依法治军（依法治军）

发展历史

从习主席首次提出“依法治军、从严治军是强军之基”，到党的十八届四中全会把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局，再到党的十九大报告确定“政治建军、改革强军、依法治军”，依法治军对于军队现代化建设的重要性愈来愈高，有着极强的时代性和必要性。

2015年2月，经习主席批准，中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，开启了人民军队法治建设的崭新航程。2015年5月，国家发布了《中国的军事战略》白皮书。^[1]

建设途径

依法治军主要从五个方面来实现：加强军事立法、严格军事执法、公正军事司法、完善法律监督和培养法律信仰。“为人民服务”“做人民勤务员”的雷锋精神对于促进依法治军有着重要意义，深入推进依法治军需要“为人民服务”的主人翁意识、无私奉献精神。^[1]

治军依据

我们党和国家的领导人历来十分重视用法律来管理军队。在毛泽东军事思想中，就蕴涵着极为丰富的关于军队法制建设的内容；邓小平民主法制思想，以及新时期关于军队建设的思想，是依法治军方针的理论基础；党中央和中央军委关于加强社会主义法制建设的一系列重要部署，是提出依法治军方针的政治依据。

1982年宪法第29条规定:“中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。国家加强武装力量的革命化、现代化、正规化的建设，增强国防力量。”人民军队属于人民，军事法的着眼点也在于人民，即“为人民服务”。习主席多次强调，我们党是为人民服务的，是要为人民做事的。他明确指出:“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。”为人民服务，就是对宪法第29条的解读，是中国军事法的精神，中国军事法治的重构与创新围绕着这个核心展开。

中国国防法规定武装力量的任务是:“巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务。”从法律上确定了中国武装力量的根本性质。现代国家追求法治的体现，主要是通过国家立法活动将法治的精神和要求寓于明确的法律规范之中，使人们所共识的社会道德上升至法律层面，并通过法治的运行来引导、激励人们充分履行法律义务。从法律的高度弘扬雷锋精神，使军人自觉地产生“为人民服务”的信仰。法律不仅是保障权利正当行使与合法利益的手段，更可以成为社会风气的指引者和倡导者。

中国军队《现役军官服役条例》规定，中国军队军官必须具备忠于祖国，忠于中国共产党，有坚定的革命理想、信念，全心全意为人民服务，自觉献身国防事业；遵守宪法和法律、法规，执行国家的方针、政策和军队规章、制度，服从命令、听从指挥等四项基本条件，体现了为人民服务的宗旨和依法治军的理念。^[1]

基本特征要求

①党的领导是依法治军的根本保证。依法治军是把中国共产党关于国防和武装力量建设的主张，通过法定程序上升为国家意志，实现党的领导和依法管理国防事务、依法管理武装力量建设事务的有机统一，从制度上、法律上维护党对军队的绝对领导。

②宪法、法律、法规和规章是依法治军的基本依据。法具有极大的权威性，包括军人在内的全体公民在国防和武装力量建设中应当自觉地依法办事，提高国家机关的工作人员运用法律管理国防和武装力量建设事务的能力。

③国防和武装力量建设事务的各项工作是依法治军的对象。充分发挥法律、法规在规范和管理边防、海防和空防建设，军事斗争，国防科研生产，国防教育，国防动员，对外军事关系以及武装力量建设等领域中的特殊作用，实现国防和武装力量建设事务的各个方面、各个环节，都有法可依、有章可循。

④把国防和武装力量建设事务纳入依法治国、建设社会主义法治国家的轨道，逐步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好局面，是依法治军的目标。

依法治军的成效通常体现在军事立法、军事执法、军事司法、军事法制宣传教育、军队法律服务和军事法研究等各个方面。它们之间有着十分密切的联系，共同构成一个协调发展的有机整体，有效地保障了国防和军队建设的顺利进行。

20世纪80年代末期以来，随着依法治军方针的确立，中华人民共和国的军事法制建设取得一系列重大进展。国防和军队建设的主要方面已经逐步实现了有法可依，军事执法和执法监督检查工作全面展开，军事司法机构的职能作用得到强化，军队法律服务工作蓬勃兴起，军事法制宣传教育成效显著，军事法学的理论研究活动十分活跃，有力地推动着国防和武装力量建设的进程。新形势下，人民军队正在深入推进依法治军、从严治军，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。依法治军是世界各国国防和军队建设的共同规律。许多国家根据世界新军事革命的发展和未来战争的需要，加强军事法制建设，加大依法治军力度，不断提高国防和军队建设的质量和效率。