嫩江（黑龙江省黑河市辖县级市）

历史沿革

新石器时期，嫩江流域已有人类活动。先秦时期为氵岁貊北境。

两汉属挹娄国；魏晋南北朝为夫余属地。隋代属室韦。

唐代属黑水部都督府，后入渤海国领域。

金朝属上京路蒲峪路。

元初为乃颜封地，后属辽阳行省开元路。

明代属奴儿干都指挥使司。永乐七年（1409年）置木里吉卫于此。

清初属盛京总管辖地。顺治十年（1653年）改属宁古塔昂邦章京（宁古塔将军）。康熙二十二年（1683年），改属黑龙江将军；

清康熙二十四年（1685年），清廷以墨尔根地方紧要，决定筑城设兵驻守。同年，于此地设北路驿站第六站，称“墨尔根站”。

清康熙二十九年（1690年），黑龙江将军衙门由黑龙江（瑷珲）城移驻墨尔根城。

清康熙三十七年（1698年），副都移驻齐齐哈尔城。翌年，黑龙江将军衙门亦移驻齐齐哈尔城，墨尔根城留城守尉驻守。

清康熙四十九年（1710年），墨尔根城复又设置副都统衙门，隶属黑龙江将军管辖。

清光绪三十三年（1907年），裁将军改设行省，隶属黑龙江行省管辖。

清光绪三十四年（1908年），清廷照准，裁撤墨尔根副都统，同时设置嫩江府，驻墨尔根城。

1913年，将嫩江府改为嫩江市，市署驻墨尔根城，隶属黑龙江省。

1914年6月，改隶龙江道。

1929年2月，复由省直辖。东北沦陷后，隶属黑龙江省。

1934年，将嫩江以西的行政区域划归巴彦旗。同年12月，改隶龙江省管辖。

1939年6月，改隶新设之北安省。

1943年10月，划归黑河省管辖。

1945年，划归嫩江省管辖。

1947年2月至9月，曾隶于黑龙江嫩江联合省第二专区。

1949年5月，黑龙江、嫩江两省合并后，隶属黑龙江省管辖。

1954年8月，划归新设嫩江专区。

1970年4月1日，改由黑河市管辖。

2019年，经国务院批准，民政部批复同意撤销嫩江县，设立县级嫩江市，以原嫩江县行政区域为嫩江市的行政区域，嫩江市人民政府驻嫩江镇清江路201号。^[1]

地理环境

嫩江市位于黑龙江省西北部，地跨东经124°44′30″~126°49′30″，北纬48°42′35″~51°00′05″。北依伊勒呼里山，与呼玛县交界；东接小兴安岭，与爱辉区、孙吴县、五大连池市毗邻；西邻嫩江，与内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗隔江相望；南连松嫩平原，与讷河市接壤。总面积15109.2平方公里。

嫩江市地处松嫩平原连接大、小兴安岭山地的过渡地带，在黑龙江省五大地貌区域中，南部地区属松嫩平原区域，北部属大兴安岭山地区域。在地质构造、火山活动、冰川搬运、融冻过程等作用下，形成了变化复杂、起伏较大、切割分散、相间交错的地貌特征。市域最北端系大兴安岭与小兴安岭的结合部。形成向南开口、节节下降的马蹄状地势。山前常见冲积扇。东部紧靠小兴安岭，地势由东北向西南倾没。市内地势的总特点是北高南低、东高西低，嫩江由北向南流，嫩江左岸各支流均由东向西流，河岸北陡南缓、东陡西缓。全市最高处为黑岩峰西北的729.7高地，海拔高729.7米。全市最低处为位于嫩江干流上的嫩江、讷河两县交界处，海拔高193米。

嫩江市气候属寒温带大陆性季风气候。嫩江市多年平均气温在0.8~-1.4℃，南北温差大于2.2℃，多年平均降水量为480～512毫米，最多风向为北风，其次是南风。冬季严寒，漫长，干燥，最低气温为-47.3~-43.7℃；夏季雨热同季，最高气温为33.9~37.4℃；春风大，昼夜温差大。全年大于等于10℃积温在2230℃左右。光照充足。^[3]

自然资源

截至2010年，嫩江市总面积15109.2平方公里，市区耕地面积385237公顷，九三农场管理局所属耕地面积267961公顷。嫩江市林业用地总面积63.05万公顷，有林地面积46.38万公顷。

嫩江市内河流均属嫩江水系，嫩江为松花江北源，市内嫩江干流长度为404公里，市内主要支流有科洛河、门鲁河、卧都河、固固河等。截至2010年，嫩江市水资源蕴藏总量为20.87亿立方米，其中地表水为18.25亿立方米，地下水为2.89亿立方米。水资源分布呈西多东少，南多北少的特点，嫩江干流由北境流入，接纳全部河溪后由南境流出，嫩江干流区的出境水量为42.71亿立方米，市管中型水库1座，小型水库2座。

动物资源

截至2010年，野生兽类尚存28种，分属6目13科。属国家二级的有黑熊、棕熊、紫貂、驼鹿、雪兔。数量较多的动物有野猪、狍、黄鼬、狼。野生鸟类尚存216种，分属15目44科。属国家一级的有黑鹳、金雕、黑嘴松鸡、白鹤、丹顶鹤；属国家二级的有大天鹅、鸳鸯、黑琴鸡、花尾榛鸡（飞龙）、白枕鹤、灰鹤、鹰类、鸮类。野生鱼类尚存46种，分属13科。属珍稀鱼类有哲罗鱼、雅罗鱼、鳜鱼、细鳞鱼等，产量较高的有银鲴、马口鱼等。

植物资源

主要树种有柞、白桦、黑桦、落叶松、樟子松、杨、柳等。主要经济植物有木耳、猴头、榛子、蘑菇、都柿、蕨菜等。野生药用植物有黄芪、桔梗、苦参、一轮贝、黄芩、赤芍、白鲜皮、柴胡等150多种。截至2010年，其总蕴藏量在800多万公斤。

截至2010年，嫩江市已发现矿产62种，有矿床58处，矿点80处，矿化点78处。能源矿产有煤矿。黑宝山煤田探明储量X亿吨，煤种为长焰煤。金属矿产有铜、金、钼、钨、铁、锌、铅、银等18种，探明储量的7种，铜的储量居黑龙江省之首，全国第三。非金属矿产有沸石、珍珠岩、大理岩、石英砂、瓷土、膨润土、石灰石等30多种。^[4]

行政区划

嫩江市共辖14个乡级行政区，包括9个镇、5个乡，分别是嫩江镇、伊拉哈镇、双山镇、多宝山镇、海江镇、前进镇、长福镇、科洛镇、霍龙门镇、临江乡、联兴乡、白云乡、塔溪乡、长江乡。嫩江市人民政府驻嫩江镇清江路201号。

截至2020年6月，嫩江市下辖9个镇、5个乡。市政府驻嫩江镇。

人口民族

据公安2008年年末人口统计，嫩江市年末人口为502915人，比2007年同期下降0.2%。全年人口出生率为8.6‰，人口死亡率为8.1‰，人口自然增长率为0.5‰。

2011年底，嫩江市504486人，其中非农业268926人，该年出生4151人，出生率为8.2‰，死亡率为5.4‰，自然增长率3.2‰。

截至2018年底，嫩江市人口为464733人，比上年同期减少4019人。人口出生率为4.6‰，人口死亡率为5.9‰，人口自然增长率为-1.2‰。

2019年末，嫩江市总人口（全口径，包括黑龙江省农垦九三管理局）461110人，其中男性人口231736人，女性人口229374人，城镇人口248745人，出生人口1826人，出生率3.96‰，死亡人口2694人，死亡率5.84‰，自然增长率-1.88‰。嫩江市总人口（不包括黑龙江省农垦九三管理局）315528人，其中男性人口159654人，女性人口155874人，城镇人口94548人，出生人口1364人，出生率4.32‰，死亡人口1707人，死亡率5.4‰，自然增长率-1.08‰。 

2019年末，嫩江市有民族26个，少数民族25个，主要少数民族有满族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族、回族、朝鲜族。全市人口中，汉族占大多数。据嫩江市公安局统计，全市少数民族人口13145人（包括黑龙江省农垦九三管理局），占全市总人口的2.85%，其中满族人口为5821人、达斡尔族人口1978人、鄂温克族人口924人、鄂伦春族347人、回族2189人、朝鲜族775人；少数民族人口按性别分，男性6950人，女性6195人。全市少数民族人口12387人（不包括黑龙江省农垦九三管理局），占全市总人口的3.93%，满族人口为3931人、达斡尔族人口1671人、鄂温克族人口891人、鄂伦春族336人、回族1955人、朝鲜族644人；少数民族人口按性别分，男性6425人，女性5962人。全市有6个少数民族村：前进镇繁荣村，为达斡尔族村；联兴乡哈什太村，为鄂伦春族村；联兴乡联兴村，为鄂温克族村；临江乡大石砬子村，为鄂温克族村；嫩江镇旭光社区（原旭光村），为朝鲜族村；嫩江镇回民社区（原回民村），为回族村。

2021年5月，2020年黑河市第七次全国人口普查主要数据公报发布，嫩江市常住人口为355528人。^[10]

嫩江市除汉族外，还有满族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族等16个少数民族。^[5]

经济

2010年，嫩江市实现地区生产总值1069627万元，按可比价格计算，同2009年相比增长17.6%,其中：第一产业实现增加值518058万元，同2009年相比增长16.3%，对GDP增长的贡献率为45.2%，拉动GDP增长8.0个百分点；第二产业实现增加值175985万元，同2009年相比增长22.2%，对GDP增长的贡献率为19.3%，拉动GDP增长3.4个百分点；第三产业实现增加值375584万元，同2009年相比增长17.5%，对GDP增长的贡献率为35.6%，拉动GDP增长6.3个百分点。三次产业结构由2009年的50.3：15.0：34.7调整为48.4：16.5：35.1。人均地区生产总值21219元，同比2009年相增长17.4%。

2011年，嫩江市地区生产总值突破130亿大关，达到1300215万元，按可比价格计算，同2010年相比增长13.1%。其中：第一产业实现增加值645107万元，同2010年相比增长14.2%，对GDP增长的贡献率为52.6%，拉动GDP增长6.9个百分点；第二产业实现增加值215405万元，同2010年相比增长12.0%，对GDP增长的贡献率为15.1%，拉动GDP增长2.0个百分点；第三产业实现增加值439703万元，同2010年相比增长12%，对GDP增长的贡献率为32.3%，拉动GDP增长4.2个百分点。三次产业结构由2010年的48.4：16.5：35.1调整为49.6：16.6：33.8。人均地区生产总值达到25777元，同2010年相比增长13%。

2011年，嫩江市交通运输业实现增加值58827万元，按可比价计算，同比增长7.0%。

2018年，嫩江市地区生产总值达到2093751万元，同比增长6.3%（按可比价格计算）。其中：第一产业增加值1016839万元，同比增长7.6%，第二产业增加值248623万元，同比增长4.0%，第三产业增加值828289万元，同比增长5.4%，三次产业结构由2017年的48.7：12.0：39.3调整为48.6：11.9：39.5。人均地区生产总值达到44859元，同比增长8.4%。

2018年，嫩江市城镇常住居民人均可支配收入26069元，同比增长6.0%；农村常住居民人均纯收入14918元，同比增长8.4%。

截至2018年底，嫩江市全部城镇从业人员65712人（不包括私营、个体），其中：企业从业人员49939人，事业从业人员11546人，机关从业人员4227人。城镇单位从业人员年平均工资为36053元（不包括私营、个体），其中，城镇单位在岗职工年平均工资为41932元。

2018年，嫩江市城镇新增就业5059人，失业人员再就业2490人，城镇登记失业率为3.79%。

2018年，嫩江市固定资产投资完成同比增长7%。全市公共财政预算收入65173万元，同比增长6.9%。财政支出规模不断扩大，重点支出增长较快。全市公共财政预算支出490795万元，同比增长5.7%。

2020年，嫩江市地区生产总值达到2404602万元，同比增长4.5%（按可比价格计算）。其中：第一产业增加值1251543万元，同比增长4.0%，对经济增长的贡献率是45.2%。第二产业增加值324932万元，同比增长25.0%，对经济增长的贡献率是65.2%。第三产业增加值828127万元，同比下降1.3%，对经济增长的贡献率是-10.4%。三次产业结构由2019年的50.3：12.1：37.6调整为52.0：13.5：34.4。人均地区生产总值达到52963元，同比增长5.7%。城乡居民生活水平不断提高。2020年城镇常住居民人均可支配收入27767元，同比增长1.4%；农村常住居民人均可支配收入17264元，同比增长8.2%。^[11]

2010年，嫩江市全年农林牧渔业总产值实现543615万元，按可比价计算，同2009年比增长12.4%，其中种植业444873万元，增长13.1%。全年总播种面积385237公顷，同比增长3.0%，其中粮食播种面积377111公顷，同比增长2.2%；粮食总产量1075299吨，同2009年相比增长18.0%。药材播种面积3720公顷，增长223.5%。全年畜牧业总产值达83659万元，同2009年相比增长8.3%，占农林牧渔业产值比重达到15.4%。全年完成造林面积1.5万亩。林业实现产值3807万元，同2009年相比增长18.0%。渔业实现产值740万元，同2009年相比增长6.3%。

2011年，全年农林牧渔业总产值实现754256万元，按可比价计算，同2010年相比增长16.1%，其中种植业628888万元，增长17.9%。全年总播种面积431776公顷，同2010年相比增长12.1%，其中粮食播种面积416548公顷，同2010年相比增长10.5%；粮食总产量1506622吨，同2010年相比增长40.1%。药材播种面积4665公顷，同2010年相比增长25.4%。全年畜牧业总产值达106931万元，按可比价计算，同2010年相比增长7.8%，占农林牧渔业产值比重达到14.2%。全年14个乡、镇完成造林面积9026亩。林业实现产值4418万元，按可比价计算，同2010年相比增长2.7%。渔业实现产值810万元，按可比价计算，同比2010年相比下降5.1%。^[6]

2018年，嫩江市农林牧渔业总产值实现1885210万元，按可比价格计算，同比增长7.38%，其中种植业1504822万元，同比增长10.04%。总播种面积625730公顷，其中粮食播种面积615629公顷，全年粮食实现总产量2071348吨。畜牧业总产值达232976万元，按可比价计算，同比下降9.09%，占农林牧渔业产值比重达到12.36%。

2018年，嫩江市完成人工造林1605亩、封山育林9990亩、苗木培育2085亩。林业实现产值19155万元，按可比价计算，同比增长9.80%。渔业产值实现4662万元，按可比价计算，同比增长8.84%。随着全市农村土地流转和规模经营的有序开展，加大对农村剩余劳动力的对外输出，为农民增收致富闯出新路。全年转移农村富余劳动力5.15万人，比上年增长；实现劳务收入9.22亿元，同比增长26.6%。

2018年，嫩江市农业机械总动力90.88万千瓦，同比增长3.63%（不含农垦数据）；农用拖拉机28580台（不含农垦数据），其中：大中型拖拉机16052台，同比增长26.64%（不含农垦数据）；全年化肥施用量（折纯）72840吨（含农垦数据），农村用电量8235万度（含农垦数据）。

2018年，嫩江市属规模以上工业企业实现增加值增长15%。在规模以上工业企业7种主要工业产品中，全年产量比上年增长的有3种，增幅最低为3.7%，最高达到27.1%。

2010年，嫩江市全年完成工业总产值197075万元，同2009年相比增长49.9%。嫩江市年产品销售收入500万元以上的工业企业实现增加值47888万元，同2009年相比增长25.1%。工业产品产量增多减少。在规模以上工业企业7种主要工业产品中，全年产量比上年增长的有5种，占71.4%，增幅均超过6.2%，最高达到26.4倍。嫩江市年产品销售收入500万元以上的工业企业实现产品销售收入132370万元，同2009年相比增长31.1%；实现利税17990万元，同2009年相比增长46%。综合经济效益指数81.96%，比上年增4.95个百分点。

2011年，嫩江市全年完成工业总产值263090万元，同2010年相比增长36.6%。嫩江市规模以上工业企业实现增加值60560万元，同2010年相比增长15.8%。工业产品产量增多减少。在规模以上工业企业8种主要工业产品中，全年产量比上年增长的有6种，占75%，增幅均超过3.7%，最高达到1.7倍。嫩江市规模以上工业企业实现产品销售收入203415万元，同2010年相比增长58.1%；实现利税28764万元，同2010年相比增长59.9%。综合经济效益指数104.7%，比上年增48.5个百分点。

2018年，嫩江市社会消费品零售总额同比增长8.6%。其中批发业实现销售额206262万元，同比增长8.0%；零售业实现销售额188883万元，同比增长9.9%；住宿业实现营业额17659万元，同比增长9.5%，餐饮业实现营业额51649万元，同比增长7.5%。2018年，嫩江市实现网络交易额为2.26亿元，同比增长30.10%。

2018年，嫩江市实现外贸进出口总额达到0.02万元，同比下降99.97%。其中，出口总额0.02万元，同比下降99.97%。全年全市实际到位的招商引资项目19个，1000万元以上的项目19个。实际利用域外资金345100万元，同比下降46.96%，其中，利用省外资金336100万元，同比下降28.58%。

2018年，嫩江市手机用户普及率每百人77部左右，全市固定电话用户达到1.5万部。2018年，全市年末金融机构各项存款余额1286539万元，同比增长6.9%。年末金融机构各项贷款余额1138998万元，同比下降2.3%。

2010年，嫩江市完成固定资产投资495161万元，同2009年相比增长49.8%，其中城镇投资465585万元，同比增长40.9%。2011年嫩江市完成固定资产投资630689万元，同2010年相比增长51.6%，其中城镇投资612673万元，同2010年相比增长54.7%。

2010年，嫩江市全年实现社会消费品零售总额192268万元，同2009年相比增长32.5%，扣除价格因素，实际增长26.9%。社会消费品零售总额中，社会消费品零售总额中，城镇消费品零售额同比增长33%，增速快于农村2个百分点；住宿餐饮业同比增长60.8%，增速分别比批发业和零售业快46.8和31.8个百分点。消费热点主要体现在文化娱乐、化妆用品、家用电器、服装等方面。

2011年，嫩江市全年实现社会消费品零售总额230721万元，同2010年相比增长20%，扣除价格因素，实际增长13.5%。社会消费品零售总额中，城镇消费品零售额同比增长24%，增速快于农村15.6个百分点；批发业同比增长50.8%，增速分别比零售业、住宿业和餐饮业快34.3、38.4和37.8个百分点。消费热点主要体现在文化娱乐、化妆用品、家用电器、服装等方面。

文化

嫩江市，以嫩江得名。嫩江，古称“难水”、“那河”、“脑温江”。清初称“诺尼木伦”（蒙古语，“诺尼”为“碧绿”之意，“木伦”为“江”），清代中期称“嫩江”。

嫩江市旧称墨尔根，其由来，一说为：墨尔根（又作水里吉）是蒙语（还有说是满语），汉语的意思是“善射”即“善于打猎的人”或称“精能”“有智慧的人”。嫩江一带，两汉及南北朝属北夫余，隋唐为室韦地，辽属东京道，金属上京蒲峪路，元属辽阳行省开元路，明属奴尔干都司，清为黑龙江将军辖地。清初，为“达斡尔、索伦、鄂伦春戈猎之地”。

交通

嫩江市位于黑龙江省西北部，处于进入大兴安岭地区、通往对外开放口岸黑河市、连接内蒙古东部的重要交通要道汇合处，齐加铁路、齐黑公路、111国道、嫩呼公路穿境而过，距齐齐哈尔、黑河两个民航机场均为250千米，距五大连池机场120千米，距哈尔滨4小时车程，齐加铁路跨境而过直达大连港口。

2017年来，嫩江市共新改建农村公路90条、785.3千米，其中水泥路48条、290.6千米，砂石路42条、494.7千米，总投资19056.3万元，共争取上级资金11575.4万元。共新增通水泥路乡镇9个、行政村57个，新打通不通公路行政村53个。

截至2018年底，嫩江市公路旅客营运车辆拥有量达到152台，客位5530座。公路货物营运车辆拥有量达到2503台，36177吨位。

社会

截至2007年，嫩江市有市级医疗、预防保健机构8个，分别是：人民医院、中医院、铁路医院、妇幼保健院、卫生监督所、疾病预防控制中心、结核病防治所、血站。嫩江市有4所中心乡镇卫生院和9所一般乡镇卫生院，有428个村级卫生所和58所个体医疗诊所。嫩江市有卫技人员1030人，其中高级技术职称34人；中级技术职称174人；初级技术职称846人。开放床位800余张，年门诊人次达24万人。

截至2018年底，嫩江市共有卫生机构366个，其中各类医院35个，城镇社区卫生服务中心5个，城镇个体诊所、村卫生所326个；各类卫生机构拥有床位数2057张，卫生技术人员1881人

2007年，嫩江市教育系统中小学校和单位有38所，其中包括1所特殊教育学校、1所中心幼儿园、1所青少年活动中心。中小学在校生39351人，教职工3217人。

2011年，嫩江市共有中等职业学校5所，在校生3002人；普通中学39所，在校生25327人；小学24所，在校生30374人。嫩江市幼儿园49所，在园幼儿7497人。^[7]

截至2018年底，嫩江市共有高中4所，在校生4891人；初中12所，在校生8816人；小学17所，在校生13982人。全市幼儿园67所，学前教育在园幼儿5571人。

2020年5月19日，嫩江市入选2019年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）。

截至2011年，嫩江市共有文化事业单位7个，其中：文化馆1个、艺术表演团体1个。2011年全年送戏下乡演出45场、观众达到4.5万多人次，组织大型文艺演出1场（中国五大连池圣水节）、观众达5万多人次，专场演出2场、观众达1.5万多人次。

截至2018年底，嫩江市共有文化事业单位10个，其中：文化馆1个、艺术表演团体1个。全年送戏下乡演出30余场、观众达到30000余人次，组织大型文艺演出8场、观众达16000余人次，专场演出6场、观众达7000余人次。数字电视用户达到59100户。

截止到2011年12月末，嫩江市固定电话家庭用户达48867部，同比增长1.5%。计算机互联网用户达到32143户，同比增长26.5%。

旅游

嫩江市有崔家坟古墓遗址、清代水师营遗址、多金古墓遗址、保胜军事遗址等历史遗址，也有嫩江高峰森林公园、双拥公园、江畔公园、白脸山龙泉山庄、九龙山庄、科洛火山群等旅游观光景点。

获得荣誉

2019年5月18日，嫩江县入选“2019中国最美县域榜单”。

2019年11月，入选第二批节水型社会建设达标县（区）名单。

全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。

2020年8月，入选2019年重新确认国家卫生乡镇（县城）名单。

2021年11月，被黑龙江省委农办确定为黑龙江省乡村文化振兴典型案例。

2022年9月16日，入选全国农产品生产贡献力百强县名单。^[12]