1900年8月，八国联军侵入北京。10月，法国政府向各国发出议和要求的照会，并建议以它作为对清政府进行谈判的基础，为各国所接受。

背景

八国联军侵华

正文

法国照会内容包括：惩办祸首，禁止军火出口，赔款，使馆驻兵，以及拆除大沽炮台，联军占领大沽至天津间的二三处地方，以保持北京至沿海地区联系畅通无阻。

10月和12月，各国公使间又几经争执，增补了各国的要求，扩大惩办祸首名额和赔款数字，提出修订通商行船条约，地方官员有镇压群众排外活动之责，改革总理衙门等新要求，扩充成十二条。

12月22日，由外交团首席公使、西班牙公司葛络干（B.J.de Cologan）以十一国公使（即参加武装干涉的八国，加上西班牙、比利时和荷兰三国）的共同照会形式交给清政府代表，即所谓“议和大纲”。

12月27日，在西安的清朝政府，立即一字不易地加以批准。

“议和大纲”基本上反映了帝国主义列强的侵略要求，成为日后签订《辛丑条约》的基础。