京津冀城市群（中国北方经济的重要核心区）

发展模式

北京向雄安新区的产业转移

主要问题

京津冀城市群发展中存在的主要问题有两方面。一是京津冀城市群经济发展整体水平有待提高。京津冀城市群的经济总量比较大，但反映区域经济发展水平的人均地区生产总值远低于长三角城市群和珠三角城市群；二是核心城市对区域发展的带动作用不明显。京津冀两大核心城市并存，低等级城镇数量过多，中等城市偏少。其中北京市的城市功能、技术和产业已开始向周边地区扩散；天津由于作为北方经济中心的发展和滨海新区的开发建设，在一定时期内极化作用正在增强；河北8个次中心城市经济实力不强，与京津两市的发展水平差距显著，接受核心经济辐射能力有限，使城市群边缘地区很难分享中心城市的发展成果。

功能定位

京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。

2018年11月，《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》指出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，调整区域经济结构和空间结构，推动河北雄安新区和北京城市副中心建设，探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式。^[2]

全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

区域空间格局

一核

双城

三轴

四区

多节点

两翼

城市组成

中国首都-北京

北京位于华北平原北部，背靠燕山，毗邻天津市和河北省。北京的气候为典型的北温带半湿润大陆性季风气候。

北京是首批国家历史文化名城和世界上拥有世界文化遗产数最多的城市，三千多年的历史孕育了故宫、天坛、八达岭长城、颐和园等众多名胜古迹。早在七十万年前，北京周口店地区就出现了原始人群部落“北京人”。公元前1045年，北京成为蓟、燕等诸侯国的都城。公元938年以来，北京先后成为辽陪都、金中都、元大都、明清国都。1949年10月1日成为中华人民共和国首都。

北京地铁

2015年7月31日，国际奥委会主席巴赫宣布北京携手张家口获得2022年冬季奥林匹克运动会的举办权。北京由此成为全球首个既举办过夏季奥运会又即将举办冬季奥运会的城市。

天津，简称津，中华人民共和国直辖市、国家中心城市、环渤海地区经济中心、首批沿海开放城市，全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

天津

天津位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山，海河在城中蜿蜒而过，海河是天津的母亲河。天津滨海新区被誉为“中国经济第三增长极”。天津是夏季达沃斯论坛常驻举办城市。

2016年4月25日，《第一财经周刊》发布了新的中国城市分级排名榜单，这份榜单里天津被定义为一线城市。[5]

2014年12月12日，位于天津市滨海新区的中国（天津）自由贸易试验区正式获得国家批准设立。2015年4月21日，中国(天津)自由贸易试验区正式挂牌。中国（天津）自由贸易试验区为中国北方第一个自贸区。

保定，位于华北平原北部、河北省中部，京津冀地区中心城市之一，保定毗邻北京，是首都的南大门。冀中地区即指保定，保定与北京、天津构成黄金三角，并互成掎角之势，自古是“北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州”的“通衢之地”，有“京畿重地”之称。保定以前为直隶省会，是直隶总督的驻地，也是河北省最早的省会，从1669年至1968年，保定长期是河北的政治、经济、文化、教育、科技、交通中心。保定即“永保大都（即元大都北京）安定”之意。

保定

保定是国务院命名的中国历史文化名城，有3000多年历史，清为直隶（今河北）省城。保定拥有深厚的文化底蕴，市内拥有众多古迹，为河北文物第一大市。保定市高等院校众多，华北电力大学、河北大学等为保定市增添了青春活力。保定市是对外开放城市、全国首个创新驱动发展示范市、WWF低碳试点城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、戏曲之乡、游泳之乡、全国乒乓球重点城市、第二批公交都市试点城市，也被称为“长寿之城”“冠军之城”。

最新的京津冀一体化规划中提到了推动京津保率先联动发展^[4]，保定被列为中部核心功能区（北京、天津、保定、廊坊）^[5]，是京津冀地区中心城市之一。

凤凰城--唐山

唐山因唐太宗李世民东征高句丽驻跸而得名，是中国近代工业的摇篮，工业基础良好，素有“北方瓷都”之称。这里诞生了中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥，孕育了丰厚的工业文明。唐山是中国评剧的发源地，素有“冀东三支花”之称的皮影、评剧、乐亭大鼓享誉全国，为国家级非物质文化遗产。

唐山先后获得联合国人居奖、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市等荣誉。曾于1991年成功举办第二届中华人民共和国城市运动会，并于2016年举办世界园艺博览会、金鸡百花电影节、中国-中东欧国家地方领导人会议、中国-拉美企业家高峰会。

廊坊市，河北省省辖市，河北省中部偏东，北临首都北京，东与天津交界，西连古城保定，南接沧州，地处京津两大城市之间，享有“京津走廊明珠”和“连京津之廊、环渤海之坊”等美誉。

廊坊市现辖广阳区、安次区两个区，三河市、霸州市两个县级市，大厂、香河、永清、固安、文安、大城六个县，和廊坊经济技术开发区（国家级经济技术开发区），总面积6429平方公里，市区面积54平方公里。2015年地区生产总值2473.9亿元，位列全省第六，人均GDP位列全省第二（仅次于唐山）。

廊坊是国家可持续发展实验区，中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国绿化模范城市，荣获中国人居环境奖。

石家庄，河北省省会，中部战区陆军机关驻地。截至2015年底，石家庄辖区总面积15848平方公里，市区面积2206平方公里，全市常住人口1087.11万人，下辖8个区、11个县，代管3个县级市。2018年第一季度，石家庄GDP重归河北省首位。

河北省石家庄市

石家庄跨华北平原和太行山地两大地貌单元，是全国粮、菜、肉、蛋、果主产区之一，农业集约化和产业化水平较高，生产规模位居全国36个重点城市第一位，被国家确定为优质小麦生产基地，素有“北方粮仓”之称。

毛泽东主席在石家庄市平山县西柏坡指挥震惊中外的三大战役，又被誉为“新中国的摇篮”。2016年2月23日，石家庄在CCTV“中国经济生活大调查”2015年度十大最具幸福感省会城市中名列第八。

美丽港城--秦皇岛

秦皇岛市地处环渤海经济圈中心地带，是京津冀辐射东北的节点城市、东北与华北两大经济区的结合部。秦皇岛市是国家历史文化名城，因秦始皇求仙驻跸而得名，曾协办北京亚运会和北京奥运会，是中国唯一协办过奥运会和亚运会的地级市。秦皇岛港是世界第一大能源输出港，有国民经济“晴雨表”之称。

秦皇岛市是低碳试点城市；国家园林城市；首批新能源示范城市；中国优秀旅游城市；中国综合交通枢纽城市；第一批国家智慧城市试点；2012中国特色魅力城市200强；全国双拥模范城市；十大最佳休闲城市之一；全国十佳生态文明城市；全国十佳绿色生态旅游城市；全国首批无障碍设施建设示范创建城市；中国最具幸福感城市；中国地级市民生发展100强、第二批国家全域旅游示范区。

赵都邯郸

卧牛城邢台

塞外名城张家口

北京和张家口联合申办2022年冬季奥运会。

避暑胜地承德

狮城沧州

美丽湖城衡水

安阳景观

定州，河北省直管市，河北省中部区域中心城市，具有省辖市级社会经济管理权限。定州是中山古都，拥有2600多年的建城史，文化底蕴深厚，是三大主要历史文化之一”中山文化“的主要发祥传承地。定州市地处太行山东麓，华北平原西缘，河北省中部偏西，自古就有“九州咽喉地，神京扼要区”之称。2013年，定州市总面积1275平方公里，下辖4个城区街道、1个经济开发区、14个镇、7个乡。定州市位于京津冀经济区，是京津冀经济区重要节点城市，国家新型城镇化综合试点地区，河北省十二五规划重点培育的现代化中等城市，河北省文明城市，河北省十大历史文化名城之一。连续多年入选全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。

京津冀城市群

辛集，河北省直管市，河北省中东部区域中心城市，位于省会石家庄市东65公里处，距首都北京220公里，距天津220公里，距雄安新区120公里。下辖7乡8镇1个省级经济开发区、344个行政村。辛集市是河北省第一批22个扩权强县（市）的县市之一，是全国百家明星县（市）之一，综合经济实力居河北省“十强”县市，2011年5月，被河北省文明办评为河北省文明城区、河北省文明城市，发展最快的城市，全省排第21位，辛集镇被誉为“河北省第一大镇”。2017年10月，被授予国家园林城市。2017年12月，“中国最佳运动休闲旅游城市”。2018年10月，辛集市入选2018年度全国“综合实力百强县”、投资潜力百强县市、绿色发展百强县市、科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。

京津冀城市群

作为我国北方最大的城市群和经济核心区，京津冀城市群对周边地区有着巨大的吸引力和辐射带动效应，因此，京津冀周边的山东德州、山西大同、内蒙古乌兰察布、赤峰等城市都主动提出积极与京津冀城市群相对接，以求借力京津冀协同发展的东风助力本地经济社会更好的发展。

发展思路

习近平总书记对京津冀一体化发展作出七点重要指示：

一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。

三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。

四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。

五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。

六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

城市群范围

《财经》：京津冀协同发展包括多少个城市？

石敏俊：现在是北京、天津，以及河北的11个城市，一共13个。

《财经》：这13个城市是不是都应该放进来？

石敏俊：我个人不太赞成，范围过大了。学术界对京津冀范围的讨论很多。京津冀一开始包含的是10个城市，京津冀都市圈区域规划的范围是京津加河北8个城市，河北南部是不在京津冀范围之内的。

有人认为范围应该更小，8个或9个城市左右，石家庄都不应该划进来。这个问题现在仍然还有讨论。我个人认为，京津冀的范围划得过大，经济联系不是很紧密。

邢台、邯郸、衡水等河北南部的城市，应该发展以石家庄为中心的都市圈经济，而不是围绕北京、天津做文章，北京、天津的辐射范围还是有限的。

获得荣誉

2019年12月5日，《中国城市营销发展报告(2019)》在北京发布，京津冀城市群位列年度城市群品牌前5强第3位。^[8]