省12条

2012年11月23日，温州市召开温州金融综合改革试验区实施方案新闻发布会，正式公布温州金改细则。

一、规范发展民间融资。开展民间借贷服务中心试点，引进一批中介机构入驻，提供民间借贷登记、公证、资产评估等服务，引导民间融资阳光化、规范化。建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数“温州指数”，做好民间融资动态跟踪和风险预警等。

二、加快发展新型金融组织。探索小额贷款公司发行中小企业私募债等。

三、发展专业资产管理机构。积极开展民间资本管理公司试点，2013年末实现县(市、区)全覆盖等。

四、开展个人境外直接投资试点。在国务院统一部署领导下，探索以人民币开展个人境外直接投资，制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等。

五、深化地方金融机构改革。推动温州银行引进战略投资者、增资扩股、上市融资。争取在温州设立财务公司、金融租赁公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构。支持民营资本进入证券、投资咨询等领域，争取在温州设立证券公司，支持更多的证券、基金、期货公司到温州设立分支机构。鼓励地方金融机构以控股、参股的方式探索综合经营等。

六、创新发展金融产品与服务。积极发展科技贷款、小额担保贷款、经营权质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等支农支小信贷业务。积极探索试点排污权抵押贷款、农房抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农业设施及农业机械抵押贷款等。

七、培育发展地方资本市场。积极开展产权交易市场试点，建立知识产权、企业产权、金融资产、排污权、水权、碳排放权、低碳技术、农村土地承包权、林权等产权交易市场，依法合规开展非上市公司股份转让试点，探索开展中小企业私募债转让试点。

八、积极发展各类债券产品。以地方政府债务率作为控制指标，探索符合条件的地方融资平台发行私募债券。积极争取高收益票据等创新产品在温州先行先试等。

九、拓宽保险服务领域。支持符合条件的民营资本发起设立区域性、专业性保险公司，或参股保险机构等。

十、加强社会信用体系建设。制订加强社会信用体系建设的意见，积极推动金融、行政、社会、市场、会计等领域信用数据的征集、交换和应用等。

十一、强化地方金融管理机制。制订出台地方金融监管工作实施意见，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等机构管理等。

十二、建立金融综合改革风险防范机制。进一步加强和改进金融犯罪侦查工作，建立民间金融大案要案督办制度，加强民间借贷风险提示等。

温州金改大事记

▲2011年10月 温州金融改革综合试验区总体方案上报

由温州市政府起草的《温州金融改革综合试验区总体方案》递交浙江省政府，经研究完善后，上报国家相关部门。

▲2011年10月 温州50亿民间资本服务基金启动

总规模为50亿元的温州市民间资本服务基金10月31日启动。该基金将作为温州市区企业应急转贷专项资金的有益补充，缓解当前企业、个人转贷资金困难。

▲2011年11月 温州成立地方金融监管服务中心

11月8日，浙江温州开始全面实施“1+8”地方金融改革创新政策，成立地方金融监管服务中心，欲从体制、机制上解决温州中小企业资金和债务危机问题。

▲2012年3月 国务院批准设立温州金融改革试验区

国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立浙江省温州市金融综合改革试验区，并确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务。

▲2012年4月 央行行长周小川赴温调研

中国人民银行行长周小川来温调研，宣布温州市金融综合改革试验区建设正式启动。

▲2012年4月 温州全国选聘108名金融人才 最高年薪百万

温州市委组织部4月14日发布消息，决定面向全国竞争性选聘108名金融人才。其中最高年薪100万，岗位是温州银行招聘的2名副行长。

▲2012年4月 温州民间借贷中心挂牌 金改试验区建设全面启动

26日，温州民间借贷登记服务中心正式挂牌，该中心以公司化形式运营，注册资金600万元，由14家法人、8个自然人投资设立。同日，金改试验区建设全面启动。

▲2012年5月 温州首家“零首付”企业开业

温州市第一家注册资本“零首付”企业——温州佳尔威服饰有限公司正式开业。

▲2012年7月 温州中小企业融资服务中心挂牌

7月28日成立的温州中小企业融资服务中心由政府主导，温州百家易贷电子商务有限公司为企业主体，按市场化模式运作。它的融资功能区别于传统的不动产抵押贷款，为中小企业提供动产质押融资服务，主要涉及货权质押、应收账款质押、核心企业与上下游供应商“捆绑授信”融资等。

▲2012年7月 温州搭建金改融资服务平台 金融改革广场开业

8月7日，由温州市国投集团承建和运营的温州金融改革广场正式开业。面积约8000平米的广场设有“小微企业融资综合服务中心”、“民间资本管理中心”等功能板块，旨在通过引入投融资金融机构和关联服务机构，实现融资需求“一站式服务”。

▲2012年11月 温州民间融资管理条例起草完毕

《浙江省温州民间融资管理条例》（草案）共9章117条，涉及总则、民间借贷、私募融资、民间融资组织、民间融资服务、民间融资行业协会、民间融资监督与检查、法律责任、附则。

▲2012年11月23日 温州金融改革12条细则出台

11月23日，“千呼万唤始出来”的浙江省温州市金融综合改革实验区实施细则(12条“实施细则”)终于出台。实施细则通过打造“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”为重点，目标经过5年左右的努力，构建与温州经济社会发展相匹配的多元化金融体系。