2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，着眼于“十四五”时期和中长期发展大势，分析研究当前经济形势和面临的机遇挑战，提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，以及实现稳增长和防风险长期均衡的战略对策，并就做好下半年经济工作提出具体要求。[1]

2020年12月4日，“双循环”入选《咬文嚼字》2020年度十大流行词；12月16日，入选“2020年度中国媒体十大新词语”。 

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局  。

中文名

国内国际双循环

提出时间

2020年4月10日

提出背景

2020年10月22日，在由JDL京东物流主办的2020全球智能物流峰会（GSSC）上，经济学家、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫解读双循环新发展格局三大问题，他称，“我国为什么要提出双循环新发展格局？这反映了中国经济发展的变化，也符合经济发展的基本规律：经济规模越大，国内循环的比重越高；服务业比重越大，国内循环的比重越高。”他表示，以国内循环为主体，是对当前发展态势的清醒认识，在发展的过程当中，要充分利用国内国际两个市场、两种资源的优势，以国内循环为主体，国内国际双循环相互促进，推动中国的高质量发展。 

发展情况

2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力， 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”以来，新发展格局在多次重要会议中被提及。 

2020年8月24日，习近平总书记召开的经济社会领域专家座谈会上说：“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。”[4]

发展格局

从长期大势把握当前形势，要求我们牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。改革开放后，我国利用劳动力低成本优势，积极参与国际分工与国际经济大循环，市场和资源“两头在外、大进大出”，通过产业不断升级提高在全球价值链中的位置，逐步成长为“世界工厂”。在外部环境发生深刻复杂变化，世界经济持续低迷、全球市场萎缩、保护主义上升的背景下，从被动参与国际经济大循环转向主动推动国内国际双循环，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展的大战略，是适应内外环境变化的重大战略调整。以国内大循环为主体，就是要发挥我国超大规模市场的潜力和优势，利用我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，以及回旋空间大的特点，把发展的立足点更多放到国内，实施扩大内需战略，通过畅通国内大循环，推动形成国内国际双循环，更好联通国内市场和国际市场，更好利用国际国内两个市场、两种资源，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，为我国经济发展增添新动力。

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键是要将我国市场规模和生产体系优势，转化为参与国际合作和竞争的新优势。这就要求发挥超大规模市场优势，加快收入分配制度改革，挖掘国内市场需求潜力，加快构建完整的内需体系；发挥巨量生产要素优势，深化要素市场化配置改革，打通生产、分配、流通、消费各个环节，提高国内大循环效率；发挥海量创新资源优势，深化科技体制改革，加强关键核心技术攻关，提升产业基础能力和产业链现代化水平，形成更多新的增长点、增长极，打造未来发展新优势；发挥对外贸易大国优势，发展高水平开放型经济，促进内外市场和规则对接，创造“你中有我、我中有你”供应链生态，形成国内循环与国际循环相互促进。总之，新发展格局有利于我国需求结构升级和供给能力提升，推动供需在更高层次、更高水平上实现动态均衡，增强高质量发展的内生动力。 

专家观点

新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。当前全球正处于一个高度精密运作的综合体，割裂本就无从谈起，而我们也从来没有动摇过开放的决心。 

当我们强调“国内大循环”的时候，千万不要把国内和国外割裂开来。(北京大学国家发展研究院院长、中国经济研究中心主任姚洋) 

提出新发展格局，并不意味着中国对外开放战略发生转向，脱钩的观点也是站不住的。(  国务院发展研究中心原副主任王一鸣)

社会影响

2020年10月22日，经济学家、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫称，双循环新发展格局，实际上是认清我们的发展态势，让我们抓住机遇，来推动中国的高质量发展。从2008年以后，中国每年对世界经济增长的贡献在30%左右，也就是说中国现在按市场汇率计算，是第二大经济体，按购买力平价计算，是第一大经济体；不仅如此，过去每年30%的市场扩张在中国。相信在新发展格局下，不管外部有什么不确定性，每年全世界30%的市场扩张会在中国。林毅夫表示，在未来，中国依旧是世界上发展最快的地区，新的技术创新、新的平台在中国大有前途，希望大家能抓住这个机会，一起推动中国的发展，也推动自己企业的发展。 

2020年12月4日，“双循环”入选《咬文嚼字》2020年度十大流行词。 [3]

2020年12月16日，“双循环”入选“2020年度中国媒体十大新词语”。[2]

词语热度

2020年12月11日，中国国家语言资源监测与研究中心11日发布了“2020年度中国媒体十大流行语”，双循环入选。[2]