抚松县（吉林省白山市下辖县）

历史沿革

清宣统元年十月二十日（1909年12月2日），钦差大臣东三省总督锡良和副都统衔奉天巡抚程德奏请，拟在长白山岗后（今抚松地域）设县治。宣统元年十月二十四日（1909年12月6日）军机处钞交上奏，宣统元年十二月初六日（1910年1月16日）奉朱批，旨准立县。建县之初，县治所设在“双甸子”，故取名双甸县。双甸子俗名“甸子街”，就是现今的抚松镇，以当年的马鹿沟上下有两大片草甸子而得名。此地游民杂居，交通闭塞，常年土匪麇集，治安混乱，又因整个区域处于松花江上游，“政务殷繁”、“动滋交涉”。

宣统二年七月十九日（1910年8月23日）遂更名“抚松县”，隶于奉天省。

清末，属奉天省长白府。

民国二年（1913年），属奉天省东边道，改县行政署为县公署。颁“抚松县印”铜印一颗。

民国十八年（1929年），抚松县为奉天省直辖县。同年奉令，改县公署为县政府。

抚松县

民国二十三年（1934年10月1日），伪满州国公布《省官制》，抚松县于12月1日起属安东省。

民国二十六年（1937年）7月改属通化省。1945年“九·三”抗日战争胜利后，建立了人民民主政权。

民国三十四年（1945年）12月18日，成立抚松县民主政府，属冀热辽区辽吉办事处第四专员公署。1945年12月20日，改属安东省通化专员公署。

民国三十五年（1946年）1月，归吉林省通化地区行政公署。民国三十五年（1946年）7月21日，属辽宁省通化地区第一专员公署。

民国三十六年（1947年）1月，归辽宁省直辖。民国三十六年（1947年）5月22日，属辽宁省通化地区第一专员公署。

民国三十七年（1948年）7月20日，属安东省通化行政督察专员公署。

民国三十八年（1949年）5月18日，改属辽东省通化行政督察专员公署。

1952年6月，由边东省直辖。1954年7月23日，划归吉林省，属通化地区专员公署。1955年4月30日，县人民政府改称县人民委员会。1966年“文化大革命”开始后，县人民委员会被迫停止行使职权，由中国人民解放军抚松县人民武装部生产指挥部接管。1968年3月，成立抚松县革命委员会。

1980年9月，改称抚松县人民政府。

1985年2月4日，撤销通化地区专员公署，改市管县，由浑江市（现白山市）辖至今。

地理环境

抚松县位于中国吉林省东南部。松花江上游，长白山西北麓，东经127°01′-128°06′，北纬41°42′-42°49′。北与桦甸市、敦化市以二道松花江为界。南与临江市、长白朝鲜族自治县相连。东与安图县、朝鲜民主主义人民共和国接壤。西与靖宇县隔江相望。与江源区相接。南北长125千米，东西宽87千米。属白山市，总面积6159平方千米。

吉林露水河国家森林公园所属地区抚松县地处长白山山区，境内总地势由东南向西北逐渐倾斜，相对高差2383米。最高点是白云峰峰顶，海拔2691米。最低点是兴参镇的三江口，海拔308米。地貌类型为长白山地貌区。

抚松县属中国东北部山区寒温带湿润气候区，大体可划分为5个区域，即沿江温和区、山地温凉区、山地冷凉区、山地冷冻区、山地极寒区。气温随海拔高度增高而递减，自西向东和自南向北递减的变化趋势明显。全县年平均气温4℃,年平均最高气温5.1℃，最低-0.3℃。四季分明，冬季漫长、寒冷，积雪深。夏季短促，较热，雨量集中。春秋两季冷空气活动十分活跃，气候多变，冷暖阶段性变化显著，春有“倒春寒”，秋有“小阳春”之说。年平均日照2352.5小时，日照百分率为53%。年日照时间最长为2833小时，最少出为2021.1小时。降水量充沛，年均800毫米左右。无霜期的长短差异很大，最长为150天，最短为79天。

自然资源

截至2017年，抚松县土地总面积615928.17公顷，分为8个一级地类，38个二级地类（46个二级地类）。按土地利用现状分类，耕地30367.91公顷，占总面积的4.93%；园地5001.99公顷，占总面积的0.81%；林地542403.84公顷，占总面积的88.06%；草地8151.71公顷，占总面积的1.32%；城镇村及工矿用地11394.31公顷，占总面积的1.85%；交通运输用地4934.36公顷，占总面积的0.8%；水域及水利设施用地10209.11公顷，占总面积的1.66%；。截至2017年，抚松县可供开发利用的面积8389.13公顷，其中内陆滩涂（河滩地）为233.81公顷，主要分布在抚松镇、抽水乡、沿江乡；其他草地（荒草地）8155.32公顷，主要分布在万良镇、抽水乡、北岗镇、兴参镇、长白山自然保护区。

抚松县

抚松县矿产资源较为丰富，已发现的矿产资源有金属、非金属、能源、矿泉水4大类35种矿产，已探明的矿产17种。其中矿泉水、硅藻土、地热、硅石、浮石、铅、锌、花岗岩等矿产是抚松县的优势矿种，矿产储量大、品位高，成矿条件好，开发前景巨大。

抚松县主要有头道松花江和二道松花江两大流域，由于位于长白山西坡腹地，境内森林茂密沟壑纵横，水利资源十分丰富。抚松县是全国第一批电气化县，境内10公里以上河流66条。水能资源可开发量81万千瓦，已开发59万千瓦。其中全县小水电水能资源技术可以开发装机22万千瓦。截至2017年末，全县已建成小水电站16座，总装机8.44万千瓦，设计年发电量20321亿千瓦时。省重点水利工程松江河梯级电站总投资50亿元，装机容量51万千瓦，是抚松县最大的调峰水电站。

抚松县野生动植物资源丰富，不但是“东北三宝”的故乡，而且素有“立体资源宝库”之称。境内有野生动物3010种。其中大型兽类主要有东北虎、金钱豹、马鹿、梅花鹿、黑熊、棕熊、野猪等。中小型兽类主要有狍子、麝、猞狸、水獭、紫貂、黄鼬等。还有众多的鸟类、鱼类及长白山林区特有的珍贵两栖动物林蛙。野生植物1243种，有人参、日本对开蕨、天麻、北五味子、草苁蓉、红景天、木灵芝等。天然无公害山野菜有薇菜、广东菜、刺嫩芽、蕨菜、山芥菜、猴头蘑等。食用菌类有元蘑、榆黄蘑、猴头蘑、木耳、榛蘑等。浆果类有红松籽、弥猴桃、蓝淀果、越桔等。

行政区划

截至2018年，抚松县辖11个镇、3个乡、3个功能区。抚松县人民政府驻长白山国际度假区北区政通路6号。

人口民族

2018年，抚松县总人口32万。抚松县的民族以汉族为主，有满族、朝鲜族、回族、蒙古族、侗族、壮族、锡伯族等13个少数民族。

截至2017年末，抚松县户籍总人口285832人，比上年末减少3139人。其中，城镇人口210915人，比上年减少2145人，户籍人口城镇化率为73.8%，比上年提高0.1%。全年出生人口2347人，出生率8.17‰，较上年提高0.17‰；死亡人口3305人，死亡率11.5‰，较上年提高4.69‰；人口自然增长率-3.33‰。男性人口143826人，比上年减少1812人；女性人口142006人，比上年减少1327人。 

2019年末，抚松县户籍人口为278597人。

2021年，白山市第七次全国人口普查公报，常住人口为217252人。^[5]

经济

2017年，全县实现地区生产总值195.0亿元，比2016年同期增长6.1%。其中，第一产业实现增加值22.9亿元，增长3.4%；第二产业实现增加值90.2亿元，增长2.8%；第三产业实现增加值81.8亿元，增长11.2%。三次产业结构为11.8:46.3:41.9，与2016年同期相比第二产业占比下降1.4%，第三产业占比上升1.8%，三次产业结构持续优化。

固定资产投资

2017年，抚松县固定资产投资总体平稳发展，全年完成固定资产投资153.7亿元，比2016年同期增长7.6%。5000万元以上投资项目37个，比2016年同期增加4个，增长8.8%，完成投资57.4亿元，减少3.9亿元，下降6.4%。第一产业完成投资3.1亿元，增长121.4%，占固定资产投资总量的2%；第二产业完成投资71.5亿元，增长5.9%，占固定资产投资总量的52.7%；第三产业完成投资79.1亿元，增长6.7%，占固定资产投资总量的54.7%。

2017年，抚松县商品房销售面积3万平方米，比2016年同期下降81.7%。其中，住宅销售面积2.2万平方米，下降76.8%；商业营业用房销售面积0.8万平方米，下降68%。

人民生活

2017年，抚松县城镇常住居民人均可支配收入22617元，同比增长6.8%；农村常住居民人均可支配收入13509元，增长6.8%。 

2019年，抚松县完成地区生产总值1163605万元，第一产业增加值201169万元，第二产业增加值280653万元，一般公共预算收入35506万元，一般公共预算支出461763万元。

2017年，抚松县实现农林牧渔业总产值39.3亿元，比2016年同期增长3.9%。其中，农业完成产值29.2亿元，增长4.2%；林业完成产值3.6亿元，增长5.7%；牧业完成产值5.2亿元，增长2.3%；渔业完成产值1.0亿元，增长2.8%。抚松县实现农林牧渔业增加值23.1亿元，比2016年同期增长3.4%。其中，农业增加值完成18.1亿元，增长2.9%；林业增加值完成1.8亿元，增长5.7%；牧业增加值完成2.5亿元，增长5.6%；渔业增加值完成0.5亿元，增长2.8%。

抚松县农作物播种面积为2.2公顷，比2016年同期增长10%。粮食作物播种面积为1.89万公顷，比2016年同期增长15.2%，粮食产量为9.08万吨，比2016年同期增长2.4%；其中玉米播种面积为0.94万公顷，比2016年同期下降10.5%；玉米产量6.97万吨，比2016年同期下降4.0%；大豆播种面积为0.91万公顷，比2016年同期增长54.2%，大豆产量2.02万吨，比2016年同期增长49.6%。

生猪出栏6.54万头，比2016年同期增长9.4%；牛出栏0.88万头，比2016年同期降低9.3%；猪肉产量0.53万吨，比2016年同期增长39.5%；牛肉产量0.13万吨，比2016年同期下降13.3%；羊肉产量62吨，比2016年同期下降24.4%；禽蛋产量0.4万吨，比2016年同期下降16.7%。

2017年，抚松县规模以上工业企业86户，完成工业总产值358.5亿元，比2016年同期增长5.8%。分轻重行业看，轻工业完成总产值214.8亿元，增长15.8%；重工业完成总产值143.7亿元，下降6.4%。

2017年，抚松县规模以上工业企业累计完成工业增加值87亿元，比2016年同期增长4.7%。其中国有控股企业完成增加值10.8亿元，下降1.4%。分轻重行业看，轻工业完成增加值53.5亿元，增长15.1%；重工业完成增加值33.4亿元，下降8.8%。分经济类型看，股份制企业完成工业增加值74.1亿元，增长5.2%；外商及港澳台商投资企业完成增加值12.2亿元，增长1%；其他经济类型企业完成增加值0.7亿元，增长8.5%。

抚松县规模以上工业增加值能耗0.74吨标准煤/万元，工业增加值能耗降低率4.34%。

规模以上工业累计实现产品销售率98.2%，比2016年同期下降0.2%。分行业来看，制造业产销率达到98.1%，其中酒、饮料制造业产销率为98.5%，木加行业产销率为98.2%，医药制造业产销率为97.7%，电力、热力行业产销率达到100%。

全县有资质内建筑企业17户，实现总产值5.7亿元，比2016年增长26.7%。当年资质内建筑企业房屋施工面积达12.98万平方米，比2016年下降61.5%。

国内贸易

2017年，实现社会消费品零售额59亿元，比2016年同期增长5.8%。从增速看，社会消费品零售额增速逐步趋稳，一季度增速8.9%，二季度增速8.5%，三季度增速7.6%，四季度增速5.8%。从销售地区看，城镇零售额增速高于乡村，城镇实现社会消费品零售额52亿元，增长7%，占社会消费品零售总额的88.1%；乡村实现社会消费品零售额7亿元，下降1.9%，占零售总额的11.9%。从消费形态看，批发零售贸易业完成消费品零售额38.2亿元，增长1.6%，占零售总额的64.7%；住宿和餐饮业完成消费品零售额20.8亿元，增长14.7%，占零售总额的35.3%。抚松县限额以上企业实现消费品零售额3.5亿元，下降3.4%；限额以下企业实现消费品零售额55.5亿元，增长4.7%。

对外经济

2017年，抚松县外贸进出口出现下滑趋势，进出口实现1.3亿美元，比2016年同期下降6.6%。其中，出口实现1亿美元，下降1.6%，进口实现0.3亿美元，下降22%。

房地产业

2017年，抚松县商品房销售面积3.1万平方米，同比下降81.7%，其中：住宅销售面积2.2万平方米，下降76.8%；商业营业用房销售面积0.8万平方米，下降68.0%。

旅游业

2017年，抚松县接待国内外旅游总人数201万人，同比增长18.2%，旅游总收入达到23.6亿元，增长21.6%。

金融

2017年，抚松县金融机构人民币存款余额为141.4亿元，比年初增长4.4亿元，比2016年同期增长3.2%。其中：住户存款104.7亿元，比2016年同期增长7.3%；非金融企业存款10.1亿元，比2016年同期下降3.4%；广义政府存款26.6亿元，比2016年同期增长10.7%。金融机构人民币贷款余额为78亿元，比年初增长11.2亿元，比2016年同期增长16.7%。其中住户贷款23.1亿元，比2016年同期下降8.5%；非金融企业及机关团体贷款55亿元，比2016年同期增长32%。

文化

抚松历史悠久，一万余年前的石器时代就已经有人类聚居。在古渤海国时期，是重要的文化名城，是古朝贡道的必经之路，有近两千年的历史文化，是萨满文化和肃慎文化的发源地之一。境内已发现的古文物遗址57处、抗联遗址20处，其中被国家列为重点文物保护单位的有1处，被省政府列为重点文物保护单位的有4处，被市政府列为重点文物保护单位的有9处，被县政府列为重点文物保护单位的有21处。其中：漫江镇锦江木屋村被列为第一批50个中国传统村落整体保护利用项目名单，是东北三省唯一一家被列入这一名单的传统村落。

非物质文化遗产。抚松地区有国家级非物质文化遗产1项（长白山采参习俗），省级非物质文化遗产1项（长白山人参故事），市级非物质文化遗产12项，县级非物质文化遗产8项。抚松人参博物馆被省文化厅命名为“长白山采参习俗等人参文化项目展示传播基地”，抚松舜太长白山文化艺术投资有限公司被省文化厅命名为“长白山人参故事传习所”。

南岗遗址

南山口遗址

里阳沟遗址

高丽山遗址

平安遗址

小南沟遗址

中心街遗址

羊洞遗址

交通

地处东北亚金三角和渤海湾经济区这两个发展中心的制高点上，同朝鲜、俄罗斯、日本、韩国开展跨国经贸合作条件便利。201国道和302省道纵贯全境，拥有中国首个森林旅游机场——长白山机场，通航北京、上海、青岛、广州等14个城市，宇松铁路、营松高速、鹤大高速贯穿境内，四白高铁抚松段项目正在加快推进，预计2021年开通，届时，抚松将成为北京3小时可达的后花园。抚松境内共有8个高速出口，立体交通拉近了世界与抚松的距离。

抚松县

2017年，全县共有公路客运班线86条。其中跨省、市、县22条，县内64条。拥有客运班车222台，其中长途班车50台，其他班车172台。全县乡、镇、行政村通客车率均达到100%。全县共有出租车1000台，其中抚松镇295台、松江河镇409台、泉阳镇130台、露水河镇126台，其他乡镇40台。拥有出租车公司6家，其中抚松镇1家、松江河镇2家、泉阳镇1家、露水河镇2家。全县共有公交车112台，其中抚松镇20台、松江河镇53台、泉阳镇10台、万良镇10台、露水河镇19台。拥有公交车公司3家，其中抚松镇1家、泉阳镇1家、松江河镇1家。全县共有维修业户77户、货运站9户，机动车驾驶员培训学校3户。2017年，交通运输、仓储和邮政业完成增加值7.8亿元，比2016年同期增长5.1%。旅客运量521万人，比2016年同期下降2.6%；旅客周转量31857万人公里，下降1.8%；货运量210万吨，增长14.1%；货物周转量52524万吨公里，增长11.8%。

社会

2017年，抚松县基础教育学校共有122所，其中幼儿园77所、小学22所、初级中学12所、九年一贯制学校8所、高级中学3所。基础教育班共870个，其中学前教育199个、小学382个、初中196个、高中92个、特殊教育1个。基础教育学校教职工人数共4156人，其中幼儿园教职工数492人、小学教职工数1438人、初级中学教职工人数979人、九年一贯制学校教职工数604人、高级中学教职工数643人。基础教育学校专任教师人数共3158人，其中幼儿园专任教师297人、小学专任教师1122人、初级中学专任教师760人、九年一贯制学校专任教师505人、高级中学专任教师474人。基础教育在校学生数共27364人，毕业生7876人。其中，学前教育在校生4266人，毕业生1446人；小学在校生11606人，毕业生2442人；初中在校生6811人，毕业生2245人；高中在校生4674人，毕业生1743人；特殊教育在校生7人。

2017年，抚松县全年获得专利授权26个。

科技项目储备实现新高，科技项目立项工作成效明显。2017年，科技项目立项13项，争取无偿扶持资金1000万元以上；科技计划项目实施进展顺利。抚松县在实施科技项目15项，项目实施率达到100%。高新技术企业申报实现零的突破，抚松县金秋木业、大自然生物工程有限公司等2户企业成功获批国家级高新技术企业；组织申报科技小巨人企业，全县5户企业（抚松金秋木业有限公司、白山华枫木业有限公司、抚松县和平家具有限责任公司、吉林省参达塑业有限公司、抚松县安东参业有限公司）成功跻身首批吉林省科技小巨人企业，占白山市小巨人总数的71%；县内4户企业获得白山市创新型科技企业，总量位居全市首位；抚松县“长白明珠”星创天地和长白山人参全产业链服务星创天地进入全省首批21个省级星创天地备案，并成功获批第二批国家级星创天地备案；组织企业参加科技创新创业大赛，抚松县1户企业进入第六届中国创新创业大赛（吉林赛区）前10名并获优秀奖；注重知识产权创造，抚松县参王植保有限责任公司在《人参适宜连作新品种选育及其白浆土栽培技术推广示范》获得吉林省科技进步奖二等奖、白山市林海雪原酿酒有限公司在《人参发酵食品方面》获得吉林省技术发明奖三等奖；组织全县18户企业进入吉林省首批科技型中小企业拟入库名单。18户企业均被认定为科技型中小企业，位居白山市各县区首位。

抚松县有图书馆1座，藏书量49万册（包括电子图书、纸质图书、视听文献），体育场馆5处。抚松县医疗卫生机构数共291个，其中综合医院6个、中医医院2个、乡镇卫生院14个、村卫生室138个、诊所104个，卫生所、医务室19个，专业公共卫生机构4个，其他卫生机构4个。实有床位2775张，在岗职工2650人，卫生技术人员1980人，其中执业医师625人。

2017年，抚松县共发生道路交通事故83起，造成死亡人数12人、受伤人数127人，直接财产损失27.9万元；生产安全事故0起；火灾事故121起，直接财产损失79.1万元。

2017年，抚松县新增就业人数13145人，安置下岗失业人员再就业人数4517人，就业困难人员实现再就业人数1179人，农村劳动力转移就业人数2.8万人，新登记失业人数12431人，登记失业人员就业人数12504人，登记失业率为3.4%。

城镇常住居民人均可支配收入22617元，比2016年同期增长6.8%；农村常住居民人均可支配收入13509元，增长6.8%。

2017年，抚松县城镇职工基本养老保险参保5.6万人；失业保险参保3.5万人；生育保险参保人数4.7万人；工伤保险参保6.3万人；城镇基本医疗保险参保9.3万人；城镇居民基本医疗保险参保11.7万人，参加农村新型合作医疗保险10.8万人。

2017年，城乡新增就业13145人，安置下岗失业人员再就业4517人，就业困难人员实现再就业1179人，农村劳动力转移就业2.8万人，新登记失业12431人，登记失业人员就业12504人，登记失业率3.4%。

2017年，城区有排水管网总长56.82公里，其中污水管道8.7公里、雨水管道12.6公里（新增2公里）、雨污合流管道12.6公里。

2017年，完成供热老旧管网改造20.7公里，新建管网2公里。全县共有22家供热企业，供热总面积740.6万平方米，供热能力884吨，供热户数约8.74万户。

2017年，全县共有管道燃气中压管线49.22公里，低压管线90.37公里，已完成管道燃气入户安装14154户，3424户通气使用，其中民用用户3360户，商业用户64户。2017年，加大对全县燃气企业监管力度，共到燃气经营企业检查35次，促使各燃气企业依法安全经营。

2017年，抚松县正在运营的污水处理厂有2座，分别是松江河污水处理厂、泉阳镇污水处理厂，松江河污水处理厂位于抚松县松江河镇镇区西北部，总投资为6767万元，占地2.03公顷，日处理污水2万吨，出水水质达到国际标准GB18918—2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级B类标准；抚松镇污水处理厂总投资9500.84万元，占地1.9318公顷，采用CAST工艺，日处理能力2万吨，出水达到A标准。2017年，该厂共处理污水量731万立方米，干污泥1205吨。

在建的露水河污水处理厂总投资4509.57万元，占地1.8公顷，规模为日处理污水量3000吨，污水处理工艺采用良型A2/O工艺，污水厂出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）的一级A标准。

泉阳镇污水处理厂2017年筹建，总投资9547.33万元，建设规模为2025年1万立方米/天，2040年2万立方米/天，项目前期手续进展顺利，计划2018年开工。

2017年，抚松新城垃圾处理厂共处理生活垃圾46700吨，日处理能力150吨，占地6.58公顷，处理工艺是卫生填埋，服务年限10年。

旅游

获得荣誉

2015年，抚松县被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区

2019年5月18日，抚松县入选“2019中国最美县域榜单”。

2019年8月，入选为紧密型县域医共体建设试点县。

2020年3月，入选全国农作物病虫害“绿色防控示范县”创建推评名单。^[1]

2020年4月，入选2020中国夏季休闲百佳县市。

2020年5月，入选“2020中国避暑名县榜”。

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。

2020年10月9日，被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

2020年11月16日，入选“2020中国最美县域榜单”。

2020年12月，被授予“吉林省双拥模范城(县)”称号。^[4]

2021年1月5日，入选“2021冰雪旅游十强县(区)”。^[3]

2021年2月18日，入选“2020年全国村庄清洁行动先进县”。

2021年7月15日，入选水利部第四批节水型社会建设达标县（区）名单。

2021年8月，被商务部评为商品市场优化升级专项行动试点区。^[6]

2021年9月，入选“2021中国最美县域榜单”。