石羊河（甘肃省河西走廊第3大河）

干流概况

石羊河 内陆河。曾名谷水、马城河、白亭河、大河。在甘肃河西走廊东段。相传流域内常有石羊出现，故名。上游为山区性河流，支流有古浪、黄羊、杂木、金塔、西营、东大、西大河等。汇集了祁连山东段冷龙岭、乌鞘岭、毛毛山以北山区的冰雪融水和降水，年径流量共计17亿立方米。山区各支流在出山时，切穿山岭，形成峡谷，今多为水库坝址。出山后进入走廊平源，河道在冲积、洪积扇上多呈放射状，水流渗漏严重，河水断流。地下潜流在冲积扇前缘出礴成泉,泉水又汇集成洪水、白塔、羊下坝、海藏寺等泉水河。诸泉水河由武威市北流，汇合成石羊河，入民勤县境，称石羊河。再北流过红崖山水库，入民勤绿洲，最后没入湖区 (即古休屠泽（白亭海及青土湖），现已千涸)。石羊河长162公里，年径流呈5.17亿立方米，主要由地下水补给，夏季山洪补给也占一定比例。水量由红崖山水库调节，是民勤绿洲的水源。

主要支流

西大河 内陆河，石羊河支流.曾名考来河。为永昌县西部大河,故名。上游有红沙河、弯鸟河、平强河、城儿墩沟等支流，均源于祁连山冷龙岭北麓。诸河北流至大河坝汇合，向北穿越峡谷，至石梯子出祁连山区。山区河长27公里，流域面积812平方公里。年径流总量1.64亿立方米，主要集中在夏季7～9月。主要靠降水补给。建有西大河水库，灌溉永昌西部20多万亩农田。余水和地下水汇合北流，注入金川峡水库，供金昌市、河西堡工农业用水。 

东大河 内陆河,石羊河支琉。因流经永昌县东部,故名。上游有直河、斜河，均源于祁连山冷龙岭大雪山，东北流经肃南裕固族自治县皇城滩草原，出祁连山入河西走廊平原。沙沟寺以上河长63.4公里，流域面积1 614平方公里，年径流量3.3亿立方米，有51%集中在夏季7～9月。上游山区冰川面积34.43平方公里，冰储最11.83亿立方米，年冰川融水0.32亿立方米。河流进入走廊平原后多又道，呈放射状，渗漏严重，河水断流。上流建有皇城滩水库。灌溉永昌县东部30多万亩农田。 

西营河 内陆河，石羊河支流。在武威市西南部。因流经西营堡，故名。上游宁昌河与水关河均源于肃南裕固族自治县境内冷龙岭的北坡，东北流汇响水河，入武威市境，西营堡以上河长100公里，年径流量3.88亿立方米。以山区降水补给为主，径流主要集中在夏季。上游冰川面积19.8平方公里，冰川储量2.07亿立方米，年冰川融水量0.17亿立方米。西营以下，进入冲积、洪积平原，河道分叉，渗漏严重，河水断流，是径流的消失区。出山口处建有西营水库，灌溉武威市西营区38万亩农田。 

金塔河 内陆河，石羊河支流。位于武威市南部。流经金塔寺，故名。上游支流有大水河、细水河、冰沟河、南岔河等支流，均源于祁连山冷龙岭大雪山，东北流至南营水库汇合。南营以上河长50公里，流城面积850平方公里。山区植被较好，降水比较丰富，又有冰川、积雪补给，是径流的形成区。年径流盈1.47亿立方米,集中在6～9月,以降水补给为主。南营以下进入河西走廊，河道宽浅，多叉道，渗漏严重，只有夏季洪水暴发时，才有水流注入石羊河。出山口建有南营水库及电站，灌溉武威绿洲农田14万亩，电站装机容盈2000千瓦，年发电童923万度。 

杂木河 内陆河，石羊河支流。在武威市南部，因流经杂木寺，故名,源于天祝藏族自治县冷龙冷北坡。东北流有牛头河、东路沟、米羊河、响水河、毛藏河等支流汇入，至毛藏寺以下始称杂木河,过杂木寺入河西走麻平原。杂木寺以上河长75公里，流域面积651平方公里，年径流量2.8亿立方米，主要靠山区降水补给，冰川、积雪占一定比例。杂木寺以下,河道多叉道，呈放射状，渗漏严重。水流被引入灌区，灌溉武威市南部古城、校尉、韩佐、中畦、河东、大河、大坝等乡23万亩农田。 

黄羊河 内陆河，石羊河支流。在武威市南部.下游流经黄羊镇，故名。源于天祝藏族自治县冷龙岭北坡。上游名黄花滩河，东北流有哈溪河注入，经张义堡盆地，再北出水峡口，入河西走廊。水峡口以上干流长50公里，流域面积840平方公里，是河流的补给区,以降水补给为主，冰雪融水次之。年径流量1.5亿立方米，出山口建有黄羊河水库和电站，灌溉黄羊镇等乡及农场耕地18万亩。电站装机容量2000千瓦，年发电量851万度。 

古浪河 内陆河，石羊河支流。古名松峡水.在古浪县西部,上游名龙沟河，源于天祝藏族自治县毛毛山北趁，西北流至龙沟堡折向北流，汇张家河、黄羊川河、柳条河，经古浪峡入河西走廊，全长137公里，古浪峡以上流域面积877平方公里，年径流量0.76亿立方米，以降水补给为主。山区水流急湍，多峡谷，建有十八里铺水库和曹家湖水库。古浪峡以下进入平原,渗漏严重，河水断流。水流通过渠道，灌溉古浪西部走廊地区的农田。古浪河谷是古丝绸之路的主要通遭，今有兰新铁路和312国道通过。 

大靖河，该河发源于祁连山脉的毛毛山北趁，白虎岭以东，二郎山一带，自西向东由西沟、麻莲沟、小直沟、酸茨沟、条子沟、庄浪沟等主要支流汇案而成。河长40余公里，集水面积389平方公里，平均年径流量。129亿立方米。

水利工程

石羊河流域灌区 位于河西走廊东部。水源于祁连山东部冷龙岭北坡，其较大支流有大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河等，各河流程较短，流向多与山脉走向垂直，出山后汇集于石羊河干流，呈扫带状水系，进入武威—永昌盆地，后向北穿过红崖山进人民勒盆地，总面积4.2万平方公里，多年平均年径流最15.7亿立方米。河西走廊三大水系中，石羊河流域水土资源开发利用程度最高，到80年代中期，全流城灌溉面积近400万亩，农田灌溉面积369.15万亩，林草灌概面积29.85万亩，1990年农田灌溉面积为333.86万亩，亩均占有毛水惫尚不足400立方米。滋区水资源严重短缺，用水矛盾最为突出，因而促进了群众兴修水利、节约用水的积极性，经国家大云投入，修水库，衬集道，打机并,并调整灌溉制度，改进浦水技术，灌区取得了有效的发展。 

西大河水库灌区 位于西大河两半个峡口，距永昌城77公里,总库容6800万立方米。灌区地处永昌县城西南祁连山北魂，西以大黄山 (古称焉支山)为界，南靠祁连山北坡，东和东北部与四坝灌区相连。灌区是西大河和马营河形成的冲积洪积扇平原，地势由西南向东北倾斜。海拔在1980米～2500米之间，多年平均降水量343毫米，年燕发量1 761毫米，是河西走廊冷凉地区之一。灌区土壤多属山地栗钙土、灰钙土等，西大河水源于祁连山冷龙岭北麓嘴鸟口、平羌口诸山间，多年平均径流盘1.6亿立方米，此外有马营河、深沟、水沟、月牙湖和大、中、小泉等弥补。灌区包括新城子镇、红山窑乡的全部，军马四场、八一农场黑土洼分场全郁和焦家庄乡的双么街、河滩杏树庄，共3个乡镇的27个行政村，两个国营农场，总人口4.6万人，总面积507平方公里，耕地面积45万亩，设计灌溉面积39.7万亩，有效灌溉面积25万亩。1990年实灌面积21.8万亩。 

东大河水库灌区 于1990年在永昌城以南47公里的祁连山区，建成皇城水库，总库容8000万立方米，枢纽工程包括大现、输水泄洪洞、水电站。灌区位于永昌县城东南，东与武威市西营灌区的青林、金山两乡接壤，南靠祁连山北坡，西邻四坝滋区的北海子乡，北与河西堡镇黄家泉为界，东北至九坝滩。地处祁连北蔑倾斜平原洪积扇地带，总面积约600平方公里。海拔1680米至2800米之间，年降水量184毫米，年蒸发量2 100毫米，无霜期120天至136天，属温寒干早气候.灌区建设干渠15条，长217.2公里，支架73条，总长260公里，辖永昌县东寨、六坝、南坝3乡、国营八一农场二、三、四营、土佛寺红光园艺场、永昌羊场和武威金山、青林乡部分耕地，共有5个乡，35个行政村，6800余户，人口3.4万人，有耕地“万亩。是金昌市地多人少地区的大型灌区，有效灌溉面积30.2万亩。1990年实灌面积21万亩。 

西营河水库灌区 位于武威市灌区西南40公里西营河出山口段四钩嘴。是一座以灌溉为主，结合防洪的调蓄工程，灌区东连金羊、水昌井泉灌区，东南与金塔河灌区相邻，西南与酉北分别和肃南裕固族自治县、永昌县接搜。东西长60公里，南北宽30公里，总面积1455平方公里,地势西南高，东北低，海拔在2150～1510米之间。为冲积洪积扇平原，适宜各种粮油作物种植，多年平均降水盆180毫米,蒸发址达2 115毫米,属大陆性温带千早气候。西营河是石羊河水系的较大河流，水派于祁连山东端冷龙岭北慈，主流宁昌河与支流水关河在肃南裕固族自治县铎尖乡水关口处汇合，河道全长77公里，多年平均径流量3.7亿立方米，河流水能组藏童4.4万千瓦。灌区自汉武帝元狩二年 (前121年)设郡，即开始戍兵屯田，兴修农田水利。但由于历史变迁，灌区内水利设施时兴时废，发展缓馒。新中国成立后,即新修渠道引水枢纽1座，总千渠2条，长25.6公里，干渠9条长97公里，全部为干砌卵石衬砌渠道，灌溉面积扩大为32.2万亩,从1962年开始，对灌区重新进行全面规划和系统建设，到1990年建成水库，总库容2400万立方米，浆砌卵石总干渠l条，长10.9公里，干渠5条，长82.9公里，各类建筑物230座，支渠65条，长221.4公里。建成条田30万亩。利用干渠水能修建3750千瓦水电站1座，50至160千瓦小水电站8座，在血区下游建成机井355眼，同时在灌区中游地区，建成人畜饮水机井58眼，蓄水池541座，水窖170座，截引地下水工程4处。40年来，累计工程总投资达3600多万元，灌溉面积达到38.5万亩，成为武威市最大的河水灌区。彻底解决了灌区11.5万人和10万头牲畜的饮水问题。 

南营水库灌区 位于武威城南，金塔河出山口。是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电的中型水库。于1971年9月基本建成，尔后，两次进行除险加固工程。灌区南依夭祝藏族自治县的祁连、且马乡，东邻杂木河灌区，西与西营河灌区接澳，北和金羊灌区毗连。东西宽10公里，南北长30公里，总面积300平方公里，地势自西南向东北缓慢倾斜，海拔在1900～1400米之间，多年平均降水盒为161毫米，燕发量达2020毫米，金塔河属石羊河水系，水源于祁连山冷龙岭北坡的牛心山、藏南山，河流全长71公里，水源为降水和冰雪触水，流域面积1 160平方公里，其中山内集水面积852平方公里，多年平均年径流量1.2亿立方米，地下水埋深在10～80米。水库灌区辖南营、新华、高坝、羊下坝、金羊、柏树、金塔7个乡，74个行政村，有农业人口9.2万人，耕地13.85万亩。农作物主要以春小麦为主，玉米、洋芋、养麦、油菜、蔬菜次之。南营水库总库容2000万立方米，兴利库容1080万立方米，防洪库容1 205万立方米。总千渠和东、西千渠3条，长35.6公里，各类建筑物74座，支渠21条，长65公里，各类建筑物300余座，到1990年。实际灌溉面积达到13.85万亩。 

杂木河灌区 位于武威城东南约20公里处。南依天祝藏族自治县，东邻黄羊河灌区，西与金塔河灌区接坡，北面和清源、金羊井泉灌区毗邻。东西宽约20公里，南北长约40公里，控制面积540余平方公里。地势由西南向东北倾斜。灌区属大陆性温带干早气候，多年平均降雨最为190毫米，年燕发盆2000毫米。杂木河水源于祁连山东端冷龙岭北坡一带，以降水和冰雪融水为补给水源，多年平均径流量2.57亿立方米，山区流域面积851平方公里，山区千流长约60公里，出山后河床逐步扩展，为宽改河床，至磨咀子处宽约500米，此以下河道明显分为3支，主河流为大七坝河，经磨咀子马儿坝、五里墩至陈家桥堡 (现大柳乡桥坡村)汇入白塔河，于下双乡归人石羊河。地下水埋藏深度由南转北逐渐变浅，埋深为5～70米，适宜灌概和人畜饮水,灌区艳武南镇、古城、校尉、东河、河东、六坝、高坝、新华、大柳、羊下坝乡的93个村和黄羊河农场、甘农大农场，总人口15.3万人。耕地面积28.2万亩。农作物以春小麦为主，其次有谷子、玉米、洋芋、胡麻、蔬莱等。有效灌溉面积由50年代的22.5万亩发展到1989年的26.4万亩，净增3.9万亩，粮食亩产由50年代的150斤提高到1989年的710斤，总产由1 800万斤提高到1.52亿斤，净增7.4倍。从1971年到1981年，每年平均提供商品粮2200万斤。到1989年，灌区中上游3.84万人和4.55万头牲畜的饮水问题得到彻底改普。 

黄羊河水库灌区 位于武威市中路乡天梯山石窟北翼水峡及人口处。灌区地处武威市东南隅，东靠古浪县，南邻天祝藏族自治县，西、北面和杂木河灌区接镶，控制面积355平方公里。分为山内、山外两个灌区。山内张义灌区在水库以上为山间盆地，海拔2020～2360米，有河谷阶地2万多亩，山外黄羊灌区在水峡口外冲积扇面上，海拔1650、1960米。地势由西南向东北倾斜，灌区属石羊河流域，多年平均降水量216毫米，燕发量达2000毫米，水源于祁连山北趁的冷龙岭双龙山一带，主河道流经清源镇人白塔河，于羊下坝乡北侧汇人石羊河，全长126公里。水源系南部山区集雨径流和冰雪融流，多年平均径流量1.44亿立方米，河水除汛期外，一般清澈透明，矿化度0.6～1.1克/升。山外灌区地下水埋藏较深，在70～170米左右,灌区格河东、谢河、庙山、七里、广场、二坝、黄羊镇和张义、中路、黄羊河农场等8乡、1镇、1场。有农业人口11.2万，耕地面积35万亩,农作物有春小麦、油籽、豆类、洋芋、甜菜、瓜果等。新中国成立后，黄羊河灌溉工程是本省首批水利工程，于1951年10月建成。改多首制为一首制，并实行合渠并坝。1961年建成黄羊河水库，总库容6 000万立米，设计滋溉面积31万亩，自1973年3月至1980年进行坝基处理和续建加固。1980年完成渠道改建，将总长192公里的干支渠进行浆砌卵石衬砌,1982年又建成装机2600千瓦的坝后式水电站。1983年以后，相继进行了农田渠系配套和人畜饮水管道工程，到1989年实灌面积达到21.2万亩。 

清源灌区 位于武威市东侧白塔河以东，南和杂木、黄羊、古浪河等灌区接坡，东部紧连腾格里沙漠至红水河为界，北面与金羊灌区毗连。灌区总面积320平方公里 (不包括红水河以东的腾格里沙摸)。地势由东南向西北方向倾斜，海拔在1500～1600米之间。多年平均降水量为170毫米，燕发量2020毫米。范区地下水较丰富，主要靠祁连山冰雪融化和杂木、黄羊、金塔三大河系流程渗漏补给，灌区内主要有白塔河、红水河、大沙河三大河渠，纵贯全灌区进人金羊灌区，然后流入石羊河。由于山洪攀发汇集，造成严重水土流失，天长日久，上游成河，下游呈高崖深沟宽槽型河集,灌区辖吴家井、长城、清源、清水、大柳5个乡镇,65个行政村，人口10.24万人，有耕地15万亩，有效灌溉面积为14.2万亩。主要农作物有春小麦、玉米、胡麻、油菜、甜菜和瓜、菜等。 

永昌灌区 位于武威城北。东邻石羊河，西与西营灌区相连，南接金羊灌区金羊乡，北和永昌县、民勤县交界。南北长22公里，东西宽12.6公里，总面积276.3平方公里，永昌灌区的灌溉水源，依次以河水、泉水、井水为主，河水主要依靠西营河水灌溉。随着上游西营液区的不断开发，可供本灌区引灌的河水日渐减少。50年代到60年代，灌区可用的河水约8万亩，到80年代灌区可用的河水仅能灌溉2.5万亩。泉水主要在西营河下游区及东大河下游区的潜层水，在本区内出尽带所形成的三个泉系，即: 以东大河和西营河渗漏补给为主的北沙河泉系;以西营河渗漏补给为主的南沙河泉系;以西营河渗漏补给为主的石羊河支系泉系。这三大泉系共形成大大小小泉水沟道116条，成为灌区的主要灌溉水源。随着河水、泉水的逐年减少，灌区从50年代后期开始用打井提取地下水的方法来补充灌溉水源的不足。最初天早时挖土井，用吊杆等简单提水工具提取地下水灌地,到60年代中后期，少数地方已开始打机并，用柴油机提水范地。到70年代初期，由于河水、泉水锐减，盆区抗早以机井建设为主，截止1989年底，先后打成机并946眼，配套896眼，年提取地下水1.04亿立方米，成为本灌区的主要灌溉水源。灌区共辖永昌、四坝、洪祥、双城4个乡镇,53个村，有人口6.85万人，耕地20.6万亩，有效灌溉面积14.3万亩。主要农作物为小麦、玉米、洋芋，经济作物有胡麻、甜菜、瓜菜等。 

红崖山水库灌区 位于距民勤县城30公里处，民勤县自古被称为“绿洲盆地”，绝大部分属红崖山水库灌区，东、北及西北三面被腾格里沙淇和巴丹吉林沙淇所包围，南接武威县，西邻永昌县和金昌市，是石羊河的最下游，地势四周高，中部低，地貌具有明显的盆地特征，浦区南北长约100公里，东西宽约20～30公里，海拔1400米～1360米，共辖16个乡 (镇)，两个国营农场和林场，有效灌溉面积84.3万亩，保灌面积48.6万亩，人口23.1万人，其中农业人口21.7万人。因毗连大漠，风沙大，降雨少，年降水最100毫米左右，而蒸发最高达2600多毫米，全凭河流和井水灌溉。但日照长，有利于农作物生长，主产小麦，次为糜谷和豆类，经济作物有油料、甜菜及棉花，并因盛产白兰瓜、黄河蜜、黑瓜籽而闻名于省内外。 

大靖映水库灌区 位于古浪县东75公里处。灌区南依祁连山北麓，北靠腾格里沙漠，东邻景泰县，西与古浪灌区相接，东西、南北各约60余公里。海拔1670～1970米，地形为南高北低。气候干燥，雨量稀少，且多集中于7、8、9月份，多年平均年降雨量284毫米，年蒸发童1803毫米。灌区主要水源为大靖河，。灌区辖大靖、双城、专城、龙岗、专岭、山泉6个乡，有人口11.8万，耕地3.15亩，主要农作物有小麦、糜谷、胡麻等。新中国成立后，于1957年修建引水渠首和东、西千渠,为蓄余补缺，解决季节用水问题，1959年至1960年兴建了大靖峡水库，1959年建成总干柒，1977年改建了东、西干菜为浆砌石渠道。干集3条，总长18.5公里，有效灌溉面积3.15万亩，配套灌溉面积2.4万亩。 

古浪河灌区 位于古浪县城北东方向，地处古浪河形成的冲积扇平原，东靠大靖河灌区，南依天祝藏族自治县，西邻武威市黄羊灌区，北与肠格里沙淇接城。区内辖古浪、泅水、定宁、胡家边、土门、永丰滩、视子、黄羊川、井泉、十八里堡、黑松择11个乡镇，有人口15万。谁区地势南高北低，海拔1600～2100米，古浪河是古浪县境内最大的河流，属石羊河水系，全长103公里，总流域面积1455平方公里。多年径流量7762万立方米，降雨和冰雪融化占57.5%，各类潜水母占42.5%，径流时空分布不均，多集中于7～9月。滋区古老，汉武帝时就开始筑坝开架，移民电田。历经各代以至民国时期，引古浪河水灌溉，都是在自然河床建坝引水，并以河为界，分东西两片，东片有古头坝、土头坝、二坝西沟、二坝东沟、长流坝、漪泉坝l西片有三坝、四坝、五坝、包坝等，各坝分水以地载粮，按粮均水。新中国成立后，废除封建水规，进行合渠并坝。共修建总干渠1条，长7公里，干菜及支干渠3条，共长95.27公里，支架101条，共长175.9公里，修建小型水库漫地工程。灌区耕地面积25万亩，年约种植14-0万亩，有效范溉面积18万亩，保灌面积9.99万亩，其中库水灌区8万亩，井灌区1.99万亩。此外，修建人畜饮水管道7条，共长39.5公里，解决了1.54万人和6000余头牲畜的饮水问题。 

民勤红崖山水库，被称为沙海明珠，位于河西走廊东北部，石羊河下游，是沙漠地区的一座中型洼地蓄水工程，控制流域面13400平方公里，是亚洲最大的沙漠水库。红崖山水库工程从一九五八年始建设，采取总体设计，分期实施的方案，设计坝高15.1米，坝长8360米，总库容量1.27亿m3，水库建筑有输水洞、泄洪闸、西坝非常溢洪道等，以蓄水灌溉为主，并具有防洪养渔等综合利用效能。水库的建成，为该县工农业生产的发展发挥了巨大的作用。大漠、青山、碧波、绿荫、蓝天、彩霞、丽日，相互映衬，构成了一幅幅美丽壮阔的大漠奇观图，是理想的避暑旅游胜地。2011年3月，民勤县红崖山水库以其独特的自然风光和深厚的人文景观，被省水利风景区评审委员会评为省级水利风景区，并顺利通过申报国家水利风景区规划纲要及资源调查报告的评审。

历史变迁

历史上石羊河流域优越的自然条件，润泽抚育了古凉州人民，促进了社会经济的发展。在中部绿洲地区，由于石羊河各支流引灌农田，河水长流，经渗流形成中部从古浪河尾端的红水村涌出地面的泉源汇流成红水河，自东向西，各河陆续在尾部涌出泉源汇流成白塔河、海藏河、南沙河、北沙河等泉水河流，引灌农田，成为古凉州的精华地带。 

据《甘宁青史略》记载：甘肃旱地铺压砂田以保墒抗旱，始于清咸丰年间，创始者不知其为何人，在当时的永登、古浪、景泰县一些旱滩地铺压，砂卤多变为膏腴。砂之种类不一，以石子砂为最上，石片砂次之，细绵沙又其次。砂之功力仅耐三十年左右，则要清除旧砂以更换新砂，劳费甚巨。从此，则开始了利用雨水保农的先河，直到现在，铺压砂田仍是干旱地区所特有的利用雨水保墒措施之一。 

1949年统计，武威地区有效水地194万亩，约占当时总耕地面积的38%；保证灌溉面积仅有72万多亩，约占总耕地面积的15%，占有效水地面积的37%。

地理位置

石羊河流域位于甘肃省河西地区东部、祁连山北麓，东以乌峭岭、毛毛山、老虎山与黄河流域为界，西以大黄山—马营滩与黑河流域为界。地理坐标为东经101°22'—104°04'，北纬37°07'—39°27'，总面积约为4.16×10km。行政区划上包括金昌市，武威市凉州区、民勤县、古浪县及天祝县的一部分，还有张掖市肃南县及山丹县的部分区域。

水系组成

石羊河流域自东向西由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河八条河流及多条小沟小河组成，河流补给来源为山区大气降水和高山冰雪融水，产流面积1.11万平方公里，多年平均径流量15.60亿立方米。

地形地貌

石羊河流域地势南高北低，自西向东北倾斜。全流域可分为南部祁连山地，中部走廊平原区，北部低山丘陵区及荒漠区四大地貌单元。南部祁连山地，海拔2000-5000米，山脉大致呈西北-东南走向。中部走廊平原区，由东西向龙首山东延的余脉韩母山、红崖山和阿拉古山的断续分布，将走廊平原分割为南北盆地。南盆地包括大靖、武威、永昌三个盆地，海拔1400-2000米；北盆地包括民勤盆地、金川-昌宁盆地，海拔1300-1400米，最地点的白亭海仅1020米（已干涸）。北部低山丘陵区，为低矮的趋于平原荒漠化的低山丘陵区，海拔低于2000米。

境内气候

石羊河流域深居大陆腹地，属大陆性温带干旱气候，气候特点是：太阳辐射强、日照充足，温差大、降水少、蒸发强烈、空气干燥。流域自南向北大致划分为三个气候区。南部祁连山高寒半干旱湿润区：海拔2000-5000米，年降水量300-600毫米，年蒸发量700-1200毫米，干旱指数1-4；中部走廊平原温良干旱区：海拔1500-2000米，年降水量150-300毫米，年蒸发量1300-2000毫米，干旱指数4-15北部温暖干旱区：包括民勤全部，古浪北部，武威东北部，金昌市龙首山以北等地域，海拔1300-1500米，年降水量小于150毫米，民勤北部接近腾格里沙漠边缘地带年降水量50毫米，年蒸发量2000-2600毫米，干旱指数15-25。

社会经济

流域行政区划包括武威市的古浪县、凉州区、民勤县全部及天祝县部分，金昌市的永昌县及金川区全部，以及张掖市肃南裕固族自治县和山丹县的部分地区、白银市景泰县的少部分地区，流域共涉及4市9县。流域主要行政区分属武威、金昌两市，武威市以农业发展为主的地区，金昌市是我国著名的有色金属生产基地。流域内交通方便，物产丰富，有色金属工业及农产品加工业发展迅速，是河西内陆河流域经济较繁荣的地区。流域总面积4.16万平方公里，总耕地面积625万亩，现状流域总人口227万人，人口密度为每平方公里55人，约为河西平均人口密度的 3.4 倍，流域范围包括武威、金昌、张掖、白银四市，其中武威市是石羊河流域经济、政治、社会发展的重点区域，人口占78.4 %，灌溉面积占70%，GDP占61%，粮食总产量占80%，是河西地区人口最集中、水资源使用程度最高、供需矛盾最突出的地区。

流域内已基本形成以凉州区和金川区为中心的二元城市发展格局，城镇 人口主要集中于凉州区、金川区、河西堡镇及各县城关镇等。流域人口增长速度过快，绿洲承载人口以达每平方公里300人以上，对于干旱内陆地区来说，人口密度已相当高。其中，从事种植业生产的人口约占总人口的77%，第一产业负担人口所占比重大。

管理制度

武威市凉州区围绕破解“资源性和结构性缺水”矛盾突出的瓶颈问题，以石羊河流域重点治理为主线，以提高水资源利用效率和效益为目标，大力调整农业结构，着力优化水资源配置，强化用水需求和用水过程管理，严格用水总量控制，实行最严格的水资源管理制度，为经济社会转型跨越发展提供保障。

强化水权管理，控制用水总量

积极建立以水权管理为核心的水资源管理体系，全面推行总量控制与定额管理相结合的供用水制度。2012年全区水权总量为10.22亿立方米，已逐级分配到灌区、乡镇、协会，明晰到17.95万用水户，由用水户按照“节约归己、超用不补、统筹使用、有偿转让”的原则合理安排使用。按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的总要求，对生活、生态、生产用水进行了优化配置，使水资源供给向用水效益较好的二、三产业用水转移。在水权使用过程中，按照“先确权、再计划，先申请、再分配，先购票(卡)、再配水”的程序，河水灌区凭票供水，井水灌区刷卡取水。积极开展用水审计，推行举报制度，对各行业用水实行半年预决算和年终审计制度，公开监督电话。建立灌区、乡镇、协会、用水户协会四级分类作物供用水台账，详细记载作物轮次供水量和供水面积，杜绝超用、乱用水权现象发生。积极培育和建立水市场，建成了1个区级水权交易中心和7个灌区水权交易中心，为水资源的余缺调剂和二次优化配置创造了交易平台。

利用水价“杠杆”，撬动结构调整

坚持“以水调结构、以水定产业、以水定规模”，围绕推广“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，大力发展以日光温室和暖棚养殖为主的设施农牧业，突出发展以酿造葡萄、黄冠梨、红枣为主的特色林果业，规范发展以玉米和瓜菜制种为主的高效制种业，加快发展以加工型马铃薯和高原夏菜为主的特色高效经济作物。落实更严格的分类水价制度，按照“两个25%”的政策计收水费，即对日光温室、大田滴灌种植的作物，水费减免25%，小麦、大麦、露地平作玉米等传统方式种植的高耗水作物，水费提高25%。以价格杠杆撬动农业种植结构调整。实行优先供配水机制，建立抗旱高峰期优先向高效益作物供水机制。对特色林果业单独配置水权，对单方水效益5元以下的农作物限制水权，通过水权水价“倒逼”，助推农业结构调整。

创新管理机制，规范用水行为

进一步健全管理制度，编制出台了《凉州区初始水权确定及初始水量配置办法》《凉州区用水总量控制办法》《凉州区用水审计办法》等80多个规范性文件，内容涵盖水权管理、行业用水定额、水量调度、水价改革等各个方面。建立健全目标责任考核机制，将水资源管理指标完成情况纳为各乡镇、部门年度考核的重要内容。严格执行节约用水“三同时”制度，对新扩建、改建取水项目实施取水许可审批制度和水资源论证。严格落实“四禁”规定，加强机井取水管理，控制新打机井，规范旧井更新审批程序。不断加大民主参与管理力度，全面落实灌区委员会议事决策，乡镇、水务、电力部门协调配合，公安、水务等部门联合整治，全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。区财政每年为全区433户农民用水户协会安排补助运行经费65万元。

推广节水技术，提高用水效益

加大试验、示范、推广力度，整合水务、农业、林业等相关技术，积极探索推广节水增收新技术集成模式。

在大田作物中巩固推行以小畦灌溉为主的常规节水技术；在玉米、马铃薯、特色林果等经济作物中全面推行垄作沟灌、垄膜沟灌等节水技术；在日光温室和高效作物中积极推行温室滴灌和大田滴灌技术。推行集中连片区域化种植，限制作物零星种植。在国道、省道等重要交通道路沿线，建成了20个集工程节水、农艺节水、管理节水为一体的农业综合节水示范点，全区大田高效节水面积达到100万亩。改进用水工艺，普及节水器具，打造了6个节水型示范单位，有利增强了示范带动作用。

概述

石羊河古名谷水，甘肃省河西走廊第3大河。干流上游杂木河，源于祁连山脉东段冷龙岭北侧的大雪山，东北流于山谷，坡陡流急。自塔儿庄出山，入河西走廊东段为中游，过武威接纳冲积扇缘泉水复向东北，名石羊大河。红崖山以北为下游，原分为大东、大西2河，现筑成东西干渠，继续东北行，最后没入民勤县东镇以北的沙漠中。河全长250公里。全水系自东而西，主要支流有大景（靖）河、古浪河、黄羊河、金塔河、西营河、东大河及西大河等，均源出祁连山东段，河系以雨水补给为主，兼有冰雪融水成分。上游祁连山区降水丰富，有64.8平方公里冰川和残留林木，是河流的水源补给地。前山皇城滩是优良牧场。中游流经走廊平地，形成武威和永昌诸绿洲，灌溉农业发达。下游是民勤绿洲。终端湖如白亭海及青土湖等近期均已消失。全流域建成100万立方米以上水库15座，其中以大景峡、黄羊河、南营、西马湖、红崖山及金川峡等水库较大。

水资源

石羊河

石羊河流域多年平均降水量为222毫米，走廊区仅150毫米。多年平均自产水资源量为15.6亿立方米，与地表水不重复的净地下水资源量1.0亿立方米，全流域自产水资源总量为16.6亿立方米，加上景电二期延伸向民勤可调人水量6100万立方米和"引硫济金"调水4000万立方米，流域内现状可利用水资源量为17.6亿立方米，按现有人口和耕地计，人均775立方米，耕地亩均280立方米，低于黑河人均1400立方米和耕地亩均529立方米，也低于全省人均1150立方米和耕地亩均378立方米，属典型的资源型缺水地区。

经过多年以来大规模的水利建设，流域内已初步形成了以蓄、引、提为主的供水体系。全流域社会经济各部门现状实际总用水量为28.4亿立方米，其中地表水13.45亿立方米，地下水14.78亿立方米，地下水年超采4.3亿立方米。现有水地面积455万亩，农业总用水量24.34亿立方米，占总用水量的85.7%。流域内耗水总量已超过水资源总量，水资源消耗率达109%，水资源开发利用程度高达172%，远远超过水资源的承载能力。按现有人口计算，人均用水量1273立方米，远高于全省人均478立方米和全国人均430立方米的水平；流域内单方水GDP为3.33元/立方米，远低于全省8.03元/立方米和全国16.39元/立方米，水资源利用效率偏低。

石羊河流域的水资源及生态环境问题，是长期积累，并日益加重的过程，流域生态环境恶化集中表现在下游民勤县。由于上中游用水量增加，进人民勤的地表水量由五十年代的5.9亿立方米减少到2005年的不足1.0亿立方米，同时由于自身需水规模的不断扩大，民勤盆地地下水开采量已达5.2亿立方米，超采近3亿立方米。随着石羊河流域人水矛盾的不断加剧，水资源开发利用严重过度，民勤县的生态环境愈加恶化，形成恶性循环，主要表现为：一是石羊河流人民勤的地表水量剧减，地下水超采严重；二是植被大量枯死，荒漠化日趋严重；三是地表水污染严重，地下水水质恶化。民勤县生态恶化形势已十分严峻，若持续下去，民勤将有可能变成第二个"罗布泊"，严重威胁当地人民的生存，也将对整个区域的长远发展产生不利影响。 造成民勤生态环境恶化的原因是多方面的，既受自然条件的影响，也有人类活动的影响，既有客观原因，也有主观原因。归结起来：一是流域水资源短缺，承载能力有限；二是水土资源开发不尽协调，农业灌溉规模偏大；三是水资源管理相对薄弱，难以有效控制流域内部分地区和行业的用水总量；四是水资源利用效益较低；五是现有调水工程未能充分发挥作用。问题

在源头区由于人们的乱砍滥伐和超载放牧，造成祁连山区的乔木林和灌木林破坏严重，草场退化，祁连山灌木林下线比20世纪50年代上移约40m，30%的灌木林区出现草原化和荒漠化。部分地区不断毁林毁草、开荒种地，严重毁坏林草植被，加之近几年又大兴淘金热，更加剧了林草植被的毁坏，导致水土流失，河流洪枯流量变化剧

石羊河

进入尾闾民勤盆地的地表水量大大减少，超采地下水的状况愈演愈烈，使原本依赖地下水生长的沙枣林、梭梭及天然白刺等植物枯萎和死亡，使固沙的灌木林地带因水分亏缺而退化、衰败，削弱了防沙固沙和对绿洲的保护能力，大片土壤沙漠化。民勤绿洲的萎缩和土地沙化，也加重了风沙和沙尘暴的危害。这些灾难性天气不仅严重威胁着石羊河流域人民的生产、生活，而且对全省乃至西北、华北的生态环境也产生了不可低估的影响。民勤地区生态恶化形势已成燃眉之急。

治理

（1）面对石羊河流域日益严峻的生态形势，武威市各级政府将生态建设和保护作为全市工作的重中之重，通过抓节水、调结构、广植树、治风沙等一系列行之有效的措施，不断加大治理和保护力度。

武威市90%以上的人口和经济总量分布在石羊河流域。该流域民勤县生态危机受到全社会的高度关注。

为了从根本上扭转生态环境的被动局面，该市多管齐下，在加紧实施重点水利建设项目、缓解用水矛盾的同时，

还相继开展了一系列工作：林业方面，按照“南护水源、北治风沙、中建绿洲”的中长期发展思路，实施了“三北”防护林、退耕还林、自然保护区等方面的建设，有效扩大了人工造林种草的保存面积，遏制了区域性荒漠化的蔓延。用水方面，将农业用水大户民勤县、凉州区列人国家及省级节水性社会建设试点县（区），通过完善配水制度、调整种植结构、压缩高耗水作物，有效调动了农民群众科学管水、高效用水的积极性。水土保持方面，该市实施了最严格的管理措施，广泛开展了禁止开荒、禁止打井、禁止在封育区放牧的“三禁”政策，同时对荒漠化严重的民勤北部实施关闭部分机井、压缩灌溉面积的措施。

通过各级政府和广大干部群众的不懈努力，石羊河流域生态保护和治理已见成效。截至2005年底，全市累计完成人工造林种草、封山育林382万亩，建立自然保护区4处，使森林覆盖率达到了12．06%；连续3年实施的人饮解困工程，解决了32万农村人口的饮水困难。

（2）综合治理的指导思想和目标

流域综合治理的根本目的是使水资源得到永续利用，生态环境得到保护与改善，最终实现流域经济社会的可持续发展。为此，流域的综合治理必须从战略高度着眼，以统一管理和调度为核心，工程措施与非工程措施相结合，充分运用法律、行政、经济、科技、宣传教育等手段，协调安排生活、生产和生态用水。

石羊河流域综合治理的首要目标是使地下水超采量为零，地下水位停止下降，生态环境恶化趋势得到遏制。其次，是使源头区水源涵养能力有所提高。第三，是使流域水质得到改善。

综合治理主要措施

1．关于经济结构调整

流域内金昌市是以镍等有色金属冶炼和加工为主的工业城市，结构比较单一，应注重培养和发展新的经济增长点，应注重高新技术产业的发展。武威市应逐步实现农业型经济向工业型经济转变，加快发展旅游、商贸、化

工、纺织、建筑等支柱产业。就总体而言，金昌的主导产业是第二产业，而武威的主导产业是第一产业和第三产业，两地经济互利性很强，应加强统一规划和协调，实现优势互补，实现水资源的高效利用。

流域农业种植结构粮经草比例为68:24:8，复（套）种比例高达50%，这与流域水资源条件极不相称，是流域水资源超载的根本原因。合理调整农业产业结构，对于提高用水效益，保护生态环境，进而提高水资源承载力具有决定性作用。农业产业结构的调整包括农、林、牧、副、渔结构和作物种植结构两部分。适度调减农业规模，加大林、牧、副等各业发展规模，调减粮食种植面积，加大低耗水的经济作物和林草种植面积，整体提高农牧业产品的技术经济含量和用水效率。

2．关于水价调整

现状流域农业地表水价不到0.1元/m3，地下水只收电费、基本不收水费。城镇生活与工业水价不分用水多少、不分用水时间，全年采用一个水价。这种水价政策极不利于水量控制和节约用水。因此，必须制定与节水、治污、统一调配水资源等战略相适应的水价政策。城镇生活、工业供水应实行总量控制、定额管理、超额加价的分段水价政策。农村供水考虑现阶段实际情况，应力争按成本收费，努力做到供水工程的良性运行，如有条件可试点推行按用水紧张程度区别的季节性“峰谷水价”政策。对于提取地下水工程，可考虑调整机井用电价格，实行分段累积加价的电价政策，以此经济杠杆控制地下水开采量。

3．关于跨流域调水工程及其运行费用合理分摊的问题

从长远看，当地有限的水资源无法从根本上满足未来经济社会发展和生态环境建设对水资源的需求，实施跨流域调水工程是解决石羊河流域水资源短缺的重要途径，也是石羊河流域经济社会可持续发展的战略保障。应尽快开工兴建“引大济西”二期工程，积极开展结合黄河黑山峡河段开发进行“引黄济民”及延长“引大入秦”干渠向民勤调水等工程的前期工作，充分比较论证，力争尽早实施。其工程建设费用考虑本地区实际情况，国家应给予资金支持。关于跨流域工程建成后的运行维护费用，在一定程度上，应依靠水价来解决。此水价仅由民勤来承担是不尽合理的。应充分认识到从外流域向民勤调水是整个石羊河流域的问题，而不仅仅是民勤一个县的问题，应把石羊河流域作为一个完整的生态系统来看待，处理好上游与下游、眼前利益与长远利益的关系。应充分认识到民勤是防止沙漠南侵、保卫武威的绿色屏障，民勤与武威是唇亡齿寒的关系。再则，从水权角度讲，中游多耗用的部分地表水量应该下泄民勤盆地，但考虑中游地区人口和经济发展的客观需要，从长远看存在一定困难。因此，中下游共同承担从外流域向民勤的调水费用是合理的，应积极研究确定切实可行的实施方案。

4．切实加强流域水资源统一管理

许多水问题长期未得到解决，很重要的原因之一就是在水资源的管理体制和运行机制中存在问题。从某种意义上说，这是解决水问题的根本出路。更重要的是赋予其权责，树立其权威，理顺体制，完善运行机制。水资源管理体制要按照流域管理与区域管理相结合的原则，以“一龙管水，多龙治水”的模式，创新水资源管理体制；加快建设现代化的水资源管理信息系统，充分依靠现代科学手段，进一步规范、调整和指导供水、用水、节水、治污和保护水资源的行为，使有限的水资源得到充分利用。同时积极着手石羊河流域水法规体系建设，尽快组建水政监察执法队伍，加强水资源的执法。全面推行取水许可制度，任何单位、个人取用水都应交纳一定的水资源费，这是国家对水资源产权有偿使用的体现方式，也是政府在水资源的勘探、保护、监测、评价等方面付出代价的一种补偿。认真研究理顺水利工程投资机制，建立长期稳定、导向正确、全面系统的水资源投资机制，是水资源可持续利用必不可少的条件。