媒体双轨制 特指当前中国新闻传播业和媒体体制中存在的双重属性问题。一般认为，当前中国的媒体体制的基本特点是“事业性质、企业化管理”，即媒体具有一般事业单位的性质，在人事、业务、意识形态等方面都必须无条件接受政府和执政党的管制。作为事业单位，中国的传媒业无一例外都必须以党性原则统帅一切，无条件接受党政机关的直接领导，无条件地完成上级领导所确定的宣传任务，这使中国的传媒业成为“准行政部门”。但在市场运营方面，实行的则是企业化的自负盈亏模式，政府的财政补贴仅维持在象征性的水平上，媒介机构自身的生存和发展必须依靠市场竞争，通过广告和其他创收途径来获得资金。

正文

弊端

这种双重属性的制度安排导致的一个直接结果是传媒属性的模糊性。传媒业享受不到企业的任何权利，不能自主经营、自主决策，它们的发展除了自我积累、银行借贷之外，不允许有业外资本注人。中国的传媒是产业却不允许产业化，是独立法人却不能独立行事，实行企业化管理却不能企业化。因此，中国的传媒业处在这样一个只有义务，没有权利的尴尬境地：它有事业单位的义务，却不能享受事业单位的权利；它有企业的义务，却不能享受企业的权利。这种公权力背景和商业驱动相结合的双重属性的一个直接负面效应，就是媒介行业中大量不规范行为的出现，例如职业道德败坏、以政府权力为后盾的媒介权力寻租、隐性广告、虚假新闻等，媒介体制本身的改革也处于僵化状态。