淮安府，为明，清两代的一个行政建制。明朝初年，设淮安府直隶南京，后明成祖朱棣迁都北京为京师后，改属南直隶，时为今江苏省长江以北境内两府之一（另一府为扬州府），以山阳县（今淮安市淮安区，清河区，清浦区，洪泽县）为附郭县，府署驻地。

清初沿袭明朝制度，仍置淮安府属江南省，后江南省东西分省为江苏，安徽两省后属江苏省，辖境较明朝略有缩小。1913年废府，1914年附郭县山阳改设淮安县。

中文名

淮安府

别名

淮安

所属地区

南直隶（明）江南省、江苏省（清）

行政类别

府

下辖地区

山阳、清河、桃源等县

政府驻地

山阳县（今江苏省淮安市淮安区）

撤销时间

1914年

方言

江淮官话洪巢片

明代

明代综述

韩宋龙凤十二年（1366年），朱元璋政权改淮安路置，治所在山阳县（今江苏省淮安市淮安区）。

在明代，淮安府属于南直隶，是今江苏长江以北仅有的2个府之一（另一个是扬州府）。

淮安府，明清江苏省的行政区。隶淮扬海道。漕运总督驻，河道总督旧驻济宁，康熙十六年（1677年），徙清江浦。光绪三十一年年裁江淮巡抚。仍与淮安关监督、粮道同裁。按察、提学、提法、盐运四司，江北提督驻。明朝领县六，州二。清朝领县六，范围包括今苏北大部分地区。以山阳县（今淮安市淮安区）为附郭县，乃府治。

淮安府自明清设立以来，经济发达、商贸繁荣、文教鼎盛，一直处于江苏省的领先地位，也是淮扬文化的核心地带和兴盛之地。

明代行政区划

府治山阳县（今淮安市淮安区）；

辖6县：

山阳（今淮安市淮安区、清江浦区、滨海县以及今洪泽县、阜宁县、射阳县的大部分）

清河（今淮安市淮阴区）

盐城（今盐城市亭湖区、盐都区、建湖县以及今盐城市大丰区、射阳县、阜宁县的一小部分）

安东（今涟水县）

桃源（今泗阳县）

沭阳

领2州：

海州（赣榆县）

邳州（宿迁县，睢宁县）

辖区范围基本上相当于今日淮安、宿迁、连云港3市全境以及盐城市中北部，徐州市东部。

清代

清代综述

淮安府署

清代，淮安府归属新成立的江苏省，并且分出海州直隶州（及沭阳县、赣榆县），又划出邳州及宿迁县、睢宁县归属新设的徐州府，范围有所收缩。清朝时，考评：冲、繁、疲、难。清代行政区划

府治山阳；

辖6县：

山阳（今淮安市淮安区以及洪泽县大部分）

清河（今淮安市清江浦区、淮阴区）

盐城（今盐城市亭湖区、盐都区、建湖县以及盐城市大丰区北部、射阳县南部）

阜宁（今阜宁县、滨海县以及射阳县大部分、响水县南部）

安东（今涟水县）

桃源（今泗阳县）

以上6县俗称“淮六属”。

明清两代淮安府均是今江苏辖地面积最大的府，1913年废，1914年附郭县山阳改淮安县。

清史稿记载

淮安府

：冲，繁，疲，难。隶

淮扬海道

。顺治初，因明制，州二，县九。雍正二年，升海、邳为直隶州，赣榆、沭阳属海，宿迁、睢宁属邳。

雍正九年（1731年）

，

析山阳、盐城地置阜宁

。南距省治五百里。广三百八十里，袤二百七十里。北极高三十三度三十二分。京师偏东二度五十二分。领县六。

山阳

冲，繁，疲，难。倚。漕标副将领。北运河南流，乌沙、涧河诸水注之。东六草荡，南白马湖，汇洪泽湖水，与宝应错，东北会于运河。北黄河故道。咸丰三年（1853年）徙，今堰存。河所经南北岸，设同知、管河县丞、主簿、巡检，弁官废置不常。咸丰十年裁。板徬镇有钞关巡司一。

镇二：北神、庙湾

。菱陵、高堰、杨家庙有汛。驿一：淮阴。驿丞裁。

阜宁

繁，疲，难。府东北一百六十里。雍正九年置。东北：大海。有堰曰范公堤。射阳湖上青苔 大纵湖水，汇淮水为湖，又东流，会诸水入海。运盐河受射阳湖水，迳城南流，循范公堤入

盐城

。

西，

有黄河故道。

镇三：马逻、北沙、蒙龙（

朦胧

）

。草堰巡司一。

盐城

繁，难。府东南二百四十里。

东

：大海。港二：新洋、斗龙。有新兴、五（伍）佑盐场，盐课大使驻。运盐河自草堰口环城流，至便仓镇入兴化。苔大纵湖西南与兴化错。县西诸水所汇。有

天妃徬

，徬官裁。小关、刘庄、新阳、沙沟有汛。

镇九：上冈、大冈、沙沟、冈门、新河、

安丰

、清沟、喻口、新兴

。上冈、沙沟巡司二。

清河

冲，繁，疲，难。

淮扬道治所

。江北提督、总兵驻扎。旧置总河，后省入总漕。自府城徙此，光绪三年裁。里河同知及河库道均先后裁。府西北三十五里。

北

：

清江浦

。明陈瑄开，宋沙河也。运河西北自桃源入，歧为盐河。又东为中河口，水经谓之中渎水，出山阳

白马湖

。又东迤南至清口屈而东，迳三徬，与清江浦合，东南入山阳，是为淮南运河。

南

：六塘河自桃源入，东北迳刘家庄入沭阳。盐河东北流，迳西坝，淮安分司运判驻，乾隆二十八年移海州。又东至周庄入安东。

西南

：洪泽湖，西有黄河故道。

镇十：

王家营

、

洪泽

、老子、西坝、渔沟、官亭、大河口、涧桥、马头、周桥。

王家营、马头、河北、渔沟有汛。一一：清口。有驿丞，裁。涧桥巡司一。

安东

繁，疲，难。府东北六十里。西南盐河自清河入，贯县境，入海州，与六塘河合。东北：一帆河自海州入，南至旗杆村。水经，淮水东左右各合一水，至淮浦入海。东北：黄河故道。淮海河务兵备道驻，咸丰十年裁。

镇三：太平、长乐、鱼场口

。五港、佃湖有汛。佃湖巡司一。

桃源

冲，繁，难。府西北一百二十里。运河自宿迁南来，迳古城驿，入清河，歧为六塘河，一曰北盐河，东北流入沭阳。洪泽湖西南与清河错。西北有黄河故道。

镇

七：

三义、河北、崔镇、众兴、张泗冲、

白洋河

、赤鲤湖

。崔镇、洋河、三义有汛。二驿：桃源、古城。驿丞裁。有巡司。