噶伦，官名。藏语音译，亦作“噶布伦”、“噶卜伦”。清规定：员四人，三品，为主持“噶厦”之官，总办西藏行政事务，受驻藏大臣及达赖喇嘛管辖。民国与解放初期继续存在。解放初期，地方政府又增设助理噶伦、代理噶伦。1959年废。

中文名

噶伦

外文名

gá lún

别名

噶卜伦

品级

员四人，三品

上级官职

驻藏大臣及达赖喇嘛

设立朝代

清朝

主要职责

西藏行政事务

类别

官名

基本介绍

噶伦是原西藏地方政府噶厦的高级行政官员，通常为“三僧三俗”六人。其全称为“噶贡论”，又译为噶布伦，噶卜伦，噶隆，亦称“萨旺”或是“协摆”，藏文本意为国师、大臣、宰辅。恰白·次旦平措认为这一名称最早出现在七八百年前，也可能松赞干布时期已有。九大臣中名列前三名的人与外戚首领国政最高权力机构，称为“四大尚论”。“四大尚论制”传至达赖喇嘛，改为“四大噶伦制”保存下来。第巴桑结嘉错新设官职中有噶伦官职，拉藏汗时期也有噶伦官职，但不是最高行政长官。准噶尔部建立的傀儡政权有两个噶伦。但真正的噶伦制是在平准安藏后形成。此后噶伦人数、地位、职责、升补等方面逐渐制度化。

1717年，准噶尔大军突然入侵藏北，接着进攻拉萨。清政府随即展开“平准安藏”战事。1718年，第一次用兵西藏，全军覆没。1719年，第二次派大军入藏将准噶尔势力驱逐出藏。两次劳师远征的教训，促使清政府改革行政体制，进一步加强对西藏的管理，推行噶伦制度，即设置几名噶伦共同负责西藏地方政务。1721年，康济鼐、阿尔布巴、隆布鼐三人均被授予噶伦。1723年，增补颇罗鼐和达赖喇嘛的强佐扎尔鼐为噶伦，噶伦人数增至5人，五人会办西藏大小事务。1725年进行调整，确立康济鼐为首席噶伦。这些噶伦还是不同地区的总管，负责各自势力范围的地方行政事务。1751年，清政府分权于噶伦，诸噶伦地位平等，均为三品官，总揽前藏行政、立法、司法等权，受驻藏大臣和达赖喇嘛领导，共同处理西藏地方事务，不得独断专行。

噶伦制度在一定程度上起到了相互牵制的作用，避免了事权专一，缓和了民族矛盾，安定了西藏社会秩序，是清朝中央政府从间接治藏到直接治藏迈出的重要一步，是清代对藏施政的一个历史性转折点。