沿岸一带建立朔州，在今鄂托克前旗一带建立西安郡。以统万镇为中心设夏州，夏州下辖化政郡，该郡下辖革融县、岩绿县；熙部下辖山鹿县、新囶县；金明郡下辖永丰县、启宁县、广洛县；代名郡下辖呼酋县、渠搜县；灵州辖今鄂托克前旗一带，盐州大兴郡辖今鄂托克前旗南部一带，五原郡辖今鄂托克前旗城川一带，东夏州上郡沃野镇、悦跋城辖今鄂托克前旗西部一带。

北魏正光六年（525年），裁朔州，将朔州在今鄂尔多斯的地盘归入并州。

北魏永熙三年（534年），北魏在今鄂尔多斯南部设夏州。

辽宋夏对峙时期

唐王朝建立后，唐高宗于唐朝咸亨三年（672年）将今鄂尔多斯地区划入关内道领属，在今准格尔旗、东胜区东部设胜州，下辖榆林县、河滨县；在今伊金霍洛旗南部及乌审旗一带设夏州，下辖岩绿县、德静县、宁朔县、长泽县；在今鄂托克旗、鄂托克前旗设宥州，下辖延恩县、归仁县、怀德县、长泽县；在鄂托克前旗的南部设盐州，下辖五原县；在今鄂托克旗、鄂托克前旗西部地区设灵州，下辖怀远县；在杭锦旗北部设丰州，下辖九原县、永丰县。

鄂尔多斯部伊克昭盟七旗王公会盟铜像

辽天显四年（929年），在今达拉特旗、准格尔旗北部置西南面招讨司（治天德军），下辖富民县、振武县；在今达拉持旗西南部、东胜区东部置河清军；在今准格尔旗南部及东胜市东部一带设全肃州；在今达拉特旗、准格尔旗东部设东胜州，下辖榆林县、河滨县；在今达拉特旗、准格尔旗北部设云内州，下辖柔服县、宁人县。五代十国时期，鄂尔多斯分别被党项羌人、灵武节度使（亦称朔方节度使或灵盐节度使）、振武节度使占领，并延续很长一段时间。

北宋建隆元年（960年），北宋在今鄂尔多斯东部地区设麟州新秦郡，下辖新秦县；在今鄂尔多斯南部地区设夏州、宥州，在西南部设盐州。北宋靖康二年（1127年）北宋灭亡，西夏占据大部分地区。

元朝至元八年（1271年），元朝在今准格尔旗、达拉特旗东部、东胜区一带置中书省河东山西道宣慰司大同路云内州、东胜州；将乌审旗、鄂托克前旗南部划归陕西行省；鄂托克旗、鄂托克前旗西部划归甘肃行省；在乌审旗、鄂托克旗西部、杭锦旗南部、伊金霍洛旗南部、东胜市一带设察汗脑（皇室封地）。

清末爆发的独贵龙运动

明朝洪武四年（1371年），明朝在今鄂尔多斯南部设察罕脑儿卫，在东胜北部设东胜卫。后鄂尔多斯部入主河套，明朝势力退回长城以南。

明朝成化十五年（1479年），元太祖成吉思汗孛儿只斤·铁木真的第十五世孙达延汗孛儿只斤·巴图孟克再一次统一蒙古草原，设立六个万户；封其三子孛儿只斤·巴尔斯博罗特（蒙古土默特部首领阿拉担汗为其次子）执掌新秦中草原为鄂尔多斯万户。

清朝顺治六年（1649年），置伊克昭盟，敕封额磷臣为伊克昭盟鄂尔多斯左翼中旗（原郡王旗，后与鄂尔多斯右翼前末旗合并为今伊金霍洛旗）扎萨克，晋多罗郡王爵，兼伊克昭盟盟长。至此，鄂尔多斯始建盟旗制。

清朝天聪九年（1635年）鄂尔多斯万户孛儿只斤·巴尔斯博罗特的第五世孙孛儿只斤·额磷臣率部内附归清，清廷册孛儿只斤·额磷臣为鄂尔多斯济浓，命其统管蒙古鄂尔多斯部。

清朝光绪三十三年（1907年），清朝在鄂尔多斯左翼中旗东部被开垦的地区设东胜厅。

民国初年，中华民国临时大总统孙中山宣布：“清廷对待蒙古头行的种种政策继续生效。”故当时鄂尔多斯仍设7旗1厅。

民国二年（1912年），将东胜厅（在今罕台庙乡）迁至今羊场壕乡，改置东胜县。

民国十年（1921年），在今鄂托克旗北部设东胜县“飞地”木肯淖。

民国十二年（1923年），在今伊金霍洛旗境内设陕西省神木县“飞地”通格朗。

民国二十五年（1936年）2月，在乌审旗西部思家洼成立乌审旗苏维埃政府；3月，撤销乌审旗苏维埃政府，后设中共乌审旗工委；10月，在鄂托克旗南部设中共三段地工作委员会，后又成立中共伊盟工委。

民国二十六年（1937年）9月设鄂托克旗工作委员会。

鄂尔多斯博物馆掠影-虎钮印

民国二十八年（1939年）3月，解散桃力民抗日动委会，成立伊克昭盟桃力民蒙汉联合抗敌委员会；5月，在准格尔旗北部成立中共萨托工委，国民党在达拉特旗耳字壕设组训处；9月成立中共准格尔旗工委。

民国二十九年（1940年），在准格尔旗南部长滩镇设国民党山西省河曲县政府；冬季，中共伊盟工委在达拉特旗青达门区成立区委。

民国三十一年（1942年），在三段地成立鄂托克旗工委、在城川成立特别区委。

民国三十五年（1946年）3月，成立乌审旗蒙汉自治联合会、三段地蒙汉自治联合会、城川蒙汉自治联合会。

民国三十六年（1947年）2月，伊盟工委分为伊东工委和伊西工委；10月，成立准达工委。

民国三十七年（1948年）2月5日；在准格尔旗南部成立黑界地蒙汉联合会；7月24日，成立东郡工委，撤销准达工委，成立准格尔旗工作委员会。

民国三十八年（1949年）3月11日，达拉特旗工委成立；5月1日，伊东、伊西两个工委合并，成立中共伊克昭盟委员会：5月22日，成立伊盟自治政务委员会；7月22日，成立乾萨克旗土委；7月25日，中共伊克昭盟委员会主持组建乌审旗党委、鄂托克旗党委、达拉特旗党委、准格尔旗党委、东郡工委、杭锦旗党委、桃力民工委、通格朗直属区工委。

1949年12月28日，伊盟人民自治政务委员会改称绥远省伊盟人民自治政府，在原郡王旗霍洛成立达尔扈特区人民政府。

1950年，伊克昭盟（今鄂尔多斯市）普遍组建了行政政权，各旗县下辖区、乡、行政村（牧区称达尔古）、自然村（牧区称小达尔古）。

2001年4月30日，伊克昭盟经国务院批准正式将改名为鄂尔多斯市。

2022年7月15日，国务院同意鄂尔多斯市以荒漠化防治与绿色发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。^[27]

地理环境

鄂尔多斯高原

鄂尔多斯市自然地理环境的显著特点是，起伏不平，西北高东南低，地形复杂，东北西三面被黄河环绕，南与黄土高原相连。地貌类型多样，有芳草如茵的草原和开阔坦荡的波状高原；鄂尔多斯市境内五大类型地貌，平原约占总土地面积的4.33%，丘陵山区约占总土地面积的18.91%，波状高原约占总土地面积的28.81%，毛乌素沙地约占总土地面积的28.78%，库布其沙漠约占总土地面积的19.17%。

北部黄河冲积平原区

北部黄河冲积平原区总面积约5000平方公里，占鄂尔多斯市总土地面积的6%，分布于杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗沿黄河23个乡、镇、苏木内。成因和地质构造与整个河套平原相同，同属沉降型的窄长地堑盆地。现代地貌主要是由洪积和黄河挟带的泥沙带的泥沙等物沉积而成。海拔高度1000～1100米，地势平坦，水热条件极好。该地区土壤类型可分为草甸土、沼泽土、盐碱土、风沙土四个类型，其中以草甸土为主。草甸土是该区土壤中质地与生产性能良好的土壤。

东部丘陵沟壑区

东部丘陵沟壑区分布于鄂尔多斯市、伊金霍洛旗、准格尔旗和达拉特旗南部，海拔高度为1300－1500米，面积约2.6万平方公里，占鄂尔多斯市总土地面积的30%。该区属鄂尔多斯沉降构造盆地的中部，地表侵蚀强烈，冲沟发育，水土流失严重，局部地区基岩裸露，是典型的丘陵沟壑区。土壤种类以栗钙土为主，大多不宜耕作，属宜林宜牧地区。

中部库布其、毛乌素沙区

库布其、毛乌素两大沙漠，位于鄂尔多斯市中部，库布其沙漠北临黄河平原，呈东西条带状分布。毛乌素沙漠地处鄂尔多斯市腹地，分布于鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗部分和乌审旗。两大沙区总面积约3.5万平方公里，占鄂尔多斯市总面积的40%左右，其中库布其沙漠面积为1万多平方公里、毛乌素沙漠2.5万平方公里。这一地区大多为固定半固定沙丘，流动性的新月型沙丘及沙丘链极少。

西部坡状高原区

西部坡状高原区位于鄂尔多斯市西部，包括鄂托克旗大部和鄂托克前旗、杭锦旗的部分，总面积约2.1万平方公里，占鄂尔多斯市总面积的24%以上。该区地势平坦，起伏不大，海拔高度1300～1500米。这里气候较为干旱，降雨稀少，年平均降水量在200毫米左右，属典型的半荒漠草原。土壤成分以钙土为主，部分地区也有不少风积沙，植被以野生植物为主，是发展草原畜牧业的地方。

鄂尔多斯属北温带半干旱大陆性气候区，冬夏寒暑变化大。多年平均气温6.2℃，日最高气温38℃，日最低气温-31.4℃。多年平均降水348.3毫米，降水多集中于7、8、9三个月，占全年降水量的70%左右。多年平均蒸发量2506.3毫米，为降水量的7.2倍，以5～7月份为最大。全年多盛行西风及北偏西风，年平均风速3.6米/秒，最大风速可达22米/秒，最大风速的风压0.6千牛/平方米。

自然资源

鄂尔多斯煤炭资源

鄂尔多斯植物区系属于欧亚草原区和亚洲荒漠区，总属于泛北植物区城，东部与中国华北森林区为邻，东南部与黄土高原区衔接，西与阿拉善荒漠区相连。因此，植物种类较为丰富和复杂，植物组成表现了这几个区系的特点。

亚洲中部植物区系成份在鄂尔多斯种类较多，有狭叶锦鸡儿、小叶锦鸡儿、中间锦鸡儿、蒙获、蒙古岩黄著、油蒿、籽蒿、霸王、膜果、麻黄、珍柴柴、松叶猪毛菜、合头藜、唐古特白刺、齿叶白刺、蒙古沙拐枣、绵刺、沙冬育、四合木、长叶红砂、细枝盐扑爪爪、旱蒿、中亚紫菀木、蒙古扁桃等。

东亚植物区系成份有：辽东栋、油松、杜松、侧柏、大果榆、山杏、三裂绣线菊、桃叶卫矛、小叶鼠李、酸枣、达鸟里胡枝子、黄刺玫、虎棣子、红柳、艾蒿等。

地中海植物区系成份有半日花、梭梭、优若黎、胡杨、木旋花、木地肤。属于黑海~哈萨克~蒙古植物种的有：小叶忍冬、小叶金露梅等；属于古北极植物种有：叉枝园柏（沙地柏）、百里香、亚洲百里香（地椒）等；泛北极植物种的有冷蒿；属于鄂尔多斯特有植物种的有：内蒙亚菊、油蒿是以鄂尔多斯为分布中心的植物种，四合木、绵刺、沙冬青则是以东阿拉春~西鄂尔多斯为中心分布的植物种。

鄂尔多斯有野生种子植物和蕨类植物720种、91变种、11亚种，共计822种，分属于83科、330属.野生檀物科、属、种数分别占内蒙古自治区野生植物科、属、种总数的62.4%、45.83%和37.93%。

鄂尔多斯野生植物资源中，饲用植物有496种，分属于46科、178属，占全市野生植物科、属、种总数的55.42%、53.94%和60.34%；药用植物378种，分属于70科、203属，占全市野生植物科、属、种总数的84.34%、61.52%和45.98%；观赏、园林绿化植物共有50种，分属于14科、26属，占全市野生植物科、属、种总数的16-87%、7.88%和6.08%；芳香、化学原料植物53种，分属于22科、35属，占全市野生植物科、属、种总数的26.51%、10.61%、6.45%；淀粉及酿造原料植物32种，分属于9科、14属，占全市野生植物科、属、种总数的10.84%、4.24%、3.89%；油料植物15种，分属于9科、12属，占全市野生植物科、属、种总数的10.84%、3.64%、1.82%；野果类植物7种，分属于5科、5属，占全市野生植物科、属、种总数的6.02%、1.52%、0.85%；纤维檀物29种，分属于8科、16属，占全市野生植物科、属、种总数的9.64%、4.85%、3.53%；蜜源植物65种，分属于8科、15属，占全市野生植物科、属、种总数的9.64%、4.55%、7.91%；珍稀植物10种，分属于5科、8属，占全市野生植物科、属、种总数的6.02%、2.42%、1.22%。

鄂尔多斯东部干草原省有黄羊、刺猬、艾鼬、黄鼬、赤狐、兔狲等典型草原动物，爬行类中的白条锦蛇、丽斑麻蜥和草原沙蜥为优势种。

西部鄂尔多斯荒溴草原省主要分布有原羚、子午沙土鼠、短耳仓鼠、羽尾跳鼠、五趾儿颅跳鼠、长尾倭三趾跳鼠、虎鼬、沙狐和大耳猬等.由于荒漠中辐射热量大，借地温孵化的沙生蜥蜴益形繁多，得到极大发展，代表种有荒漠麻蜥、变色沙蜥、密点麻蜥。

鄂尔多斯地区动物区系与中国西部高原的动物区系有密切关系，表现出有共同的区系成分和类似的生态习性，固有种和特有种极少。鄂尔多斯现代动物种类有兽类动物42种，分属6目13科，其中啮齿目20种，翼手目2种，食虫目4种，食肉目12种，兔形目1种；两栖类动物4种，隶属于1目4科；爬行类动物13种，隶属于3目6科；鸟类110种，1分属于16目38科；鱼类6种；鄂尔多斯已采集到昆虫标本1332种，分属14目，177种。

行政区划

鄂尔多斯市行政区划图

民国三十年（1941年）3月，伊盟工委撤离桃力民；6月，乌审旗工委撤离乌拉尔林；9月，达拉特旗设91个保、312个甲；东胜县设30个保、289个甲；桃力民设28个保、148个甲；11月，鄂托克旗城川建立抗日民主政权。

1953年7月，伊克昭盟（今鄂尔多斯市）将基层政权的行政村人民政府改为乡人民政府。

1956年，伊克昭盟（今鄂尔多斯市）69个区撤销37个，新建26个苏木。

1958年10月，将当时的50个乡、23个苏木、5个乡级镇改为人民公社，其时伊盟（即今鄂尔多斯）共下辖7旗、1县、78个人民公社、444个生产大队（其中有100个牧业大队）、2173个生产队（其中有468个牧业生产队）。

1984年，伊盟（今鄂尔多斯）将人民公社改为乡、苏木，大队改为村、嘎查。

截至2018年，鄂尔多斯辖2个市辖区和7个旗，市政府驻康巴什区。

人口民族

截至2018年末，鄂尔多斯常住人口207.84万人，其中城镇人口154.82万人，乡村人口53.02万人，城镇化率为74.49%。全年出生人口为2.05万人，出生率为9.87‰；死亡人口为1.13万人，死亡率为5.44‰；自然增长率为4.43‰。年末户籍人口162.27万人，比上年末增加1.42万人。蒙古族为主体、汉族占多数。

截至2019年末，鄂尔多斯市常住人口208.76万人，其中城镇人口156.74万人，乡村人口52.02万人，城镇化率为75.08%。全年出生人口为2.03万人，出生率为9.73‰；死亡人口为1.12万人，死亡率为5.38‰；自然增长率为4.35‰。年末户籍人口163.50万人，比上年末增加1.23万人。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，鄂尔多斯市常住人口为2153638人。

2022年3月10日，《2021内蒙古自治区常住人口主要数据公报》在自治区统计局官网上公布。据统计，2021年末，鄂尔多斯市常住人口为216.84万人。^[25]

经济

2018年，鄂尔多斯地区生产总值3763.2亿元，扣除价格因素，比2017年增长5.0%。分产业看，第一产业增加值117.8亿元，同比增长2.1%，对经济增长的贡献率为1.3%，拉动GDP增长0.06%。第二产业增加值1969.1亿元，同比增长4.1%，对经济增长的贡献率为41.7%，拉动GDP增长2.09%。第三产业增加值1676.3亿元，同比增长6.2%，对经济增长的贡献率为57.0%，拉动GDP增长2.85%。三次产业结构调整为3.1：52.3：44.6。

2018年，鄂尔多斯公共财政预算收入433.5亿元，同比增长21.5%。其中，税收收入337.1亿元，占公共财政预算收入77.8%；非税收入96.4亿元，占公共财政预算收入的22.2%。全市公共财政预算支出586.5亿元，同比增长23.9%。

2018年，鄂尔多斯主城区居民消费价格比2017年上涨3.0%。分类别看，八大类价格均呈上涨态势。食品烟酒类价格上涨3.5%，衣着类上涨0.9%，居住类上涨7.8%，生活用品及服务类上涨0.8%，交通和通信类上涨1.1%，教育文化和娱乐类上涨0.8%，医疗保健类上涨0.7%，其他用品和服务类上涨0.8%。

2018年，鄂尔多斯规模以上工业企业资产负债率57.0%，比2017年降低1.7%，每百元主营业务收入成本为66.02元，退出煤炭落后产能420万吨；化解商品房库存242.7万平方米。

2018年，鄂尔多斯500万元以上固定资产投资同比下降48.3%。其中民间投资同比下降43.2%，民间投资占总投资比重46.6%，较2017年同期提高6.6%。全市亿元以上开工项目229个，比2017年减少16个，亿元以上项目投资比2017年下降13.5%。

2018年，鄂尔多斯三次产业投资，第一产业投资同比下降86.6%，第二产业投资同比下降39.3%，第三产业投资同比下降65.4%。主要工业行业投资中，制造业投资同比下降42.4%；采矿业投资同比下降53.7%；电力、燃气及水的生产和供应业投资同比下降10.0%。第三产业投资中，交通运输仓储和邮政业投资同比下降51.5%；水利、环境和公共设施管理业投资同比下降68.5%；教育投资同比下降83.3%。

2020年第一季度城市地区GDP排行榜中，鄂尔多斯以734亿元排列第67位。

2020年，鄂尔多斯市完成地区生产总值3533.66亿元，按可比价计算，比上年下降2.9%。分产业看，第一产业增加值135.66亿元，同比增长3.1%；第二产业增加值2005.51亿元，同比下降6.0%；第三产业增加值1392.48亿元，同比增长1.3%。三次产业结构由2019年的3.5：58.0：38.5转变为3.8：56.8：39.4。

2019年，鄂尔多斯市完成地区生产总值3605.0亿元，按第四次全国经济普查修订数据后的同口径可比价计算，比上年增长4.0%。分产业看，第一产业增加值123.7亿元，同比增长1.5%，对经济增长的贡献率为1.3%，拉动GDP增长0.1个百分点；第二产业增加值2092.3亿元，同比增长4.3%，对经济增长的贡献率为63.8%，拉动GDP增长2.5个百分点；第三产业增加值1389.1亿元，同比增长3.6%，对经济增长的贡献率为35.0%，拉动GDP增长1.4个百分点。

2022年2月，内蒙古各市盟2021年全年GDP榜单出炉，鄂尔多斯市2021年实现GDP4715.7亿元。^[23]

2018年，鄂尔多斯现价农林牧渔及服务业总产值198.7亿元，按可比价格计算比2017年增长1.9%。其中，农业产值111.0亿元；林业产值7.5亿元；牧业产值73.8亿元；渔业产值2.5亿元；农林牧渔服务业产值3.9亿元。

2018年，鄂尔多斯农作物总播种面积484.4千公顷。其中粮食作物播种面积301.8千公顷，油料播种面积52.2千公顷，蔬菜播种面积12.1千公顷。全年粮食总产量170.2万吨，油料产量11.3万吨，同比下降42%；甜菜产量5.8万吨，同比下降13.6%；蔬菜产量46.8万吨，同比下降1.6%。

2018年，鄂尔多斯拥有农业机械总动力239.6万千瓦，同比增长6.3%。全市拥有大中型拖拉机4.3万台，同比增长8.5%；农用排灌机械5.3万台（套），与上年持平，其中，节水灌溉类机械6091套，同比增长3.0%；联合收获机1848台，同比增长4.0%。机械耕地面积占农作物总播种面积的比重为95.8%，机械播种面积占比为86%，机械收割面积占比为65.0%，农业耕种收综合机械化水平达到84%。

截至2018年末，鄂尔多斯规模以上工业企业402家，较2017年增加15家。全年规模以上工业总产值同比增长13.7%；销售产值同比增长14.8%；工业产品产销率99.6%。

2018年，鄂尔多斯规模以上工业增加值按可比价比2017年增长5.3%。按轻重工业分，轻工业增长1.9%、重工业增长5.3%；按经济类型分，国有企业下降5.4%，集体企业增长38.6%，股份制企业增长6.3%，外商及港澳台投资企业增长5.8%，其他经济类型工业企业增长20.3%。

2018年，鄂尔多斯规模以上工业企业实现主营业务收入3650.1亿元，同比增长10.2%；利润总额706.1亿元，同比下降2.7%。亏损企业106户，比2017年增加1户。企业亏损面26.4%，比2017年末缩小0.7%；亏损企业亏损额47.7亿元，同比增长33.6%。

2018年，鄂尔多斯规模以上工业中战略性新兴产业增加值同比增长5.9%。高技术制造业增加值同比增长23%，占规模以上工业增加值的比重为0.7%。装备制造业增加值同比增长11.5%，占规模以上工业增加值的比重为1.1%。全年重点统计的20种主要工业产品产量中，有17种产品同比增长，增长面为85%。其中，乙二醇、聚乙烯树脂、多晶硅、聚丙烯树脂等新兴产品产量增速分别为50.1%、92.6%、99.6%和116.1%，光电子器件、汽车等产品也增长25%以上。

截至2018年末，鄂尔多斯具有资质等级的建筑施工企业215个，全年总承包和专业承包建筑业总产值134.8亿元，同比下降11.3%，竣工产值55.4亿元，同比下降17.3%。建筑业企业房屋建筑施工面积151.1万平方米，同比下降35.3%；竣工面积65.2万平方米，同比下降47.3%。

2018年，鄂尔多斯房地产开发施工面积1363.4万平方米，同比下降6.6%；房屋竣工面积44.9万平方米，同比下降30.1%。

2018年，鄂尔多斯实现社会消费品零售总额702.4亿元，同比增长6.3%。其中，城镇实现消费品零售额573.3亿元，同比增长6.0%；乡村实现消费品零售额129.1亿元，同比增长7.4%。

2018年，鄂尔多斯限额以上企业实现社会消费品零售总额179.7亿元，同比下降1.0%。按商品类值分，粮油食品类完成零售额8.7亿元，同比增长22.8%；五金、电料类完成零售额6.2亿元，同比增长29.9%；日用洗涤品类完成零售额1.5亿元，同比增长2.5%；通讯器材类完成零售额0.9亿元，同比增长72.6%；石油及制品类完成零售额67.2亿元，同比增长10.1%。

2018年，鄂尔多斯新备案外商投资企业3家，利用外资新签项目数12个。实际使用外商直接投资21.1亿美元，同比增长3.1%。

2018年，鄂尔多斯完成进出口总额82.3亿元，同比增长55.2%。其中进口总额23.5亿元，同比增长38.3%；出口总额58.8亿元，同比增长63.2%。

2018年，鄂尔多斯实现邮电业务收入23.5亿元，同比增长7.3%。其中，邮政业业务收入3.6亿元，增长19.1%；电信业务收入19.9亿元，增长5.3%。年末固定电话用户16.5万户，手机电话用户251.9万户，其中4G移动电话用户199.4万户，增长13.6%；宽带用户达到46.8万户，增长27.2%。

截至2018年末，鄂尔多斯有A级旅游景区和全国工农业旅游示范点47个，其中，国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区27个，3A级旅游景区12个。全市旅行社102家，其中具有出境经营权的旅行社7家。全市共接待旅游者1453.8万人次，同比增长18.3%；实现旅游收入441.3亿元，同比增长16.7%。其中，接待入境旅游者3.51万人次，同比增长1.8%。实现旅游收入2790万美元，同比增长2.13%。

截至2018年末，鄂尔多斯共有银行法人机构27家，全辖银行营业网点685个，共有从业人员9604人。年末金融机构各项存款余额（人民币）3754.0亿元，同比增长11.3%。其中，非金融企业存款余额1046.2亿元，同比增长6.2%；住户存款余额1931.5亿元，同比增长14.0%。年末金融机构各项贷款余额3226.7亿元，同比增长4.8%。其中，非金融企业及机关团体贷款2834.7亿元，同比增长6.2%；住户贷款392.0亿元，同比下降4.1%。

截至2018年末，鄂尔多斯有保险公司中心支公司36家，中支以下各级保险机构257家。保险业实现保费收入67.7亿元，同比增长14.6%。其中，财产险收入21.1亿元，同比增长12.3%；寿险收入37.5亿元，同比增长12.1%；健康险收入8.0亿元，同比增长34.6%；意外伤害险收入1.1亿元，同比增长21.2%。各项赔付支出17.2亿元，同比增长10.9%。其中财产险赔付支出10.0亿元，同比增长7.0%；寿险赔付支出5.0亿元，同比增长16.5%；健康险赔付支出1.9亿元，同比增长19.1%；意外伤害险赔付支出0.3亿元，同比增长8.0%。

文化

鄂尔多斯炖羊肉

蒙古包

蒙古包的称谓是受满语影响而产生的。满语称“家”、“屋”为“博”，蒙古人住的家屋就是“蒙古博”；“博”“包”谐音，用汉文书写时，取其音形，就成“蒙古包”了。

蒙古包是圆形的，由条木椽子、网状编壁（哈那）、圆形天窗和门搭制成架子，在架子外面蒙上毡子，再用鬃毛绳子勒紧加固而成。蒙古包编壁墙底部有一层围毡，夏天掀开通风，冬天放下保暖。蒙古包的大小规格，是由每顶蒙古包所用编壁的数量多少决定的。通常分四、六、八、十、十二个编壁的蒙古包类型。在这些蒙古包中，普通牧民一般都喜欢居住六个编壁的蒙古包。

鄂尔多斯地区蒙古包大致可分为三种类型。一为古老的成吉思汗陵寝八白室，二为近代各旗王爷居住的蒙古包，三为一般百姓居住的蒙古包。

鄂尔多斯哈达

蒙古语

蒙古语方言分布图

鄂尔多斯地区有15%左右的蒙古族，大部分会使用蒙古语，牧区比例较大，鄂尔多斯蒙古语方言为内蒙古方言的鄂尔多斯土语。与其他蒙语方言比较特点是有φ元音，有阳性元音；在语音上，表现在复合元音、前化元音与聘化辅音、重音等方面；在语法上，表现在名词格的范畴与动饲某些形态变化方面；在词汇上，表现在方言词的构成，某些词汇意义的变化等方面。

汉语

鄂尔多斯的汉族在日常生活中使用的语言为晋语，属于晋语的鄂尔多斯方言。

鄂尔多斯汉语方言属于晋语方言，归内蒙古晋语大包片，与晋北晋语、陕北晋语、冀西晋语有着很深的渊源。

鄂尔多斯汉语方言，大体分为三个小片，整体来说大同小异。准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗这三旗的沿河地区（黄河几字弯南岸沿岸地区）讲的是“滩套话”；上述三旗的梁外地区以及鄂托克旗北部和东胜区、康巴什区大部、伊金霍洛旗大部讲的是“梁外话”；鄂托克旗南部、鄂托克前旗、乌审旗及邻近的其他旗区小部分地区，讲的是“西旗话”。鄂尔多斯方言中有丰富的动态助词，常常借助“个”、“兰”是其最大的特点。这不仅使鄂尔多斯方言可以准确的表达说话者所指的时间段，也使日常交流用语更加活泼和亲切，这与鄂尔多斯这个蒙汉文化交织地区的人民纯朴大方的性格相映成辉。

交通

鄂尔多斯机场

截至2011年，鄂尔多斯市有108个乡镇（苏木），已全部通油路；1001个行政村嘎查，全部通公路，通达率100%，通油路村嘎查398个，通畅率39.7%。

截至2011年，鄂尔多斯机场于2007年建成投入运营。已拥有航线12条，已开通至北京、上海、广州等16个城市航线。

截至2018年末，鄂尔多斯机场全年共营运航线50条，通航城市56个。铁路通车里程达2308.7公里；全市公路总里程24037公里，其中高速公路里程1264公里，公路网密度为27.6公里/百平方公里。全年各种运输方式完成货运量59187.8万吨，比2017年增长10.7%。其中，铁路发送货物37849.4万吨，增长12.1%；公路货运量21337.4万吨，增长8.4%；民航货运量1.0万吨，下降15.5%。全年各种运输方式完成客运量1036.6万人，比2017年增长11.7%。其中，铁路发送旅客164.0万人，增长18.0%；公路客运量625.1万人，增长8.1%；民航客运量247.5万人，增长17.5%。全市机动车拥有量64.4万辆，同比增长6.9%，其中新注册5.3万户。

社会

截至2018年末，鄂尔多斯有普通高校4所，在校生11182人；普通中等专业学校2所，在校学生6405人；普通高中23所，在校学生30322人；普通初中47所，在校学生51666人；职业高中6所，在校学生8009人；普通小学136所，在校学生155190人；幼儿园349所，在校学生90692人；特殊教育学校2所，在校学生308人。各级各类学校（含幼儿园）共有在校生35万人。

2018年，鄂尔多斯共取得各类科技成果44项，同比增长26%，全年提交专利申请2250件，同比增长47.6%。其中，授权专利1456件，同比增长67.7%。技术合同认定登记10项，成交金额43000万元，分别同比增长11%和668%。年内新认定国家级高新技术企业34家，自治区级企业研究开发中心5家，自治区级工程技术研究中心2家，自治区院士专家工作站3家。

鄂尔多斯成吉思汗陵

截至2018年末，鄂尔多斯共有公立医院27家，社区卫生服务中心35个，社区卫生服务站61个，乡镇卫生院93个，村卫生室619个，疾病预防控制中心9个，妇幼保健机构9个，卫生监督所9个。公立医院床位数7212张，乡镇卫生院床位数1519张。卫生技术人员15463人，其中注册医师6074人，注册护士5984人。

2020年11月，入选国家医疗保障局区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市名单。^[1]

2018年，鄂尔多斯有国家一级社会体育指导员361人，国家二级社会体育指导员756人。年内成功举办170项国内重要体育赛事。我市9个旗区共有229个社区全民健身点。

截至2018年末，鄂尔多斯建成区面积269.7平方公里，道路面积5863.4万平方米，供热面积9977.9万平方米。全市燃气普及率达88.08%，污水处理率达96.93%，生活垃圾无害化处理率为98.47%。全市建成区绿地率达41.30%，人均公园绿地面积达385.4平方米。

2021年2月，交通运输部印发《关于开展ETC智慧停车城市建设试点工作的通知》，选定鄂尔多斯等27个城市作为试点城市、江苏省作为省级示范区，先期开展ETC智慧停车试点工作。^[13]

2018年，鄂尔多斯城市环境空气质量全年好于国家二级标准优良天数292天，污染48天，沙尘天气25天，重度污染0天。全市二氧化硫均值为12ug/m3，同比下降14.3%；二氧化氮均值为25ug/m3，同比下降7.4%。可吸入颗粒物年平均浓度66ug/m3，全市城镇集中式饮用水源地的水质达标率80%。城镇区域环境噪声等效声级均值为50.7分贝，道路交通噪声等效声级均值为62.7分贝。

2018年，鄂尔多斯共完成造林面积116.2千公顷，森林总面积2334千公顷，森林覆盖率为26.86%。完成新一轮退耕还林面积0.23千公顷。全市有各级自然保护区9个，其中国家级自然保护区2个，自治区级保护区有7个，总面积达891.8千公顷。

2018年，鄂尔多斯全体居民人均可支配收入38521元，同比增长8.1%；城镇常住居民人均可支配收入达到46834元，同比增长7.5%；农村牧区常住居民人均可支配收入为18289元，同比增长9.3%。全体居民人均消费性支出25149元，同比增长4.8%；城镇居民人均消费性支出28695元，同比增长6.4%；农牧民人均生活消费支出15534元，同比增长1.8%。城镇居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重为22.1%，农村为22.6%。城镇居民人均住房建筑面积41.9平方米，农牧民人均住房面积39.5平方米。每百户城镇居民拥有家用汽车96.5辆，较上年增长27%；每百户农牧民拥有家用汽车54.6辆，较上年增长13.75%。

2018年，鄂尔多斯参加城镇职工基本养老保险46.22万人；参加城乡居民养老保险52.19万人，其中参加城镇养老保险3.03万人，参加农牧民养老保险49.16万人；参加城乡居民医疗保险116.1万人，职工医疗保险41.6万人，参加生育保险32.43万人，参加工伤保险32.47万人，参加失业保险24.2万人。年内企业离退休人员月人均养老金水平为2991元，“城镇居民”和“农牧民”每月人均领取待遇为598元和458元。

截至2018年末，鄂尔多斯享受城市最低生活保障6651人，享受农村最低生活保障22985人。城镇最低生活保障标准提高到每人每年7332元，农村最低生活保障标准提高到每人每年5712元。全市公办社会福利机构26家，床位2684张；民办社会福利机构26家，床位6652张。

2018年，鄂尔多斯新增就业29388人，失业人员再就业3127人，就业困难人员再就业2671人。年末全市城镇实有登记失业人员19650人，比上年减少2302人。城镇登记失业率控制在2.47%以内，比上年减少0.32%。

旅游

蒙古语奶豆腐

奶豆腐

将酸奶煮好后放1天，把它装入粗布口袋控起来。控一段时间，再将其倒在木板上，用石头压净黄水，做成浓缩的奶食。将这种奶食放在草席上，再置于高处晾干，即成奶豆腐。有的攥在手中使劲捏，顺指缝流出的奶干叫“朝日玛”，用木制模子压出来呈条状的叫“熟木勒”，奶豆腐可酸可甜，制作时加糖则甜，不加糖则酸。

奶茶

鲜奶煮熟，兑入熬好的砖茶水中，即成奶茶。鄂尔多斯各地蒙古族群众喜饮奶茶，一日三餐中有两次是饮食奶茶。

酸奶

置鲜奶于木桶或罐中，加入糊种，置于25°～30C的环境下，发酵两至三天，即成可口的酸奶饮料。提取奶油之后的酸奶仍可饮用。

奶酒

倒酸奶于锅中，盖上用柳条编制的锅盖式圆形帘子，帘子中间有一个放置平底锅的圆孔，酸奶烧开后，把平底锅安放在圆孔上面，锅底下挂一个瓶子。平底锅里是冷水，酸奶蒸汽遇冷水后变成水珠流入瓶中，即为醇香的奶酒。奶酒以第一锅和第二锅质量最好，多次换水回锅，奶酒质量即差。

羊绒

阿尔巴斯白山羊

代表人物

获得荣誉