城市内涝（城市内产生积水灾害的现象）

造成原因

城市内涝

地势比较高的地区不容易形成积水，例如苏州、无锡等老城虽然是水乡城市，但是因为老城都选择地势比较高的地区，所以不怎么容易形成积水。而城市范围内地势比较低洼的地区，就容易形成内涝，城市建设用地选择什么样的地形地貌非常重要，如果选择在低洼地或是滞洪区，那降雨积水的可能性就非常大。

国内一些城市排水管网欠账比较多，管道老化，排水标准比较低。有的地方排水设施就不健全，不完善，排水系统建设滞后是造成内涝的一个重要原因。另外，城市大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好，不容易入渗，也容易形成这段路面的积水。

城市环境

由于城市中植被稀疏，水塘较少，无法贮存雨水，导致出现“汇水”的现象形成积水。而且热岛效应的出现，导致暴雨出现的几率增加，降水集中。

交通引起

由于尾气排放过多，导致空气中粉尘，颗粒物较多，容易产生凝结核，产生降水。

特点

首先，城市内涝在中国比较普遍。从发生的区域来看，以前主要发生在一些沿海地势比较低的地区，内陆城市也经常发生。过去城市建设用地面积小，可选择的区域比较大，一般都选择地势比较高的地区建设，而，现在城市用地十分紧张，可选择的余地少。

其次，城市的某些特定地点的发生率较高，例如立交桥。随着现代城市的建设排水内涝方面也出现许多新问题。例如很多地方的立交桥下，降雨后会积水。过街的地下通道、铁路桥、公路桥也存在类似的情况。而立交桥等在农耕社会是不存在的。

任何地区都有可能发生城市内涝，从城市设计研究的角度来说没有主要分布地区的说法。从世界范围来看，城市内涝发生在发展中国家的几率比较高，相比较而言发达国家城市内涝几率要低一些。在普遍出现城市内涝的一些城市和地区，在城建初期，并没有合理设计路面架构，对于路面积水不够重视；但从一些西方建设的角度看，这属于重大设计事故，会给城市生活带来很大的负面影响。

分布

任何地区都有可能发生城市内涝，从城市设计研究的角度来说没有主要分布地区的说法。

从世界范围来看，城市内涝发生在发展中国家的几率还是比较多，相比较而言发达国家城市内涝的发生率要低一些。发展中国家，例如亚洲的一些国家出现城市内涝，大家躲开避一下就可以了，但是在西方建设观念上，就认为这是很大的事故。

影响

中国正处在城市化的高峰期，人口和财富不断向城市集中，城市面积越来越大，就像在摊大饼。原来的河流和湿地都没了，原来可以渗水的地面都变成不渗水的水泥地了。

城市内涝

防治

包括把公园、停车场、运动场等地设计得比其他地方低一点，暴雨时把水暂时存在这里，就不会影响正常的交通，像挪威，市区修得不是很整齐，他们的做法是多在市区建设绿地，发挥绿地的渗水功能，进行雨水量平衡，实现防灾减灾的作用。

一些国家还建设一些暂时储水的调节池，等下完雨再进行二次排水。我们在实践方面还是有一定的差距，总是出现问题，它才受到关注，存在的问题才能得到解决。这是被动的应对措施，结果也是被动的。

建立多层监管体系：

1.设计行业需依照规范做事，规范必须严谨且有前瞻性，“有远虑则无近忧”；

2.加强市场监管，既要保障投资走向和可持续性，又要确定保险公司的责任；

3.制定配套法律和有约束力的城市规划，落实财政投入，设定建设和改善的时间表，如此可以依法依规划行政问责，取得实效。

采取工程措施：

1.整治河道：采取挖、扩、分等综合措施整治河道；

2.改造地下管网：如适当扩大管径，解决雨、污分流问题；

3.增加排涝设施：如建排涝挡潮闸、排涝泵站；

4.增加调蓄能力：如修建蓄水池、调蓄湖等；

5.增加渗透能力：如铺设透水路面，下凹式绿地等；

非工程措施：

1.城市暴雨内涝风险评估：如利用RS和GIS和土地利用、DEM等来建立模型来评估风险；

2.适当增大设计参数：应增大雨水管渠设计重现期的取值；

3.城市防洪减灾政策与法规建设：约束和制裁不利于防洪减灾的经济社会活动，以实现防洪减灾的目标；

4.建立城市排涝工程管理机制：合理调整城市水利基金支出和使用结构，建立渠道畅通、管理严格的资金投入机制；

5.借鉴国外防治内涝经验：如日本，德国都是治理内涝和雨水利用技术十分先进的国家，可以借鉴他们的经验及技术。

建立城市排水防涝信息系统

1.2013年，国家发布《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，要求积极应用地理信息、全球定位、遥感应用等技术系统，加快建立具有灾害监测、预报预警、风险评估等功能的综合信息管理平台。

2.《城镇排水与污水处理条例》明确提出，要建立适合当地条件的排水设施地理信息系统，将现代地理信息和数字化技术运用到日常运行管理、风险控制和应急。

3.城市管理部门可借助信息系统实时掌握降雨强度、降雨分布、降雨量等信息，获得异常自动报警信息及处理方案；实时全面了解城市排水管道系统的运行状态，对管道排水能力和抢修现场进行智能化监管。

国际经验

千叶县的雨水调蓄设施主要由湿地、跑步道、草坪广场和游戏广场等雨水可渗入的设施组成。周围堤岸上设计保留了原有的地形、地貌和植被、植物。湿地周边水生植物茂盛，坡面上做了绿化，在保持良好净化作用的同时使景色清新自然，吸引了附近居民和儿童前来休闲、玩耍。

在枯水期，景观池维持整个调蓄设施中唯一的亲水区域，人们可以到这里来散步、娱乐和休闲；在丰水期，当暴雨来临时，警报提醒游人疏散，此时的游戏广场、草坪广场作为雨水调蓄渗透塘进行蓄水，暴雨过后储蓄的雨水下渗，在削减洪峰流量的同时补充地下水源。

在德国汉堡，城市有容量很大的地下调蓄库，在洪水期有很强的调度水量能力。这种大规模的城市地下蓄水，既保证汛期排水通畅，又实现了雨水的合理利用。

德国推广的新型雨水处理系统——“洼地—渗渠系统”，是包括各个就地设置的洼地、渗渠等组成的设施。这些设施与带有孔洞的排水管道连接，形成一个分散的雨水处理系统。

通过雨水在低洼草地中短期储存和在渗渠中的长期储存，保证尽可能多的雨水得以下渗，不仅大大减少了雨洪暴雨径流，同时由于及时补充了地下水，可以防止地面沉降，从而使城市水文生态系统形成良性循环。