东北政务委员会（东北政务委员会）

主要介绍

东北政务委员会

“东北易帜”谈判时，国奉双方达成的条件之一是在东北成立政治分会，但1928 年8 月国民党二届五中全会作出了于1928 年底裁撤各地政治分会的决议，而东北政治分会是在此决议作出裁撤决定后成立，所以产生了矛盾。为了既执行会议决议，又满足东北的“特别情形”和“过渡办法”的要求，于是双方商定变化形式，在易帜后成立东北政务委员会。

根据《东北政委会暂行组织条例》第三条、第四条之规定：东北政委会“设委员十三人，以东北各省区资深望重富有政治经验者充之”，并“设主席一人，由委员互选之”。所以该会成立之初有委员13 人：主席张学良，委员张作相、万福麟、汤玉麟、方本仁、张景惠、翟文选、王树瀚、莫德惠、袁金铠、刘尚清、刘哲、沈鸿烈。1930 年1月，翟文选因病辞辽宁省政府主席，臧式毅继任，后臧氏被增补为东北政委会委员，故此年该会有委员14 人。中原大战后，刘尚清升任国府内务部长，辞去东北政委会委员职，该会委员又降至13 人。

一般东北政委会3 至4 天召开一次通常会，审核并议决由秘书厅所准备的各项议案，内容主要为东北四省的各种政务。

东北政委会成立之初虽有委员13 人，但并不是每次会议都由全体委员出席，因为有的委员并不常驻沈阳，如张作相为吉林省政府主席常驻吉林，万福麟为黑龙江省政府主席常驻黑龙江，汤玉麟为热河省政府主席常驻承德，张景惠为东省特别区行政长官常驻哈尔滨，沈鸿烈为东北海军江防舰队司令兼东北航务局董事长也常驻哈尔滨，所以常驻沈阳并能经常参加东北政委会会议的只有张学良、翟文选、王树翰、莫德惠、袁金铠、刘尚清、刘哲、臧式毅及南京的代表方本仁。

根据《东北政委会暂行组织条例》第七条之规定，东北政委会内设秘书厅，掌理各项政务，厅下置六处：初为机要、总务、行政、财务和蒙旗五处，后添设航政处。各处设处长一人，总理处务。每处分置两股，股设股长。机要处职掌撰拟机要文电，保管翻译、会议记录、议案编制等事宜。总务处职掌撰拟文件、典守印信和收发会计等事项。行政处职掌民政、教育、司法、行政、农矿、工商及建设事宜。财务处职掌赋税、公债、关税、盐务及钱币事项。蒙旗处职掌关于东北蒙旗行政建设事宜。航政处职掌关于航政、渔业、船舶制造、水道测量及江海建设等事宜。

东北政委会作为张学良主政东北时期东北最高行政机关，其直辖机关包括行政机关：各省省政府、东省特别区行政长官公署、兴安屯垦公署、东北矿务局、东北航务局、东北水道局和东北防疫处；司法机关：各省高等法院及其检察处、东省特区高等法院及其检察所、最高法院东北分院及其检察署；交通机关：东北交通委员会、东省铁路督办公署；税务机关：东三省盐运使公署、吉黑榷运局、辽吉黑热四省烟酒事务所、辽吉黑热四省印花税处以及沈阳关、山海关等四个监督公署；外交机关：东三省交涉总署、外交部特派员办事处；教育机关：同泽新民储才馆、同泽新民储才馆司法班、东北蒙旗师范学校以及东北大学、东北交通大学等四所大学；文化机关：东北文化社。张学良及东北政委会正是通过这些机关牢牢地掌控了东北地方政权。

东北政委会成立，国民政府形式上统一了中国。