补充营养援助计划（补充营养援助计划）

简介

美国人使用的各式粮票。

20世纪90年代中期，粮票计划遭遇了最强烈的反对和抵制，有人批评其是现金福利，几年中申领人数暴跌。随后克林顿开始将这一计划作为帮助贫困劳动者的一项内容广泛推行，布什政府进一步扩大了成果，奥巴马也继承了该计划。2008年10月1日，美国政府将粮票计划正式更名为“补充营养援助计划”。

食品券共有1美元、5美元和10美元三种价值单位，和美元对等。但作为一种内部流通货币，它只能在特定场所购买指定食物。一般限于面包店、超市等地使用，可购买各种果蔬食品，不能在餐馆消费，不得购买垃圾食品、碳酸饮料和烟酒等。

发展

美国粮票

1943年春，食品券计划暂时被中止。18年后，食品券计划再次开始实施，有人提议为其立法。1964年，约翰逊总统提请国会通过对食品券计划进行永久性立法，同年4月，法案最终被国会通过，同年8月正式生效施行。

2008年经济衰退期间，总统奥巴马曾颁布经济刺激法案，将食品券福利的援助金额调高了13.6%，吸引了更多美国人申请食品券。^[1]

高福利催生了大量懒汉，也给政府财政带来巨大负担。2013年11月起，美国国会决定正式终止奥巴马的“粮票”计划，缩减50亿美元开支。据估计，超过七分之一(约4700万)的美国人将受影响。^[1]

援助条件

根据联邦政府规定，总的月收入必须低于贫困线的130%之下，或者，在2010年，一个三口之家年收入低于23800美元。

不同的州领取此援助的比率也不甚相同，在2006年，密苏里州是93%，加州是48%。这并不能完全用经济发达与否和人口地理统计学的因素来解释。

领取人群

申领粮票的人数在经济衰退时期不断增长。越来越多的人加入到“粮票大军”的队伍中，他们就像用粮票可以换得的生活用品一样随处可见。在城市和郊区，有超过3600万人丧失了抵押品赎回权。这些人的收入实际上接近或低于联邦政府制订的贫困线标准，他们中有单身妈妈、已婚夫妇、新近失业者以及长期贫困的受救济者等等。

从陷入窘境的佛罗里达群岛到阿拉斯加的村庄，粮票申领者正以每天新增2万人的速度蔓延。根据《纽约时报》的一份调查，美国的239个县（郡）中至少有1/4的人口在使用粮票，其中包括费城和纽约北部布朗克斯这样的大县，也有肯塔基州奥斯利这样的小县，该县4600人口中的一半都在使用粮票。

越是贫困根深蒂固的地方，粮票大军越多，而一度经济繁荣但遭遇次贷泡沫的地方，使用粮票的人口增加得更快。在过去两年中，美国有50个小县城和12个大县城粮票申领人数翻了一番，还有205个县人数增加了2/3，这其中包括人口大县里弗赛德、凤凰城和拉斯维加斯。

而一直贫困的地方，粮票更是深入人心。阿巴拉契亚山脉的阿拉斯加尤皮克语聚居区和南达科他州的印第安人居留区，都有一半的人靠粮票度日。

此外，儿童使用粮票的比例尤其高，路易斯安那、密西西比和田纳西州都有1/3的儿童接受食物救助。

领取物资

以前是纸券形式，现在多为电子卡系统。政府每月把钱打入卡里，持卡者在商店只能购买面包、蔬菜、肉类等食品，而不能用于烟酒等其他生活用品的消费。只要是符合低收入标准的美国公民，就可以向政府申请食品券。

削减开支

2012年的财政数据表明，约有4700万申请者，花费暴涨至创纪录的784亿美元。

按美国2012年贫困线标准，个人年收入低于1.1万美元、三口之家年收入低于1.9万美元、五口之家年收入低于2.7万美元者，都有条件申请食品券。但这个规定具体到州，申请资格又被大大降低。例如夏威夷州，一个四口之家若年收入不超过5万美元，即可领取食品券。

通常情况下，个人每月可领取210美元食品券，四口之家可获868美元食品券，这笔钱在包括佛罗里达州等在内的很多州都绰绰有余，因为四口之家每月食品花费基本在500-600美元之间。

与此同时，不少媒体指出，丰厚的食品券福利培养了大批懒汉，他们宁愿靠补助生活也不愿回工厂工作。

此外，一批保守人士也对粮票计划持怀疑态度。美国传统基金会研究员罗伯特说：“一些人将粮票计划粉饰为‘营养计划’，但实质同现金福利没什么区别。粮票就类似现金一样。”罗伯特认为，食品券福利对接受者的工作和婚姻都没有好处，粮票的发放标准应该像现金福利那样严格，包含对工作的要求。“粮票计划是‘老古董’，会重复所有因贫困爆发战争的错误。”

从2013年11月1号开始，美国政府正式缩减50亿美元的食品券福利，有超过4700万的贫困人口将受到影响。