历下区（山东省济南市辖区）

历史沿革

历下区

春秋战国时代，历下属齐国。据《史记·晋世家》载：“平年伐齐，齐灵公与战靡下”。

秦代，秦始皇二十六年（前221年），历下属济北郡，称历下邑。

西汉，景帝四年（前153年），设历城县，治所在历下。历下属济南郡历城县。

晋代，济南郡治所由平陵城迁至历城县。

隋唐时代属齐州历城县。

宋代属济南府历城县。

元代属济南路历城县。

明代，洪武九年（1376年），承宣布政使司从青州移历城。从此，历下古城是省、府、县三级官府所在地。

清代属济南府历城县。

中华民国二年（1913年），属岱北道历城县，民国三年（1914年），属济南道历城县。民国十八年（1929年）设立济南市，历下为济南市第一、二、三区。民国二十六年（1937年）历城县治所迁出。

民国三十七年（1948年）9月济南市解放初，行政区划沿用旧制。同年10月成立区人民政府。

1951年1月，城区改称第二区，第三区改称第一区。同年6月，区公所改称区人民政府。

1952年7月，第一、二区各设5个街道居民社区管理街道工作。

1954年12月，居民社区改为街道。

1955年1月，第一区与第二区合并，称第一区，区机关驻舜井街和宽厚所街44号，辖9个街道。同年，济南市将山东师范学院、济南第七中学、济南第八中学划入第一区。区界：东到东圩子墙外环城公路（含七中、八中、山东师范学院）；西从山东工业学院西墙向北经三和街到护城河，沿南护城河向西到坤顺门，沿西护城河向北到旧城垣西北角；南到千佛山北公路（含千佛山名胜）；北从大明湖北岸沿北圩子壕沟至花园庄。同年9月，第一区改称历下区。

1956年7月，济南市泺源区撤销，正觉寺街和趵突泉两个街道划入历下区。历下区辖11个街道。区界：东到东圩子外环城公路；西从南新街向北经趵突泉公园西墙沿西护城河到大明湖公园西南门；南到千佛山北公路；北从大明湖北岸沿北圩子壕沟至花园庄。

1959年12月，济南市市中区撤销，普利门和西青龙街两个街道（辖7879户、32352人）划入历下区。历下区辖13个街道。

1960年5月，历下区成立城市人民公社，所辖街道改称分社。人民公社期间，为体现工、农、商、学、兵五位一体，济南市将历城县的七里河、甸柳庄、洪家楼、全福庄、石门李庄、鹊华、阳光、马家庄、窑头、姚家庄、太平庄、中井、下井、荆和、浆水泉、菜市庄16个大队划入历下区。区界：东从石门李庄、七里河经姚家庄到浆水泉；西从南郊宾馆西墙向北经杆石桥沿顺河街到普利门，向东到西门桥，沿西护城河向北到大明湖公园西墙；南从浆水泉经太平庄到南郊宾馆南墙；北到黄台山以北石门李庄。

1961年5月，济南市行政区划调整，撤销市东区，旭日1分社和东郊分社划入历下区。7月，七里河等16个农业大队复归历城县。10月，济南市恢复市中区，西青龙街分社和共青团路（原普利门）分社复归市中区。

1962年12月，撤销城市人民公社，市区分社恢复街道名称，保留旭日分社和东郊分社。

1964年11月，旭日分社改称工业二路分社。

1967年2月，东郊分社和工业二路分社建立革命委员会。1969年10月，东郊和工业二路两个革命委员会解体，所辖非农业人口分别划归东关街道革命委员会和解放路街道革命委员会，1980年划归郊区管理。

1979年9月，历城县北园人民公社菜市大队、东关大队划入历下区东关街道；姚家人民公社阳光大队划入历下区解放路街道；向阳大队划入历下区司里街街道。

1982年2月，历下区将趵突泉和正觉寺两个街道经十路以南地区划归新成立的千佛山街道；将解放路街道历山路南段以东地区划归新成立的文化东路街道；将解放路街道历山路北段以东、东关街道花园路以南地区划归新成立的建筑新村街道。

1985年底，历下区辖13个街道、146个居民社区^[1]。

地理环境

历下区位于山东省济南市城区东部，东界从省纺织学校向北经甸柳庄、解放路第三小学沿山大路到黄台车站，与济南市郊区接壤；西界从南郊宾馆西墙向北经趵突泉公园西墙到坤顺门桥，沿西护城河到北护城河，与济南市天桥区、市中区接壤；南界从省纺织学校向西经羊头峪水库沿千佛山南麓到南郊宾馆西墙，与济南市郊区接壤；北界从黄台火车站向西经历山路、海晏门、历黄路到艮吉桥，沿北护城河到西护城河，与济南市郊区接壤。介于北纬36°39′45″，东经117°1′37″之间，总面积100.89平方千米^[1][2]。

历下区大地构造单元，位于山东地块泰山隆起北侧，北临济阳坳陷。地质情况较简单，历下区南部即黑虎泉以南至千佛山一带，分布着古生界奥陶系下统和中统的海相沉积的碳酸盐地层。其中下统为白云质灰岩和白云岩，它的上部含燧石结核和条带，地层厚度为106.92米；中统按照沉积韵纬划分为三组六段，每组的下段岩性为薄层状泥灰岩、泥质灰岩夹角砾状泥灰岩和白云质泥灰岩，厚度为31.63米至46.70米，每组的上段为深灰色厚层石灰岩和豹皮状石灰岩，厚度为121.09米至226.46米，产珠角石化石，中统总厚度为678.64米。这些地层呈单斜构造，东西走向，倾向北，倾角平缓，一般8度左右。

历下区地势南高北低，平均海拔102米，最高为白云山，海拔545米^[3]。

历下区属暖温带大陆性季风气候区。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥多风。冬季5个月（11月至翌年3月），夏季3～4个月（5月至8月），春、秋季均不足2个月。^[17]

历下区的河流有护城河、菜市庄河、曲水亭河、大柳行头河。护城河是在旧城四周修建的人工河，全长6260米，辖区5534米。河水源出趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭四大泉群。趵突泉群、五龙潭泉群水入西护城河，经北护城河，西泺河入小清河；黑虎泉群水入南护城河，经东护城河，菜市庄河入小清河；珍珠泉群水经曲水亭河入大明湖，出小北门，经北护城河、菜市庄河入小清河。大柳行头河汇集东圩子壕沟等排水沟之水入小清河。护城河1985年辟为环城公园的游览河。

历下区有泉33处：泉城四大泉群，除五龙潭泉群位于天桥区(其中孝感泉位于历下区)外，趵突泉群(部分泉位于市中区)、黑虎泉群、珍珠泉群均在区内。

自然资源

历下区矿产资源有铁、钴、水泥石灰岩。铁矿为小矿区。矿石以磁铁矿为主，含少量铁矿石。钴矿为铁矿石的伴生物，贮存在铁矿石中。水泥石灰岩分布于南部山区，平均年开采量为86万立方米^[4]。

历下区野生植物资源有570余种，可分为脂肪油、芳香油、纤维、药用等八大类。

历下区动物资源系华北黄淮平原区类型，野生动物有飞禽、走兽、鱼、蛇、两栖类等，其中野生鸟兽350余种，天敌昆虫500余种，还有家畜、家禽、水生动物等品种繁多的养殖动物。

行政区划

截至2020年6月，历下区下辖13个街道：泉城路街道、大明湖街道、东关街道、建新街道、千佛山街道、趵突泉街道、文东街道、燕山街道、甸柳街道、姚家街道、智远街道、龙洞街道、解放路街道，历下区政府驻解放东路99号。

截至2018年，历下区下辖13个街道。历下区人民政府驻姚家街道解放东路99号。

人口民族

2015年，历下区人口出生率为7.57‰，死亡率为5.04‰，人口自然增长率2.53‰，合法生育率97.9%^[5]。

截至2017年末，历下区共20万余户，总人口近60万人。男女性别比为109.2，出生率10.63‰，人口自然增长率6.17‰，合法生育率100%。

2021年，据济南市第七次全国人口普查公报显示，历下区常住人口总计819139人。^[15]

历下区人口以汉族为主，少数民族有回族、满族、蒙古族、朝鲜族、土家族、壮族等。

经济

2018年，历下区实现地区生产总值（GDP）1494.8亿元，同比增长8.9%，总量居济南市首位，增幅较2017年同期提高0.9%，居济南市第五位（市内四区第二位）。其中，第二产业增加值233.1亿元，同比增长15.5%；第三产业增加值（服务业增加值）1261.7亿元，同比增长8.0%^[6][7]。

2021年，历下区实现地区生产总值2124.15亿元。^[20]

固定资产投资

2018年，历下区固定资产投资同比增长15.4%，增幅高于济南市5.8%（济南市增幅9.6%），居济南市第五位（市内四区第二位）。其中，房地产开发完成投资275.76亿元，同比增长16.2%^[7]。

财税收支

2018年，历下区一般公共预算收入完成144.19亿元，同比增长10.3%，总量居济南市首位，增幅居济南市第八位（市内四区第二位）。区域总税收完成297.97亿元，同比增长6.5%，总量居济南市首位，增幅居济南市第十位（市内四区第三位）^[7]。

人民生活

2018年，历下区城镇居民人均可支配收入56586元，同比增长8.2%，总量和增幅均居市内四区首位^[7]。

2020年，全区地区生产总值（GDP）初步核算数据为1910.4亿元，按可比价格计算，同比增长4.5%,总量居全市首位。其中，第二产业增加值432.9亿元，同比增长2.2%；第三产业增加值1477.5亿元，同比增长5.2%。二、三产比为22.7:77.3。

2007年，实现农业总产值3000万元，同比2014年增长-22.2%；农业增加值2000万元，比上年增长-28.8%。农业机械总动力1.23万千瓦。耕地1512公顷，其中农作物播种面积1233公顷。粮食总产量5700吨，比上年增长7.5%；水果总产量600吨，比上年增长-28.5%；蔬菜总产量3300吨，比上年增长-13.2%；肉类总产量600吨，禽蛋总产量100吨，奶类总产量200吨。

工业

2018年，历下区规模以上工业增加值同比增长20.8%，增幅高于济南市13.7%（济南市增幅7.1%），较2017年同期提高33.93%，居济南市首位。实现工业总产值313.17亿元，同比增长33.13%；完成主营业务收入317.38亿元，同比增长32.4%；利润总额7.51亿元，同比增长13.2%；利税78.91亿元，同比增长15.5%。高新技术产业产值占规模以上工业比重11.80%^[7]

建筑业

2018年，历下区建筑业实现增加值108.0亿元，同比增长11.6%。

2018年，历下区服务业增加值总量居济南市首位。服务业各行业所占的比重分别是：金融业（27.8%）、非营利性服务业（19.9%）、批发零售业（16.2%）、营利性服务业（15.3%）、房地产业（10.7%）、住宿餐饮业（5.6%）、交通运输业（4.5%）。从服务业行业内部结构看，对服务业增长贡献率排名前三的行业为：营利性服务业增加值192.4亿元，同比增长21.4%，对服务业增加值增长的贡献率45.2%；非营利性服务业增加值251.0亿元，同比增长17.9%，对服务业增加值增长的贡献率38.2%；金融业增加值350.6亿元，同比增长3.6%，对服务业增加值增长的贡献率13.2%^[7]

国内贸易

2018年，历下区社会消费品零售总额完成1057.10亿元，同比增长10.4%，总量居济南市首位，增幅高于济南市0.4%（济南市增幅10.0%），居济南市第四位（市内四区第三位）。其中，限额以上单位实现零售额511.25亿元，同比增长9.7%，总量居济南市首位，增幅高于济南市2%（济南市增幅7.7%），居济南市第四位（市内四区第三位）。限额以上销售额907.56亿元，同比增长1.0%。

对外经济

2018年，历下区进出口总额完成67.18亿元，同比增长5.5%。其中，出口总额完成25.03亿元，同比下降28.9%，总量居济南市第六位（市内四区第二位），增幅居济南市末位；进口总额完成42.15亿元，同比增长48.2%。^[7]

房地产业

2015年，历下区房地产业增加值占服务业增加值比重为10.16%，对服务业增加值增长的贡献率13.04%。

金融业

2015年，历下区金融业增加值占服务业增加值比重为29.1%，对服务业增加值增长的贡献率64.73%。

招商引资

2018年，历下区实际利用外资额33.92亿元，同比增长51.09%，总量居济南市第二位（市内四区首位），增幅居济南市第五位（市内四区第二位）。

基础建设

2018年，历下区完成100余条道路养护提升，打通和平路东延等9条瓶颈路，整治提升9条河道。完成人防工程维护4处、双气安装1万余户。城市环境持续优化。“城市双修”工作有序开展，解放东路拓宽工程顺利实施，茂岭山片区城市设计方案基本完成。积极推进“引山入城”，完成7座山体绿化，推进4座山体公园建设。绿化提升30余条主次干道，实施裸土覆绿10.5万平方米，绿化覆盖率提高到45%。完成89栋楼宇、80万平方米绿化带的亮化任务。万元GDP能耗、主要污染物减排指标顺利完成了市下达目标任务。

文化

历下一名，取意于大舜帝耕作于历山之下。2600年的建城史使这里德重礼义、名士辈出、人才荟萃、文化积淀十分丰厚。唐朝诗人杜甫在“历下亭”吟唱的“海右此亭古，济南名士多”，让历下千百年来尽显名人风骚。辖区内的三大名胜趵突泉、大明湖、千佛山以及舜祠、娥英祠、鲁班祠、清照祠、铁公祠、闵子骞墓等众多的历史文化古迹，更是让历下这块土地璀璨夺目，闻名遐迩。

春秋时期，《诗经》中“大东”诗篇的作者谭国大夫是济南人。西汉经学家伏生，济南人。据载：“秦时焚书，伏生壁藏之”，后编成《尚书大传》，现存《今文尚书》28篇。东汉末年济南相曹操，也是杰出的文学家。唐代书法家李邕，任济南太守时书写的《灵岩寺碑》，是后人学习书法的楷模，他以书法、文章、碑刻出名，被誉为“北海三绝”，有文集10卷。唐代大诗人李白、杜甫曾多次来济南。李白有《陪从祖济南太守泛鹊山湖》、《昔我游齐都》等诗。杜甫写下了《陪李北海宴历下亭》等咏赞济南的诗篇，其中“海右此亭古，济南名士多”等著名诗句至今广为传诵。宋代杰出的文学家曾巩，“唐宋八大家”之一，任齐州知州时写了不少咏颂济南的诗篇，他的散文和诗对后世文学的影响很大。北宋杰出的文学家苏轼，“唐宋八大家”之一，曾两次来济南游览观赏泉城名胜，题咏诗篇。苏轼之弟苏辙，“唐宋八大家”之一，在济南任掌书记3年，写了大量歌咏大明湖、趵突泉等名胜的诗篇。宋代杰出的女词人李清照，济南人，在词坛独树一帜，被称为“易安体”。南宋著名词人辛弃疾，济南人，词以豪放著称，与苏轼并称“苏辛”。金代文学家元好问，客居济南时写了许多优美动人的诗篇，有“羡煞济南山水好”、“有心常做济南人”等佳句。明代诗人边贡，济南人，“前七子”之一，有《华泉集》。明代诗人晏壁，作《济南七十二泉诗》。明代著名诗人，“后七子”领袖李攀龙，济南人，在大明湖百花洲筑“白雪楼”，写下不少吟咏济南山水名胜的诗篇，诗集有《沧溟文集》，撰有《古今诗删》等。清初著名诗人朱彝尊，施闰章等在济南任官期间留下许多歌咏济南名胜古迹的诗章。清初杰出诗人王士真，曾邀请在济南的文坛名士，集合于大明湖水面亭上，即景赋诗，他的《秋柳诗》名传天下。清代杰出学者桂馥，研究文字学，写了《说文义征》50卷，著有《札朴》、《晚学集》等，他书写的《历山铭》石刻今存千佛山。清代书法家铁保，将刘凤浩诗名“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”撰写石刻在大明湖公园内，被游人传为佳句，著有《惟清斋全集》传世。中国现代画家俞剑华，历下区奎垣街人，从事美术50多年，历任上海美专、暨南大学、新华艺大、东南联大、诚明学院教授，著有《中国绘画史》、《国画研究》、《历代名画观摩记》、《两宋花鸟画》等，在画界很有影响。著名作家老舍曾在济南任教，并撰文歌咏泉城。文学家郭沫若曾多次来济南，在大明湖、趵突泉、千佛山都留有诗词。著名的书法家舒同曾任中共山东省委书记，留下了很多书法佳品。特别是晚清文人刘鹗，寄居济南布政司街时，所著《老残游记》是根据在济南生活所写，书中对“家家泉水，户户垂杨”的济南老城区风景作了细致的描写。

历下区历史文化悠久，它不仅是泉城济南的老城区，也是济南的文化大区，先后被国家誉为“全国文明建设先进城区”和“全国文化先进区”称号。

交通

历下区共有道路313条，道路总长245912.49米，总面积6169966.62平方米；其中主干道26条，主干道道路长度72448.25米，主干道道路面积3133141.84平方米；次干道51条，次干道道路长度64611.77米，次干道道路面积1577024.22平方米；支路70条，支路长度50590.29米，支路道路面积856274.81平方米；街坊166条，坊长度58262.19米，坊道路面积603525.76平方米。

济南东站和黄台火车站地处辖区北，是济南市货物铁路运输的重要枢纽；济南遥墙国际机场位于辖区东，是华东地区第二大空港；公路辐射成网，济青高速公路使济南到青岛仅需3.5小时的时间。

社会

2015年，历下区组织企业申报市级以上科技计划57项，有24项获得市级立项，获支持资金621万元。发明专利申请量5910件，发明专利授权量1367件，居全市十个县（市）区首位。新认定高新技术企业19家^[8]。

2017年，历下区共争取国家及省市科技计划26项，资金4228万元。其中，山东康众医药获得科技部新药创制重大专项，项目资金741万元；济南晶恒、山东康众医药等获得山东省重点研发计划，项目资金共550万元；市级科技计划22项，项目资金共2937万元。

2015年，历下区义务教育适龄儿童入学率100%，小学毕业生升学率100%。全区省市级规范化学校达90%以上。被评为“全国义务教育发展基本均衡区”^[8]。

2018年，历下区历山双语、甸新佳园等5所学校、幼儿园投入使用，增加学位7470个。

截至2015年末，历下区共有区属文化馆1处，区图书馆藏书37万册，较上年增长51%。辖区内文化娱乐业业户292户，较上年增长7.4%。广泛开展群众性文体活动，全区社区健身场所200余处，开展“书香历下”活动，全区“十分钟公益文体服务圈”基本建成^[8]。

2018年，历下区新增社区健身场所3个、健身路径30条。

截至2015年末，历下区共有卫生机构542个，其中，医院49所，社区卫生服务中心（站）51所，各类医疗卫生机构拥有床位数13991张，卫生技术人员17266人，其中，医生6632人，护士7997人。实施国家基本药物制度，社区卫生服务覆盖率97%^[8]。

2018年，历下区推进“健康历下”建设，新增社区卫生服务机构5所。

2015年，历下区发放最低生活保障线救济费1256万元，城镇居民最低生活保障线人数32802人，“老、弱、病、残、孕、妇、幼”等各类群体保障实现全覆盖。全年在民生和社会事业方面的支出占公共财政预算支出的比重达66%以上^[8]。

2018年，历下区居民基本养老保险参保人数达3.06万人，城乡居民医疗保险参保人数达16.65万人，社会保险覆盖面不断延伸。累计发放低保金845万元，困难特殊群体帮扶力度持续加大。

2015年，历下区济南中央商务区3.2平方千米核心区规划确定，200余万平方米载体投入使用。完善配套城区基础设施，建成使用全国最先进的生活废弃物转运中心，垃圾密闭运输率100%。环卫保洁实现全覆盖，全区主次干道机扫率、冲刷作业率100%。加强社区建设管理，对开放式小区进行了环境整治，对部分小区实施交通微循环改造，历下区被民政部确定为“全国社区治理和服务创新试验区”。城市绿化水平继续提高。完成燕翅山、牧牛山等5座山体绿化提升，新建绿地8.63万平方米，新铺草坪13万平方米，城区绿化覆盖率44.84%。扎实推进空气质量改善工作。开展大气污染防治行动，规范管理全区在建工地，积极推进淘汰黄标车、燃煤锅炉工作，全区城市环境各项指标达标率良好^[8]。

2018年，历下区济南历下医养结合中心开工建设，新增4处街道综合养老中心。

2018年，历下区新增城镇就业6.7万人，城镇登记失业率控制在2%以内。

旅游

济南三大名胜

山5座：千佛山、燕子山、佛慧山、龙洞山、茂岭山。千佛山位于济南市区南部，海拔258米，占地166公顷，为济南三大名胜之一。建国后，1959年辟建为公园；燕子山海拔276米，位于济南市的东部，燕子山原来是济南的一座名山；佛慧山在千佛山东南1.5千米处，又名大佛头山，海拔460米；在济南近郊东南15千米处的龙洞山上，相传，唐尧时，有孽龙在此兴风作浪，造成水患，大禹治水，前来捉拿，孽龙钻山逃遁至今留下深洞。故此山又称禹登山。

泉33处：泉城四大泉群，除五龙潭泉群位于天桥区外，趵突泉群、黑虎泉群、珍珠泉群均在区内。

湖河3条：大明湖^[10]、百花州、护城河。其中大明湖，扩建前景区总面积74公顷，湖面46公顷，陆地28公顷。扩建后总面积103.4公顷，比扩建前新增29.4公顷，湖面55.4公顷、陆地48公顷。

园景9处：千佛山公园、大明湖公园、趵突泉公园、泉城公园、环城公园、浆水泉风景区、龙洞风景区、珍珠泉风景区、黑虎泉风景区。

获得荣誉

2018年中国百强区

2018年12月，被民政部确认第三批全国社区治理和服务创新实验区。

2020年3月，入选2020中国慈善公益百佳县市。

2020年4月，入选2020中国医疗服务百佳县市。

2020年09月10日，2020中国百强区榜单出炉，历下区排名21名。^[12]

2020年11月，被国家民族事务委员会确定为“全国第四批少数民族流动人口服务管理示范城市”。

2020年12月6日，胡润研究院首次发布《2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜》，历下区入选。^[13]

2020年12月30日，入选“第六届山东省未成年人思想道德建设工作先进县（市、区）”名单。

2021年8月，入选2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021年赛迪百强区名单。^[18]

2021年8月17日，入选赛迪顾问城市经济研究中心发布的“2021年赛迪百强区”名单。

2021年10月12日，被生态环境部命名为第五批国家生态文明建设示范区。

2021年10月，入选全省和谐社区建设示范单位建议公示名单。

2021年12月2日，平安中国建设协调小组办公室公示为2017—2020年度平安中国建设示范市、县拟授牌命名对象。^[22]

2021年12月15日，历下区授牌命名为平安中国建设示范县。^[19]

2021年，入选第一批省级文化和旅游消费示范区。

2022年2月，被评为2021年度全国健康促进县（区）。^[25]