河南日报（创刊于1949年的日刊报纸）

主要成果

大铭河南日报

现为对开八版，日发行量36.5万份，在全国省级党报中居第六位。

报头题写

河南日报

在盼望中，毛主席题写的《河南日报》报头，于10月下旬由中共中央办公厅寄到了河南省委。在一张约八开大小的宣纸上，毛主席笔走龙蛇，书写了四组“河南日报”共16个遒劲大字，并在自上而下的第一组和第四组“河南日报”的右下角各画了一个小圆圈。很显然，这是毛主席认为满意而圈定的题字。

这两组题字的结构特征是：第一组的“南”、“日”二字明显地小于“河”、“报”二字，写得潇洒俊逸；第四组四个字大小比较匀称，结构严谨，气势恢弘。经河南日报编委会研究决定并报省委批准，选了毛主席圈定的第一组“河南日报”，于1949年11月1日启用。1952年7月1日，在纪念建党31周年时，编委会决定并报省委批准，改用毛主席圈定的第四组“河南日报”报头，直至今日。下为第四组报头下为第一组报头毛泽东同志为《河南日报》书写的报头。

创刊号

1949年6月1日出版《河南日报》创刊号。^[1]

1949年11月1日，《河南日报》第一次使用毛泽东题写的报头。

获得荣誉

《河南日报》努力提高报纸质量，增强指导性、服务性和可读性，创办了《河南各地》、《纵横谈》、《市地报台之声》、《新世说》、《环球采风》、《港湾话题》、《体育》等有影响的专栏，在读者中产生了积极、广泛的影响，《河南各地》被载入《中国新闻年鉴》，《新世说》《郑漂论坛》《港湾话题》等栏目被评为最受读者欢迎的栏目。

历史沿革

《河南日报》创刊于1949年6月1日，经过50年的发展，1999年12月河南日报报业集团经中宣部、新闻出版署批准成立，现拥有《河南日报》、《河南商报》、《大河报》、《河南农村报》、《河南画报》、《漫画月刊》、《新闻爱好者》和大河网等十报两刊三网络媒体，形成了一个有较强影响力、辐射力和较广覆盖面的传媒体系。

2021年7月1日下午，河南日报三门峡分社张明云工作室举行揭牌仪式。^[2]

领导战略

河南日报

河南日报报业集团作为一个区域性文化产业集团，根据时代发展和自身基础，制定了“三步走”发展战略规划：第一步，在现有基础上，尽快做大做强报业集团；第二步，依托报业集团，优化产业结构，培植新的增长点，打造综合性传媒集团；第三步，拉长产业链条，全面提升各类文化产品的生产能力，真正成为以文化产业为核心的大型文化集团。

实现这个战略规划的核心是尽快培育自己的品牌。近年来，结合报业集团实际，我们逐步有计划、有重点地实施“大河”品牌开发运营战略，使其从传媒品牌走向文化品牌，从地方品牌走向全国品牌。

河南日报

应该说，河南日报报业集团发展“大河”品牌战略的提出，源于旗下“中原报业第一品牌”《大河报》的成功。《大河报》是河南日报报业集团主办的一份综合性都市类日报，十几年来，《大河报》以“采缤纷天下事，入寻常百姓家”的定位，坚持趣味性、可读性、生活性，聚焦社会热点、难点、重点问题，努力增强报道的覆盖面、影响力和吸引力。目前，日发行量突破100万份，年广告收入超过5亿元；先后5次入选世界日报发行百强，3次入选中国晚报都市类报纸综合竞争力20强；4次入选中国500最具价值品牌，品牌价值达8.78亿元；3次入选中国最具成长性媒体。

■依托优势不断提升品牌的内涵和外延

随着报纸影响力的扩大，我们的品牌意识也在逐渐增强。按照经营媒体的理念，结合传媒产业文化产业发展的基本规律，河南日报报业集团通过优化配置资源，加强基础管理，注入文化内涵，从创造品牌进入到提升品牌的阶段。

从报纸品牌到传媒品牌，从传媒品牌到文化品牌，河南日报报业集团在打造“大河”这个品牌中逐渐从自发到自觉，从感性到理性。“大河报”这个品牌仅仅是张报纸，但其市场价值绝不仅仅是报纸，而是传媒，是传媒提供的资讯，是资讯拓展的市场。因此，我们要打造文化品牌，就不能仅仅限于一张报纸，而应该是通过资讯服务拓展“大河”文化品牌。

品牌是文化的载体，文化是品牌的灵魂。一个品牌如果缺少了文化内涵，绝不会有生命力。对于集团打造的文化品牌来说，文化内涵不仅是“第一生命力”，更是市场竞争的优势和基础。在这个方面，广州日报报业集团的“粤传媒”上市、天津日报报业集团的发行体系建设、解放日报报业集团的报纸搭“神舟五号”遨游太空等，都做出了许多有益的尝试和探索，值得赞赏。

■塑造和提升传媒文化集团品牌的基本原则

“三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。”显然，从我国的国情和地方报业集团的实际看，基本不存在做“标准”的可能性。换句话说，我国的报业集团产业发展的方向，应该是做品牌，做国内、国际性的文化品牌。按照党的十七大的要求，尽快打造具有核心竞争力的国际品牌。作为地方性报业集团，河南日报报业集团在向文化集团的跨越过程中，必须而且始终牢牢把握住三条原则：一是集团的属性不能变，二是坚持市场化的方向不能变，三是维护、提升、发展品牌内涵的路子不能变。

特色分析

河南日报

高扬人文关怀理念，推进和谐乡村建设

和以往的“三农”报道相比,《河南日报》新农村建设报道更加突出以人为本的人文关怀理念。比如《恳谈会里解民忧》（5月11日）一文，介绍了浚县东善堂村村情民意恳谈会实录。在村委会大院两层小楼上，村委会会议室里坐满了村民，他们向村委会基层领导提出他们最关心的问题，比如村里的变压器被盗了影响群众浇地、村后头的路雨天泥泞搁在那儿没人管、浇地时路太窄拖拉机过不去、村干部实行包队管理要积极负责等等。而村干部则像答记者问一样对他们的问题一一作答，并且最后落实解决。通过村干部和村民面对面心换心的交流这种恳谈方式，不但解决了问题，尊重了他们的基本权利，还使农民主人翁地位提高。

无论从哪个角度入手，报道都体现了以人为本的关怀理念。比如5月11日《郑州农村合作医疗筹资结束306万农民进入“看病报销”名单》报道合作医疗，是为了改善农民的医疗条件；2月23日《淅川农民：外出务工先修炼“内功”》报道开展农民技能培训，是为了提高农民的素质，造就新型农民。8月10日《内乡村村成立荣辱观协会》报道村民以“八荣八耻”作为行为准则，反映他们内心对精神层次真善美的追求等等。这些充满人文关怀的报道，使作为人民喉舌的党报导向正确、主题鲜明。因为新农村建设主题是农民，就要以农民的利益为出发点，依靠农民，发动农民，调动农民建设的积极性，最终的落脚点是使农民得到实惠，并促进农村的健康发展。

从样本内容可以看出,《河南日报》关于新农村建设的报道已经从生产视角转变到生活视角，不单纯报道农业生产，更注意关注农民生存状态和生活价值。

提高服务意识，加强全程式建设性监督

河南日报

新农村建设的提出，正是我国处在战略机遇期和矛盾突显期的社会转型时代，预防农村“群体性事件”非常关键，因此作为党报的《河南日报》，积极监督中央惠农政策的落实，防止政策在执行过程中的“变异”，通过有效的监督引导化解矛盾，维护稳定的局面，创造了和谐发展的新农村建设氛围。

创新报道形式，贴近农民生活

河南日报

“拍案惊奇”栏目，主要讲述发生在农村农民身上的纠纷案件，通过案件报道在农村进行普法宣传，其说书体报道方式在河南乃至全国还是首创：以农民群众喜闻乐见的说书形式“列位……话说……”开头，以一首与内容有关的打油诗结尾。比如7月27日《乱丢瓜皮不讲公德害自己》讲述了一对恋人随手将瓜皮扔在公路上，而后又被自己的摩托车碾过，双双滑翻在地的故事。其导语开头“看官，有一对恋人……”，正文为“话说2006年7月12日……”，结尾为“面对此状，二人苦笑不得。正可谓：几块小小西瓜皮，透出公德大问题。做人不可太自私，否则只能害自己。”这种将新闻信息融入传统通俗的说书形式中，既传递了信息又迎合了广大农民群众的接受心理，无疑给新农村建设报道开辟了新的思路。

综合以上特点可以看出，《河南日报》关于新农村建设的报道，认真贯彻了党中央的指导精神，并在此基础上以人为本，大胆创新，即内容上树立以人为本的关怀理念，在报道形式上积极创新，探索出多元化报道方式。

机制解析

河南日报

一、考评机制的基本思路和总体把握

河南日报的《办法》共分十八章，在第一章总则里，明确提出了制定考核办法的目的就是“为了适应报业竞争新形势下办好报纸的需要，调动全体员工的积极性，提高工作效率，出好报，出人才，出成果，在报社所有部门实行岗位责任考核机制和竞争风险机制”。采编业务考核评价体系采用的是“行为定位评分法”和“目标管理法”相结合的工作绩效考评办法。“行为定位评分法”侧重于各个采编岗位的具体而可衡量的工作行为，它将职务行为量化为可以量化分析和比较的指标，如稿件的数量和质量；“目标管理法”侧重于围绕完成采编出版的整体目标，每个部室、每个采编人员都确定有采编工作定额，即采编工作目标，这些目标是具体的、明确的，具有可操作性，其完成情况作为评价采编人员工作进而给予奖励的依据；考评过程中不断地将实现目标的进展情况反馈给个人及部门，以便他们能够及时调整自己的行动。总的来说，我们遵循了以下四条原则：

一是严谨周密，不留空白。制定考核办法，必须包括采、编、组、校、检等报纸出版的各个环节、每个岗位，同时，还要考虑不同岗位采编人员的不同情况，因岗制宜，分类考核，不留空白。

二是效率优先，兼顾公平。“按劳分配，多劳多得”的分配制度是科学合理的，只有打破平均分配的“大锅饭”，才能充分调动采编人员干事创业的积极性。同时，我们在考核办法中把效率放在第一位，既看每个人工作的数量，也看每个人工作的质量，只有干得多并干得好，才能多得；考核和奖惩考虑到岗位的不同带来的差异，采取一定的优惠措施，向艰苦岗位、一线岗位适当倾斜。

三是以质带量，质量并重。报纸质量的提高，关键在于鼓励编采人员多出稿、出好稿。考核办法对编采人员规定了相应的分数，对稿件质量分成ＡＢＣＤＥ若干等级，鼓励他们通过多挣分、特别是写好稿挣质量分来提高自己的收入。

四是以人为本，体现关怀。《办法》既考虑人人肩上有压力，也考虑各类采编人员的承受力；既考虑对年轻编辑、记者的公平，也考虑年龄偏大，甚至快要退下来的老同志的实际情况；既考虑干好日常工作，也考虑让大家有适当的调整，有张有弛，有劳有逸。

二、考核与奖惩办法的主要架构

河南日报采编人员的考核、奖惩与业务分工紧密相连。从大的结构上看，我们的业务分工主要包括：记者、编辑和出版（夜班）、专版、周刊两大类，前一类属于容易量化考核的部门，后一类属于不易完全量化考核的部门。

尽管工作特性不尽相同，但考核基准应当是一致的。相同的专业技术职称或职务，即使在不同的部门或岗位上工作，考核的指标（即工作定额）是一样的。考虑到采编队伍以中级职称人数最多，所以我们就以中级为基准点、以３００字为一个标准篇进行了精心的测算。

测算是从《河南日报》每月新闻版面容量（当时每天出８个版）开始，去掉新华社电稿、通讯员稿比例，余下为本报记者、编辑的比例，设计值约为６０％。用这个总量（２０００年测算值为每月８１４篇，实际运作中每月平均发稿量为８１１篇，精确值±３篇）除以记者总人数，得出人均每月应当完成的工作量。随后在近两年的扩版过程中，又进一步进行了测算和修正。

以科学缜密的计算为基础，我们确立了考核与奖惩体系。主要内容包括记者的工作定额及考核、编辑的工作定额及考核、稿件标题照片版面等级评定标准及篇数计算办法、部门主任及副主任考核办法、编校质量奖惩等。

１．记者的考核。对记者的考核是从０开始计分，每采写见报一篇稿件计一篇分数，计分时以其质量高低给予不同分数，当积分达到自己相应职称档次的标准分时，才视为完成任务。记者得分上不封顶。

２．编辑的考核。对编辑的考核也是从０开始计分，每编发见报一篇稿件计一篇分数，计分时以其质量高低给予不同分数，当积分达到自己相应职称档次的标准分时，才视为完成任务。编辑得分同样上不封顶。

３．对夜班、周刊、专版采编人员的考核。在保证完成正常的编辑出版任务后，本人即可获取相应职称档次的分数；同时，考核时把不同职称档次标准再提高１００分，这１００分是每人至少要有一篇好稿或两个好版面的最低分数线，达到提高后的标准才视为完成任务，目的在于激励大家在提高稿件质量、版面质量上下工夫，多得好稿好版积分。这些部门的采编人员得分也是上不封顶，但有保底。

４．对稿件、标题、照片、版面等级分为ＡＢＣＤＥ共计５等１０档。其中Ａ＋为最高档，Ｄ等稿为基础分，（即每见报一篇３００字以上的稿件的基本分），Ｃ等分值相当于２个Ｄ等稿，Ｄ＋分值相当于１．６个Ｄ等稿，依此类推；Ｅ等为有问题的稿件（版面），要视情况严重程度给予惩罚。

５．对部主任、副主任工作定额及考核。部门领导首先要组织做好本部门的各项正常工作，要带头采写、编组稿件。采访部门的主任要在完成组织策划报道、审签稿件、参加编前会等任务的同时，独自采写见报２篇稿件；副主任每月至少要见报４篇稿件；新闻编辑室主任除审阅签发大量新闻稿件外，每月要编发见报５篇稿件，副主任要编发见报１０篇稿件。主任和副主任完成工作定额后的超额部分，只计质量分，不计数量分。之所以这样做，是让主任、副主任采写或编发一些质量较高的稿件，但又不与记者、编辑争写争编；既可有效避免当“官”不写稿，又给部门主任以写好稿、编好稿进而获奖的机会，为职称晋升创造条件。

６．编校质量的奖罚规定。主要采取环环相扣，后一环扣罚前一环的办法。编辑每纠正一处记者原稿差错，罚记者５元奖给编辑；校对每纠正一处编辑未改出的差错，罚编辑１０元奖给校对；检查发现并纠正一处付印样差错，罚校对２０元奖给检查；广告中出现一处见报差错罚广告部３５元。同时，对政治性、政策性、事实性、技术性、文字性差错分类对待，给予２０分至１０００分的处罚。

此外，《办法》还规定了记者站站长、内参编辑以及评论、体育、娱乐、视点、省会新闻等５个工作室编辑、记者的考核办法，明确了质量评定的机构和程序，制定了详细的稿酬条例等等。

三、考核与奖惩办法的主要特点

从以上介绍中不难看出，这个《办法》体系比较完备，规定详细，奖罚分明，刚柔相济。它的主要特点有以下几个方面：

一是导向明确，激励性强，起到了巨大的杠杆调节作用。由于《办法》中充分考虑到不同部门、不同岗位之间的差异，因而较好地避免了由于分工不同而造成考核和分配不公的矛盾，同时也能调动大家工作的积极性。从几年来实际运行的情况看，各部门的收入情况大体平衡。在不同领域的岗位上都有业务冒尖、收入冒尖的优秀工作人员，他们的收入常常超过部主任，有时能够超过总编辑，极大地促进了重视业务、研究业务风气的形成。

二是以奖为主，奖罚分明，有利于营造良好的业务氛围。《办法》基本上是以奖为主的，在质量考核上，共有７档是奖励，只有Ｅ等稿是处罚，对造成问题的责任人实行连带处罚。在鼓励编辑、记者出好稿、出精品上，我们还采取了一些相关措施，比如评选“总编辑月度精品奖”、“年度精品奖”，给获奖作品重奖。对编委会组织的重大采访活动及视报道产生的社会效果，设单项奖，如“会议报道创新奖”等。在处罚的问题上，我们也保持了相当的力度。对有问题、出差错的Ｅ等稿扣罚２００—１０００分，并评选“月度不宜刊登稿”，凡被评上不宜刊登稿者，作者、编者及采、编、出版等相关部门的主任都取消相应工作量；对连续３个月或累计６个月完不成考核任务者，实行留岗察看，其间工作量折半计算，察看期内仍不能完成任务者交集团人力资源部另作安排。

三是考评公正，结果公开，反馈及时，不断激励采编人员创造新业绩、取得新成就。考评委在综合值班编委、出版部值班主任和专家意见的基础上，将当天见报的所有稿件、版面（除广告版）定级打分，当日公布，考评结果及时反馈，编辑、记者的劳动成效迅速体现，得好稿、好版的记者、编辑有了成就感，会继续努力，再创佳绩；未得好稿、好版的记者、编辑则会“知耻而后勇”，奋力拼搏，争取好的业绩。同时，每个编辑、记者都可根据每日公布的考评结果算出自己当时的积分，离自己的工作定额还差多少分，或是已超出多少分，及时了解自己实现目标的进展情况，以便随时调整个人的职务行为。由于我们实行的是“以质带量、质量并重”的考核办法，每篇稿子、每个版面评分定级时既包含质量分，又包含数量分，所以，每个编辑、记者可以自主调整是主攻数量，以数量带质量，以量取胜，还是主攻质量，以质量带数量，以质取胜。一般情况下，大多数记者、编辑是达到工作定额后，更加注重质量，多写好稿、多编好稿。

四是以分核算，富有弹性，便于不断进行调整。《办法》规定河南日报采编费用是与当月广告收入挂钩，按比例提取。采编人员工作得分需要乘以一定的分值，才能转化为实际收入。这种弹性核算有两个明显的好处，一是可以促使大家都来关心报纸的广告，因为只有广告收入多，分值才能不断提升。当然，广告多的前提是报纸办得更好。这样就形成了一个良性循环；二是可以给编委会以更大的调控手段和空间，用调整分值的办法“削峰填谷”，广告旺季适当节余，用来补贴广告淡季，不至于引起分配上的大起大落。

四、考评机制对提高报纸质量起到了很好的促进作用

《河南日报采编工作考核与奖惩办法》从２０００年开始实行以来，对提高报纸质量的作用日益显著。编委会通过好稿、差稿评定等手段，改变了原来记者浮在上面、泡会议的局面。２００４年１０月开始，我们针对报业竞争的新形势，结合业务部门设置以及人员结构的新变化，对《办法》进行了补充和进一步完善。总的来说，报纸质量在这近５年间出现了两大可喜的进步：

一是记者、编辑采编的好稿件、好版面越来越多。《办法》实行后，有效地调动了编辑、记者深入一线抓“活鱼”、抢“鲜桃”、写重头、出精品的积极性，在努力完成数量的同时，更加注重质量，使报纸更具活力。有的高产记者曾创下月发见报稿件１０２篇、平均月见报６８篇的记录。更多的编辑、记者是既靠数量分，又靠质量分，主要是靠质量分的积累来完成工作定额，整个报社出现了比学赶超的局面，好稿不断涌现。以近两年为例，２００３年，《河南日报》得到中宣部新闻局的表扬７次；２００４年，《河南日报》刊登的稿件多次得到河南省委、省政府领导的批示和赞赏，受到中宣部新闻局的表扬达１１次之多。其中像《省公检法司举报电话已公布十多天，群众投诉方便吗？四家竟有三家不通》这样的舆论监督稿件，时任河南省委书记李克强批示，赞扬党报的正确监督，要求几家单位迅速整改。２００４年１２月２４日，新任河南省委书记徐光春同志给河南日报报业集团路国贤社长写信，称赞“报纸宣传围绕中心，服务大局，配合中心工作的意识强。”“版面处理大方、舒展、醒目，能在版面上根据宣传的需要和内容的选择，形成视觉中心，有意识地引导阅读。”“《今日社评》主题鲜明，内容新鲜，导向正确，文字简练，既有指导性，又有可读性，是一个很有特色的评论栏目。”

二是把工作绩效与各项待遇真正挂起钩来，营造了干事创业的良好氛围。《办法》的实行打破了原来分配上的“大锅饭”，真正体现按劳分配，多劳多得，充分调动了采编人员的积极性。同时，我们把每个采编人员的工作绩效与评先进、提拔、评职称等各项待遇挂钩，让大家明白，干好工作才是第一位的。比如，我们在评选年度“十佳记者、编辑”时，就按照“积分法”进行评比，其中个人全年所得分数总和占５０％，获得月度精品奖折算成分数后占５０％，然后从高到低进行排序。在干部竞聘上岗时，也要将个人任现职以来每月完成工作任务的情况进行公布，使工作绩效成为提拔干部的重要参考依据。这些措施的实行，使大家认识到，分数不仅是衡量工作多少的经济指标，同样也是一个评价工作好坏的荣誉指标，从而让钻研业务、多出精品成为采编人员的自觉追求。

三是报纸的差错明显减少，体现了一份综合性大报应有的采编业务水准。河南日报历来重视编校质量，在《办法》中，我们又详细划分了各类差错的认定，制定了严格的差错追究制度，实行环环相扣的处罚措施，即记者从写稿的源头开始尽量消灭差错，编辑、校对、检查每个环节都千方百计降低差错率。此外，我们经常开展“编校质量月竞赛”活动，有力地促进了报纸编校质量的提高。《河南日报》曾连续两届获得“全国省级党报编校质量第一”的桂冠，这与我们把编校质量工作纳入考核范畴常抓不懈有直接关系。２００５年，我们再次进行了改版扩版，由每周６０个版增加到每周８０个版，为了有效杜绝差错，这次我们在修订《办法》时，把对差错的扣罚分数加大，以确保报纸的编校质量不降。以２００４年下半年为例，８月份见报差错为８４处，９月份见报差错为５１处，１０月份见报差错为４１处，１１月份见报差错为２９处，１２月份见报差错为２３处，见报差错率呈明显下降趋势。

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