山东五彩龙投资有限公司（中国以矿产为主业的企业）

社会事件

山东五彩龙投资有限公司

2021年1月11日晚8时48分，烟台市委接栖霞市委报告：1月10日下午2时，位于栖霞市西城镇正在建设的五彩龙金矿发生爆炸事故，冲击波将井通梯子间损坏，罐笼无法正常运行。事故发生时，井下有22名工人被困，因通讯信号系统损坏，目前尚未取得联系。目前，多支救援队伍正在现场实施救援，山东省正在调集更多救援力量赶赴现场。^[1]

2021年1月13日下午，山东栖霞五彩龙金矿爆炸事故现场救援指挥部召开第三场新闻发布会，山东省烟台市副市长介绍，事故企业存在迟报行为，相关责任人已经被控制，将严肃追责。

目前山东省已经成立了由省应急厅牵头事故调查组，同步展开事故的调查，相关调查的情况会及时向社会公布。^[2]

2021年1月17日，山东栖霞笏山金矿事故救援孔打通。^[3]

2021年1月18日，山东栖霞五彩龙金矿爆炸事故应急救援指挥部发布会通报：目前已同步启动事故调查工作，由山东省应急厅牵头组成事故调查组，将严格依纪依法依规开展事故调查，绝对不会让任何一个细节漏掉，绝对不会让任何一个责任人漏掉！^[4]

2021年1月24日15时18分许，随着最后一批2名被困人员升井，在“5中段”发现的10名被困工人全部升井。当日上午，救援人员在“4中段”发现一名被困工人。这名被困人员为新发现的被困工人，随后被升井并送往医院。^[5]

2021年1月25日下午5时，山东栖霞笏山金矿爆炸事故应急救援指挥部召开第六场新闻发布会。发布会上，烟台市市长陈飞介绍，经过全体救援人员的不懈努力，24日上午11时13分至下午15时18分，先后有11名被困矿工安全升井。24日下午至今天下午，经救援人员不停搜寻，又找到9名被困矿工，不幸均已遇难。连同21日已遇难的1名矿工，10名遇难矿工遗体已全部升井。至此，山东栖霞笏山金矿事故22名被困矿工中，11名生还，10名遇难，1名仍在搜寻。目前，六中段以上空间搜寻工作基本完成，六中段以下积水较大，搜寻难度很大，但只要这名失联矿工还没有找到，搜寻工作就不会停止，指挥部工作就不会停止，相关情况会及时通报。^[6]

2021年1月27日，国务院安委会办公室约谈山东省人民政府负责人、省应急管理厅主要负责人、烟台市人民政府主要负责人。国务院安委会决定对山东烟台笏山金矿“1·10”事故查处实行挂牌督办，应急管理部指派国家矿山安监局副局长带队进驻督导山东彻查事故原因，严查事故迟报瞒报过程，依法依规严肃追责，给遇难者家属和社会一个交代。^[7]

2021年2月，从山东省有关部门获悉，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告已经山东省委、省政府研究审定。经山东省事故调查组认定，该事故是一起由于违规存放使用民用爆炸物品和井口违规动火作业引发的重大生产安全责任事故，对山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇、外包负责爆破作业并严重违规混存爆炸物品的浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部经理吴宗形、外包负责井下设备安装并违规井口动火作业的烟台新东盛建筑安装工程有限公司实际控制人李东等15名企业相关责任人，依法追究刑事责任对山东五彩龙投资有限公司给予顶格行政处罚，并纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”。^[8]

• 调查结果

2021年2月23日，山东省有关部门获悉，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告已经山东省委、省政府研究审定。经山东省事故调查组认定，该事故是一起由于违规存放使用民用爆炸物品和井口违规动火作业引发的重大生产安全责任事故。

调查认定，事故发生的主要原因是井下违规混存导爆管雷管、导爆索和炸药，井口违规动火作业，民用爆炸物品管理、建设项目外包管理混乱，涉事企业落实安全生产主体责任缺失;相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位。

调查同时认定，山东五彩龙投资有限公司和栖霞市均构成迟报瞒报。

根据事故原因调查和事故责任认定，依规依纪依法对45名相关责任人员追责问责。

对山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇、外包负责爆破作业并严重违规混存爆炸物品的浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部经理吴宗形、外包负责井下设备安装并违规井口动火作业的烟台新东盛建筑安装工程有限公司实际控制人李东等15名企业相关责任人，依法追究刑事责任。浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部1名负责人在事故中死亡，免予追究刑事责任。

同时，山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇和时任栖霞市委书记姚秀霞，市委副书记、市长朱涛，因负有迟报瞒报事故责任，目前由公安机关立案侦查。

对烟台市委、市政府主要负责人等28名公职人员给予党纪政务处分和组织处理。

对山东五彩龙投资有限公司、浙江其峰矿山工程有限公司、栖霞市兴达爆破工程有限公司、栖霞市安达民爆物品有限公司、烟台新东盛建筑安装工程有限公司等事故责任单位给予顶格行政处罚，并纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”；对烟台市北海民爆器材销售有限公司依法作出行政处罚；对北京康迪建设监理咨询有限公司依据有关法律法规规定作出处理。给予7名责任人行政处罚，其中贾巧遇、李东自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，并且终身不得担任相关行业生产经营单位的主要负责人。 

• 报告批复

2021年2月26日，山东省人民政府官方网站发布关于山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告的批复。

同意事故调查组对事故相关责任单位及其责任人的行政处罚建议。

由烟台市人民政府组织有关部门按照相关法律法规规定，对山东五彩龙投资有限公司、烟台新东盛建筑安装工程有限公司、栖霞市兴达爆破工程有限公司、栖霞市安达民爆物品有限公司、烟台市北海民爆器材销售有限公司及其相关人员违法违规行为作出行政处罚。

同意事故调查组对事故相关责任单位其他责任人员的处理建议。

由烟台市责成山东五彩龙投资有限公司、招金矿业股份有限公司对其相关责任人进行处理，组织有关单位按照干部管理权限给予相关企业有关责任人党纪政务处分。