编户齐民是历代中原王朝政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。

中文名

编户齐民

对象

地主、自耕农、佣工、雇农

主体

西汉政府

形式

田租

概念

何谓“编户齐民” （1）被西汉政府正式编入户藉的地主、自耕农、佣工、雇农等，称为编户齐民。 （2）编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。编户齐民对封建国家的义务（农民的主要负担）： ①田租：三十税一； ②人头税：A．算赋：15－56岁120钱；B．口赋：7－14岁20钱； ③徭役：每年一个月，并戌边三日，戌边三日不去则交更赋（300钱）代役； ④兵役：一生服役2年。评价：汉初的赋税制度，对农民的剥削较轻，但随着汉王朝政权的巩固和社会经济的发展，统治阶级生活日益奢侈腐化。国家、地主和官吏对农民的剥削也日益加重，汉末，终于导致阶级矛盾的激化。集权制度的本质就是剥削压迫农民的制度。

编户制度

汉代封建国家直接控制的平民。两汉对百姓的管理，由汉武帝时期开始推行的编户制度。为保证赋役制度的实行，汉代政府实行极严密的户籍制度。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。《居延汉简》曾记载编户齐民户籍情况，如户主徐宗：“居延西道里徐宗，年50，妻1人。男同产2人，妇同产2人。宅一区值3000。田50亩值5000。用牛2值5000。”

对“编户齐民”释义

秦献公十年，实行“为户籍相伍”的措施，打散了国野制的区分，把个体小农按五家为一伍的编制，编入国家的户籍，使所有的人都成了国家的“民”，即所称的“编户齐民”。编入国家的户籍，加强了封建国家对劳动人民的控制。“齐民”即所有的百姓，在法律面前都是地位平等的（即“齐”）。

汉代的田租较轻，但人口赋税和更赋很重。除了基本的赋税外，统治者还征收各种附加税，百姓还要为官服役妇女也不能幸免，超期服役很常见。

意义

进步性：有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源。

局限性：这些成为农民沉重的负担，严重的影响了正常的农业生产和农民的生活。