洛南县（陕西省商洛市下辖县）

历史沿革

秦岭南麓

西周（约前11世纪～前771年）时，洛南原系梁州，后改梁州合于雍州，又合为豫州，属华阳地，称为“上洛”。当时周武王“纵马于华山之阳”，“华山之阳”即指洛南。

东周（前770～前256年）时，洛南属豫州华阳地，春秋属晋，战国属秦。

秦时，洛南隶属内史地南境，称为“京畿之地”。

西汉元鼎四年（前113）置上洛县，治所设在今商州境，辖今洛南县和商州市，属弘农郡。东汉建武十五年（39）属京兆尹，三国时属魏弘农郡。自西汉元鼎四年（前113）至北魏太平真君二年（441）的554年中，洛南境内均属上洛。

西晋泰始二年（266），分京兆尹南部置上洛郡，领上洛县。泰始三年（267），分上洛县北另设拒阳县，不久即废。时拒阳县隶属上洛郡所辖。南北朝时，北魏太平真君二年（441），在县东40里的武谷川（今古城川）又设置拒阳县，隶属洛州上洛郡。北周宣政元年（578）设立拒阳郡，领拒阳一县，仍属洛州。后周改洛州为商州，拒阳县又属商州。

隋开皇三年（583），废郡制而设置州县，以州统县，实行州、县二级制。在废止拒阳郡时改拒阳县为洛南县，属商州所辖。大业十一年（615），县治由武谷川移到今址。

唐代（618～907），地方行政机构始设道制，下设州、府、县，而基本建制仍为州、县二级制。洛南当时隶关内道，属商州。

五代十国（907～960）时，废除道一级建制，实行以州统县二级制。当时洛南县原属华州，后周时又割属商州。

北宋（960～1127），仿唐代道制，不久改道为路。初分境内为15路，后有分有合，分合不一，下仍沿州、县制。当时洛南县属永兴军路，属商州所辖。南宋绍兴十二年（1142），秦桧割商之半给予金人。《陕西通志》载：“商之半即洛南县境。”

金（1115～1234）时，仍沿用宋代的路制，分境内为19路。洛南县仍属商州，先隶属京兆府路，后又改属河南路。金宣宗贞祐年间（1213～1216）曾改隶陕州，兴定二年（1218）复隶属商州。元（1271～1368）时，仍沿用路制，洛南县先属安西路，后改为奉元路，仍隶属商州。后改行省制，另设行中书省，洛南当时属陕西行中书省管辖。

洛南县山间流水

清（1644～1911）时，仍沿明制，雒南先隶属西安府商州。雍正二年（1724）属商州直隶州，由陕西潼商道管辖。

民国（1912～1949）时期，初沿用省制，省下设道，雒南县属关中道。民国16年（1927），撤销道制，隶属陕西省所辖。民国24年（1935），在商县设立第四行政专员公署督察区（系十九绥靖区），雒南属其辖县之一。

1949年5月，雒南县城解放，隶属陕南区商雒专员公署领导，10月，隶属陕南区商雒行政督察专员公署（商雒区专员公署）领导。1955年4月为陕西商雒专员公署领导。1964年9月，因“雒”字生僻，经国务院批准改“雒”为“洛”，遂复名“洛南”。1968年9月，隶属商洛专区（地区）革命委员会领导，1978年6月，隶属商洛地区行政公署领导。

地理环境

洛南县位于陕西省东南，秦岭东段南麓，洛河上游。介于北纬33°52′00"～34°25′58″、东经109°44′10″～110°40′06″之间。北依秦岭与华阴、潼关县相邻，南凭蟒岭与商州市、丹凤县毗连，东与河南省灵宝、卢氏县接壤，西同华县、蓝田县、商州市交界。东部有近百里长的省界线，延伸于秦豫边陲。县城与相邻县距离为：西经葡萄岭距商州市区72公里，西南经胡河妗子沟距商州市区45公里，南经杨洞距丹凤县城71公里，北经黑彰距潼关县城72公里，东南经箭杆岭距河南省卢氏县城135公里，西距西安市155公里，东北经河南道距首都北京1200公里、经山西道距北京1100公里。

洛南地势西北高，东南低，形似飞鸽。秦岭嶂其北，山坡北陡南缓，在构造上属断块掀升的山地。蟒岭绕其南，向东南延伸，形成与商州市、丹凤县的分界岭，洛河与丹江水系的分水岭。境内最高点草链岭海拔2646米，最低点兰草河口海拔670米，相对高差最大值1976米。洛水从县境中部穿流而东，大小支流均以指状分布，北部由北向南，南部由南而北，次第皆注入洛河，构成山峰林立，河川交汇、丘陵起伏的山地地貌。

洛南县属于暖温带南缘季风性湿润气候。由于群山连绵，起伏悬殊，具有明显山区气候特征。季风影响明显。冬季气候寒冷，雨雪稀少，为一年中干燥季节；春季气温回升较快，降水逐渐增多，如果伴有大风，土壤蒸发加剧，极易形成春旱，当寒潮入侵时，往往出现冻害；夏季是一年中最高气温季节，也是降水量最大的季节，雨量集中，多有雷阵雨、暴雨出现，有时伴有冰雹，有时还出现局部伏旱和夏旱；秋季气温速降，初期多有连阴雨，常常形成涝灾，末期偏少，天气晴朗，秋高气爽。总的气候特点是：四季分明，气候温和，雨量充足，夏无酷暑，冬无严寒。

自然资源

总面积423.8万亩，其中耕地67.6万亩，发展空间得天独厚，有“陕西小关中”之称。有色金属储量丰富，矿产资源居全省、全国前列，已探明矿产资源有钼、金、银、铁、煤、钾长石、硅石、白云石、花岗岩、大理石、陶土等38种。钾长石储量过亿吨，居亚洲第一。钼储量30万吨以上，居全省第二。黄金产量全省第三。是“中国核桃王”古树之家，“中国核桃之乡”，全国“十大金牌核桃县”，核桃产量全国第一。豆制品负有盛名。野生中药材种类丰富，连翘、丹参、桔梗、秦皮、菖蒲等中药材产量居全国之首。

巡检老君山

洛南生物资源得天独厚，种类繁多。水杉、雪松、银杏等稀有树木遍布，大鲵、林麝、青羊等珍稀生物在此栖息，设立灵口大鲵自然保护区，填补全地区没有野生动物保护区的空白，结束北亚热带没有大鲵自然保护区的历史。洛南中药材量大、质优、连翘、丹参、桔梗、秦皮、菖蒲收购量居中国之首。林业用地面积248.91万亩，常见树种160多个品种，主要有柏、松、壳斗、桦树、杨树、玄参、核桃、柿子、蔷薇、漆、苦木、槭及竹亚等科。

行政区划

洛南县共有16个镇（办），1个工业园区管委会，244个村（居）委会。16个镇（办））：城关街道办事处、四皓街道办事处、洛源镇、保安镇、永丰镇、景村镇、柏峪寺镇、古城镇、三要镇、高耀镇、灵口镇、麻坪镇、石门镇、石坡镇、寺耳镇、巡检镇。

政治

洛南县人大常委会主任：刘文革^[14]

洛南县人大常委会副主任：王新其、孙晓红、孙占良、唐芳^[14]

洛南县长：杨长江

洛南县副县长：关威、李亚锋、秦立争、张翔、郭民成、樊岳、张玉^[13]

洛南县政协主席：李江峰^[15]

洛南县政协副主席：赵康战、冯红英、刘涛^[15]

洛南县政协秘书长：田方^[15]

人口民族

明代始有人口记载，嘉靖年间有人口3.3万人，到清乾隆年间降为3万人，道光三年（1823）增至17.3万人。1949年，洛南县人口为22.9万人。

1964年，洛南县69882户，295546人。其中男154486人，女141060人。农业人口289533人，非农业人口6013人。

1982年，洛南县总户数87058户，总人口391206人。其中男203362人，女187844人。

1989年7月1日至1990年6月30日，出生人口为11541人，死亡人口为3434人，出生率26.65‰，死亡率为7.93‰，自然增长率为18.72‰。1994年，洛南县人口43.7万人。

2010年，洛南县户籍人口453324人，比2009年增加1160人。

2017年末，全县总户数151697户，户籍人口462192人。总人口中，男性242273人。据1‰人口变动抽样调查结果显示，2017年末全县常住人口449600人，比上年增加3800人。其中城镇人口204300人，常住人口城镇化率45.4%。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，洛南县常住人口为365736人。^[8]

经济

2017年，洛南县生产总值136.70亿元，比上年增长9.2%。其中，第一产业增加值21.88亿元，增长4.4%；第二产业增加值79.30亿元，增长11.4%；第三产业增加值35.52亿元，增长8.4%。第一产业增加值占生产总值的比重为16%，第二产业增加值比重为58%，第三产业增加值比重为26%。全年人均生产总值30465元。

全年非公有制经济增加值75.55亿元，占生产总值比重为55.27﹪。

全年全社会固定资产投资153.1亿元，比上年增长22.9%。其中固定资产投资（不含农户）150.87亿元，增长23.3%。

在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资9.91亿元，比上年下降17.9%；第二产业投资34.97亿元，下降22.8%；第三产业投资105.99亿元，增长63%。

全年计划建设的100个重点项目全部动工建设，完成投资145.2亿元，占计划105%。

全年全体居民人均可支配收入14948元，比上年增加1335元，增长9.8%。其中：工资性收入9017元，增长12.2%；经营净收入2302元，增长19.9%；财产净收入735元，增长12.4%；转移净收入2894元，下降3.7%。

全年城镇常住居民人均可支配收入27530元，比上年增加2109元，增长8.3%。其中：工资性收入21073元，增长11.1%；经营净收入2681元，增长11.5%；财产净收入2407元，增长2.4%；转移净收入1369元，下降19.3%。

全年农村常住居民人均可支配收入9160元，比上年增加785元，增长9.4%。其中：工资性收入4310元，增长12.4%；经营净收入1923元，增长20.8%；财产净收入98元，增长36.1%；转移净收入2829元，下降1.6%。

全县城乡居民收入比3.01︰1，较上年缩小0.03。

居民人均生活消费支出9658元，增长2%。城镇居民人均生活消费支出12921元，增长2.8%.农村居民人均生活消费支出6682元，增长1.1%。

2020年，洛南县实现生产总值118.5亿元，完成全社会固定资产投资132.6亿元，财政总收入和地方财政收入分别实现4.3亿元和2.8亿元。 

2020年2月27日，陕西省人民政府批复同意，洛南县正式退出贫困县序列。

2021年，洛南县地区生产总值137.91亿元。^[10]

2017年，洛南县实现农林牧渔业总产值38.86亿元，同比增长4.4%；增加值23.38亿元，增长4.6%。全年新建良种核桃园1.5万亩，综合科管1200万株；种植烤烟7.23万亩，烤烟总产1.03万吨，产值1.49亿元，上缴税金3178万元；薯类面积达到18.25万亩，其中洋芋面积达到14.25万亩；袋料栽培1560万袋；种植油菜18279亩，栽植万寿菊12000亩。农业产业化水平稳步提高。累计登记注册农民专业合作社1065个，新增218个。累计发展家庭农场882个，新增88个。改造基本农田6300亩，完成节水灌溉面积3100亩。

2017年，洛南县规模以上工业企业43户。全年全部工业增加值59.82亿元，比上年增长13.6﹪。其中，规模以上工业增加值58.51亿元，增长13.9﹪。

全面落实促销保产政策措施，扎实开展“百人包百企”活动，促进主要工业品销售，工业品产销率均达到93%以上。强化工业项目建设，中天佳阳20兆瓦光伏发电、华钼集团西部新兴技改等7个项目建成投产，维维核桃深加工、宝玉石加工、坤元万寿菊加工等21个项目建设有序推进。强化园区建设，市级洛河新型工业园区总体规划和产业规划已通过评审。

年底，全县资质等级建筑业企业7户。全年全社会建筑业增加值19.48亿元，比上年增长6.6﹪。

年底，全县资质等级房地产开发经营企业5户。全年房地产开发投资1.71亿元，比上年增长31.5%。

2017年，洛南县限额以上批发和零售企业17户，住宿和餐饮企业8户。全年社会消费品零售总额34.86亿元，比上年增长10.6%。其中限额以上社会消费品零售总额2.51亿元，增长19.7%。按经营地统计，城镇消费品零售额25.52亿元，增长15.7%；乡村消费品零售额9.34亿元，下降1.3%。按消费类型统计，商品零售29.25亿元，增长2.3%；餐饮收入5.61亿元，增长91.1%。

全年财政总收入46178万元。财政总收入占生产总值的比重3.4﹪。地方财政收入29426万元。地方财政支出283434万元，增长5.7﹪。

全年金融业实现增加值2.87亿元,比上年增长7.8﹪。

文化

高跷，

狮子舞，

龙灯，

锣鼓

洛南县境内已发现古遗址24处。其中新石器时期6处，商周时期5处，明清时期两处，待考10处，均分布在洛河流域。

洛南猿人遗址

河口遗址，

焦村遗址，

洛南核桃

洛南县素称“核桃之乡”，核桃的栽培历史已有两千多年。洛南核桃个大、仁饱、皮薄、质优，曾连续多次获得国家、部、省等有关部门的表彰奖励。洛南核桃仁医用价值高，保健作用明显。具有“补气养血、补肾固精、温肺润肠、补脑益寿、通润血脉、生发养颜”之功效。长期食用，可以促进发育、健脑益智、增强记忆、提高免疫力，有明的防癌抗癌作用。

洛源豆腐干

洛源豆腐干早在数百年前的明清时代就负有盛名，曾被清皇御为御膳贡品，并随当年商贾走各地。红军在洛南时，洛源人民曾用豆腐干支援红军作战。洛源豆腐干略呈茶褐色，一律一寸见方，双筷薄厚，以青肯藤穿连，十块一串。食用时只需用刀切成薄片，点几滴酱醋即可下箸就酒。其特点是：香爽油咸，柔劲适口，若拌以蒜泥、芥末、葱段、麻油等佐料。

交通

秦以后，洛南境内崎岖小路遍于山野，古道通达各地。但因山重水复，不利舟车，运输依靠人力担挑、畜力驮运，直到民国时期仍无大的变故。1949年，境内公路通车里程仅18公里。建国后，人民政府以国家投资、群众投劳、以工代赈等多种方式进行公路建设。

1976年实现了公社全部通公路，先后改建洪（门河）箭（杆岭）路，修通洛（南）华（县）路、景（村）丹（凤）路、商（州）洛（南）路等省、地、县级公路和一批乡、村公路。

1994年底，洛南县有公路71条，计747.3公里，桥梁93座，以县城为中心的“井”字形公路网络基本形成。

2010年，洛南县交通运输、仓储和邮政业增加值1.27亿元，比上年增长10.6%。洛南县保有机动车34311辆。其中，汽车2853辆，摩托车31441辆，其他17辆。截止到2016年，已形成省道S307、S202及洛商高速公路的交汇。

2012年8月14日上午洛商高速公路与西商二线高速公路同时通车，洛南县结束了不通高速公路的历史。

榆商高速

（商州-洛南段）：

宜康铁路

（规划）

社会

2017年，洛南县申报专利122项，授权181件。

2017年，洛南县共有小学65所，招生5177人，在校学生24521人；初中22所，招生3570人，在校学生10449人；普通高中5所，招生2520人，在校学生8336人；职中1所，招生973人，在校学生3018人；幼儿园（学前班）96所，招生10329人，在校学生16686人。教育事业稳步发展，高考二本上线1132人，上线率40.11%，净增186人，增长率20%。全县义务教育段入学率100%，小学无辍学，初中辍学率控制在1.8%以内。“双高双普”顺利通过省政府达标验收。

2017年，洛南县开展文化惠民演出、放映电影2540场次。公共文化服务目标任务完成率100%，万人拥有公共文化设施面积961平方米。仓圣祠保护修缮顺利推进。《洛南豆腐干》等2项非遗项目完成省级申报工作。

馒头山凉亭

2017年，洛南县城镇职工已参加养老保险人数23678人，其中企业职工12609人，机关事业单位职工11069人。城镇职工已参加基本医疗保险人数20642人；城镇居民已参加基本医疗保险人数25309人。

年末，全县拥有社会福利收养性单位11个。城镇居民最低生活保障人数7394人。农村居民最低生活保障人数15894人。

2020年2月27日，陕西省人民政府发布公告，洛南县脱贫退出贫困县序列，实现“摘帽”。

2021年4月，洛南县脱贫掺假事件引起社会广泛关注。

2021年4月23日，陕西省委、省政府当晚即派出核查组实地核查，先后三次召开专题会，听取核查情况汇报，研究深入排查和解决相关问题。

2021年4月26日，陕西省委、省政府通过几天的实地核查，报道中反映两个村的五保户，均已于摘帽退出前，落实了集中供养或分散供养政策措施，涉及人员通过投靠亲友、危房改造的方式解决了住房安全问题，两个村的饮水安全问题是通过自来水、水井、水窖等方式解决的。两个脱贫村及脱贫户的脱贫退出，达到了国家和陕西省关于“两不愁三保障”的标准，退出程序符合要求。但安全饮水保障水平不高、季节性缺水、管护水平不高、干部作风不严不实等问题确实存在。

旅游

馒头山生态园

草链岭

代表人物

王辩（562～617），字警略，洛南县石门庵沟人。祖父陕西蒲城人，以经商为业，西魏时多次资助军粮，被封为清河郡太守。王辩少时喜读兵书，善骑射，成年后投军，北周时屡立战功，授帅都督。隋文帝统一中国后，又升任大都督。大业十三年（617年），王辩和领隋军于洛口仓（今河南巩县东北）与义军李密作战，当时已攻破李密义军外围，不料王世充鸣鼓收兵，李密率军反攻，隋军大败，王辩率余卒退至洛河岸，因桥坏而涉水渡至河中，被水中义军拉下战马，李密义军又前后夹击，王辩终死于洛水中，时年56岁。

韦善俊，唐朝著名医学家，京兆（今长安县一带）人，后徙居洛南县。据《列仙传》记载：“唐武后朝韦善俊，京兆人，长斋奉道法，尝携黑犬，名乌龙。世俗谓为药王。”

获得荣誉

2020年2月27日，陕西省人民政府批准退出贫困县序列。

2020年5月，入选“2020中国避暑名县榜”。

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。

2020年7月，入选中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局公布的第二批革命文物保护利用片区分县名单。^[2]

2021年1月，位居2020年中国防贫效率“百高县”榜单第50位。^[5]

2021年8月，被陕西省确定为“省级乡村振兴重点帮扶县”。^[9]

2021年7月，洛南县入选2021中国品质休闲百佳县市榜单。^[12]

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。^[11]