提案制度亦称改善提案活动。日本企业鼓励职工提合理化建议活动的一种制度。大规模开展于本世纪50年代。当时的川崎制铁公司组成以企业领导为中心的“提案制度推进委员会”，号召职工积极思考，发现问题，多提建议，并设置各种“建议箱”和“建议书”。

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还成立由管理人员、技术人员和职工参加的“审查会”，对建议的合理性和可行性进行评价，分特别奖和一、二、三等奖，对建议者颁发奖状和奖金，对不予采纳的建议，也发给纪念品。目前日本许多企业已形成一整套“提案制度推进委员会——提案审查会——职工小组”的体制，普遍设立了“提案制度研究会”。有的企业还制定了合理化建议章程，并把合理化建议作为职工教育培训的重要内容，成为推行“全员参加管理”的重要一环。开展“提案制度”，不仅促进了企业经济效益的提高，而且加强了职工对企业的归属意识及其与企业的联系。