正文

①法国封建时代受王室委托承包征收间接税的人。13世纪初开始出现。16世纪时国王为筹措应付紧急情况的费用，实行包税制。由王家司库同一个或多个承包人签约，承包人预先一次将税额交给国库，取得王家税收权，再向纳税人征收。16世纪末期起，包税权逐渐集中某些包税人手中。初将某项税单独承包给包税人。1681年路易十四（Louis XIV，1643-1715年在位）的财政总监*树尔磨尔建立包税总会，将一年5600万利佛尔的各种同接税一并交给一批富商、金融家承包。1691年成立了包税人公司（Compagnie des fermiers generaux），负责管理征税事宜。1726年包税总会改组，由财政总监同其一位代表签订承包合同，为期六年，其余包税人作保。法国大革命中包税制被废除。②印度莫卧儿帝国时期形成的介于帝王、总督、王公与村社农民之间的封建剥削阶层。18世纪初，莫卧儿帝国由盛转衰，日渐流行包税制度。封建主为维持奢侈生活，向高利贷者举债，许多高利货者借此获得了封建主领地上的包税权利，并把这种包税权变成为世袭的权利。这种世袭的包税人在印度不同地区有不同的名称，如在孟加拉称为“柴明达尔”。包税人除从包税总额中抽取10%的佣金外，还在包税区的1/20土地上拥有征收田赋供自己享用的权利。这部分土地后来事实上成为其世袭领地，他们可以随意向农民征收附加的苛捐杂税，拥有武装力量，可以惩办农民，并蚕食包税区邻近封建主的土地以扩大自己的领地。印度沦为英国的殖民地后，1793年英国总督康华里（Charles Cornwallis，1738-1805）颁布“土地经常整理法”，在孟加拉等地推行固定柴明达尔制，确认包税区的土地为柴明达尔的私有财产，柴明达尔向东印度公司缴纳当年实际地租收入的10/11，由此确定的田赋额以后固定不变。这样，包税人成了新地主，农民失去了自己的土地继承权，变成了包税人的佃农。