叙利亚危机（叙利亚政府与反动派之间的冲突）

危机简介

叙利亚的反政府示威活动于2011年1月26日开始并于3月15日升级，随后反政府示威活动演变成了武装冲突。2011年3月，15名少年在学校墙壁上画反政府的涂鸦，由此被抓，此举引发了学生家长的示威游行，他们要求除了释放学生外，还要求政府扩大民主、惩治腐败。当地政府对此事件非常敏感，逮捕了一些反政府人士。骚乱愈演愈烈，民众的反示威游行也不断扩大。

叙利亚危机

事件发展

2011年3月，在达拉市，15名少年因为在学校墙上画反政府内容的涂鸦而被逮捕。叙利亚抗议活动由此开始。这些少年不仅被殴打，其中一些人还被掀掉了手指甲。他们的母亲被强奸、恐吓。抗议活动很快从达拉蔓延到了整个国家，演变成了阿拉伯世界最暴力的一次动乱，仅次于利比亚内战。超过2200叙利亚人被杀，数千人被逮捕并遭到政府的残酷镇压。

2011年3月20日

德拉市居民焚毁了执政党阿拉伯复兴社会党委员会、司法以及警察机构所属建筑。叙利亚总统堂兄、巨商拉米马柳夫开办的电讯公司的两处办公楼也被洗劫。

2011年3月29日

以奥特里总理为首的叙利亚内阁29日向总统巴沙尔·阿萨德递交辞呈。这是叙利亚当局在南部城市德拉3月爆发民众抗议活动后采取的重组政府措施。

2011年4月，叙利亚南部德拉市、大马士革农村省、北部拉塔基亚市和霍姆斯市等省爆发大规模抗议游行示威活动，造成至少20死亡。在拉塔基亚市、巴尼亚斯市、大马士革农村省城镇的示威者要求扩大民主，惩治腐败。叙利亚内政部称德拉市的警察用催泪弹驱散了武装人员。

2011年5月，叙利亚政府在全国范围展开的抓捕行动仍在继续。军队在坦克的掩护下进入这些抗议中心城市及周边乡镇。据德国媒体报道，从3月中旬叙利亚爆发骚乱以来，已造成800人死亡，8000多人被捕。

2011年10月4日

联合国安理会就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。俄罗斯、中国反对，印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权，法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成，决议草案未能获得通过。

2011年11月26日

三艘俄罗斯军舰进入叙利亚塔尔图斯港水域。同时，俄罗斯唯一一艘现役航母“库兹涅佐夫”号也将在其他军舰的护卫下，于12月初赴地中海东部进行远洋巡航。

2011年11月28日

刚结束利比亚作战任务的美国“乔治·布什”号航母现已驶入叙利亚邻近海域。俄罗斯唯一的现役航母“库兹涅佐夫上将”号正在奔赴叙利亚的途中。周边的以色列、约旦和土耳其3国军队都已宣布进入战备状态。

2011年12月22日

阿拉伯国家联盟一个先遣代表团抵达叙利亚，为后期派往叙利亚的观察团做后勤准备。先遣团由阿盟官员萨米尔·赛义夫·亚扎尔带队，成员大约10人，包括安全、行政和法律专家。

2012年1月23日

欧盟外长作出决议，再次扩大对叙利亚的制裁。根据欧盟外长会后公布的决议，本次共有22名“侵犯人权”的叙利亚人和8家“给叙利亚当局财政支持”的企业被欧盟列入制裁清单。欧盟将禁止成员国向这22人发放签证，8家企业在欧资产将被冻结。

2012年1月23日

联合国安理会讨论了阿拉伯国家联盟与西方国家提出的一项新决议草案。新决议草案要求叙利亚总统巴沙尔转交权力给副总统，保证其在过渡阶段履行职责，在两个月内组建民族联合政府。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金拒绝了新决议草案中的部分内容，但表示仍愿意继续参与磋商，并致力于就解决叙利亚危机达成一致。

2012年2月，叙利亚内政部长宣布，叙新宪法草案以89.4%的支持率获得通过。根据草案内容，国家政治制度以多元化为原则，通过投票实施政权民主；总统由人民直接选举产生，任期为7年，只能连任一次。按此规定，巴沙尔的任期将到2014年结束。

2012年5月，叙利亚中部霍姆斯省胡拉镇民区日前遭大屠杀，死亡人数已升至108人，包括49名儿童。据报道，联合国安理会已于27日谴责此次血腥屠杀。不过，叙利亚政府与反对派均否认是自己所为，并指责对方制造屠杀事件。有人权组织声称，在叙利亚哈马镇，有33人再遭屠杀，包括7名儿童。

2012年7月，位于首都大马士革的叙利亚国家安全总部当天上午遭到自杀式爆炸袭击，叙国防部长拉杰哈遇袭身亡。据叙利亚电视台报道，叙利亚政府18日任命法赫德·贾西姆·弗拉杰将军为新任国防部长。

2012年8月6日，叙利亚总理希贾卜叛逃加入反对派组织，成为目前为止叙利亚政府变节的最高级别官员。其发言人称希贾卜叛逃是为了抵抗巴沙尔政权对叙利亚人民发动的“种族屠杀”罪行。

2013年3月，俄外交部谴责叙利亚武装分子在戈兰高地附近绑架联合国维和人员，并呼吁遵守1974年关于该地区停战协议的条款。俄外交部网站发布的消息中指出，“俄罗斯强烈谴责绑架维和人员，要求尽快无条件释放人质。各方应充分遵守‘1974年5月31日协议'条款，不允许违反停战协议以及戈兰高地军事隔离区制度”。此外，俄外交部消息中还指出，俄方将继续采取一切必要措施确保戈兰高地维和部队安全。

2013年3月19日，有关使用化学武器的报道称，“恐怖分子”（指叙反对派武装）在阿勒颇省阿萨尔镇发射了携带毒气弹头的火箭弹，造成25人死亡，86人受伤。报道中还配上受害者的照片。西方媒体分析说，照片并没有标明这些人遭到化学武器攻击，也没有皮肤受灼伤或者被隔离的迹象。当天，叙利亚外交部给联合国的信中说，反对派“纳斯拉阵线”和其他与“基地”有关的团伙控制了阿勒颇的部分工厂，这些工厂中存有有毒氯气，此前“基地”组织也威胁要使用化学武器。印度zee新闻网20日称，两年来这是第一次听说化学武器导致叙利亚人伤亡。

叙反对派指挥官卡西姆随即回击，指责巴沙尔才是攻击凶手。反对派在阿勒颇的军事指挥官阿卜杜尔·贾巴尔自称看到了整个袭击过程。他表示，是政府战机从空中发动的袭击，爆炸产生了令人窒息的气体，一些受害者在反对派的医院里救治。

2013年4月29日，叙利亚总理哈勒吉的车队在大马士革遭遇汽车炸弹袭击，造成至少8人死亡，多人受伤，叙官方媒体称哈勒吉本人躲过暗杀。联合国秘书长潘基文当天晚些时候发表声明，对这一袭击事件表示谴责。

2013年8月27日，美国国务卿克里表示，美国和盟国将公布叙利亚使用化学武器的新证据。叙利亚外长8月27日强硬回击美国军事打击的传言，他说，一旦遭到打击，叙政府军会给西方一个“惊讶”。

2013年9月5日

美国参议院外交关系委员会四号下午就授权奥巴马政府向叙利亚动武的提案作表决，以十票对七票通过，预料参议院会在下星期的全体会议上就提案表决。

提案容许总统奥巴马下令向叙利亚发起有限度行动，维期不超过90天，也不能派出地面部队。表决一度因为麦凯恩提出修订而延迟，投票时只有一名参议员投废票。这是自2002年十月、时任总统的小布什，得到授权攻打伊拉克以来，美国国会首次就军事行动表决授权。

提案得到通过，令奥巴马的动武构想向现实迈进了重要一步，目前最大的难关是共和党控制的众议院，因此国务卿克里跟防长哈格尔还有参联会主席登普西到众议院外交事务委员会攻坚，游说议员支持授权。

2013年9月6日

白宫6日发表一份联合声明，显示在刚刚闭幕的G20峰会上，9个成员国及代表欧盟与会的西班牙支持美国对叙利亚动武，使得奥巴马极力构建的“国际联盟”增至15国。

联合声明称，在俄罗斯圣彼得堡举行的G20峰会间隙，澳大利亚、加拿大、法国、意大利、日本、韩国、沙特阿拉伯、土耳其、英国、西班牙等10国与美国就叙利亚问题签署联合声明。

另一方面，作为本届G20峰会的东道主，俄罗斯已明确表态反对美国对叙利亚动武，俄罗斯总统普京6日更公开表示，如果叙利亚遭到军事打击，俄罗斯将施以援手，包括提供武器和开展经济合作。

2013年9月10日

美国总统奥巴马发表全国电视讲话说，叙利亚危机已经出现了一些积极信号，俄罗斯表示愿意推动叙利亚巴沙尔政权交出化学武器，叙政府也表示愿意加入《禁止化学武器公约》。奥巴马称，虽然当前进行判断还为时过早，但考虑到俄罗斯是巴沙尔政权最坚强的同盟之一，俄方的建议可能实现在不动用武力的情况下消除叙利亚化武危机。据此，奥巴马请求国会推迟进行对叙动武草案的投票，希望通过外交途径推动解决叙利亚问题。

2013年9月12日

叙利亚总统巴沙尔表示，他愿意将叙政府拥有的化学武器交由国际监督。

巴沙尔说，叙利亚将把化学武器交由国际监督的决定是因为俄罗斯，而“美国的威胁没有影响这一决定”。他表示，叙将向联合国提交必要文件以制订有关化学武器的协议。巴沙尔表示，叙利亚是否能够顺利执行这一计划，取决于美国是否能放弃军事打击叙利亚的威胁。叙利亚驻俄罗斯大使哈达德当天在莫斯科表示，只要国际社会同意，叙利亚将立即将俄罗斯的有关建议付诸实施。哈达德还说，按照俄罗斯的愿望，大马士革“愿意立即加入《禁止化学武器公约》”。

2013年9月16日

联合国公布了对2013年8月21日叙利亚大马士革郊区使用化学武事件的调查报告，称叙利亚境内确实有化学武器被大规模使用，无论谁人使用了化学武器，都违反了国际法，这样的行为犯下了战争罪，并表示化学火箭发射来源离总统府很近。联合国还公布了对叙人权状况的调查，报告显示，无论是叙利亚政府还是反叛武装，都犯有严重的侵犯人权行为。联合国秘书长潘基文在对叙化武问题报告中，对叙使用化学武器造成包括儿童在内大量平民伤亡，深表震惊和感到遗憾。

2013年9月26日

据外电报道，一名美国高级官员表示，就美国和俄罗斯提出的销毁叙利亚化学武器的解决方案，联合国安理会将在2013年9月27日举行投票。

2013年9月30日

叙利亚当地时间2013年9月30日上午11时左右，叙利亚反对派使用多枚迫击炮弹袭击了首都大马士革总统府附近地区，其中一枚落入中国驻叙利亚使馆院内，造成使馆内一名当地雇员受伤。

2013年10月6日

联合国计划派遣约100名国际专家参与销毁叙利亚化学武器进程。潘基文表示，他就叙利亚化武问题拟定的两大优先目标分别是：完全清除叙利亚境内化武、保障来自联合国和禁止化学武器组织人员的安全。

由14名联合国工作人员和19名禁止化学武器组织成员组成的先遣队2013年10月1日抵达大马士革后，立即展开相关工作。按照安理会决议和禁止化学武器组织的要求，叙利亚应于2014年年中完成化学武器的销毁。

禁止化学武器组织6日表示，叙利亚化学武器项目的销毁进程已经启动。在联合国和禁止化武组织的联合推动下，叙利亚化学武器及相关装置正在展开销毁，其中包括导弹弹头、炸弹和混合罐装设备等。

2013年10月7日

美参议员与国务卿意见分歧，怀疑叙秘密转移化武。以呼吁对叙利亚采取军事行动著称的美国参议员麦凯恩和格雷厄姆要求核实叙利亚当局似乎在秘密转移现有化学武器的消息。在联合声明中，表示不同意美国国务卿克里的意见。克里欢迎叙利亚开始销毁化学武器的事实。根据可能了解化学武器情况的叙利亚前官员的证据，麦凯恩和格雷厄姆认为，叙利亚当局试图隐藏部分储备，包括将它们转移到黎巴嫩和伊拉克。

2013年10月28日

禁止化学武器组织称，联合国调查员已经对叙利亚23处之中的21处场地检查完毕，他们仍在试图安全进入剩下的两处场地。

2013年10月28日

黎巴嫩真主党总书记纳斯鲁拉在贝鲁特呼吁通过政治途径解决叙利亚危机，强调军事行动不会改变叙利亚现状。

2013年10月28日

联合国—阿盟叙利亚危机联合特别代表拉赫达尔·卜拉希米2抵达叙利亚首都大马士革，就29日日内瓦会议的筹备工作展开斡旋。卜拉希米此次斡旋将面临两大难题：第一就是谁将代表反对派出席会议：第二就是会议的召开不应该设置前提条件。

2013年10月30日

土耳其总理埃尔多安发表讲话说，越来越多的叙利亚人涌入土耳其境内，希望国际社会在资金上帮助解决叙利亚难民危机。滞留在土境内的叙利亚难民已超过60万人，其中约20万人登记后留在难民营内，其他40多万人涌入土耳其南部后投亲靠友，自谋生路。土耳其境内已建立21处难民营，提供包括住宿、食品和医疗在内的基本人道主义援助。

2013年11月

叙利亚方面2013年11月14日援引在巴黎的外交人士消息，被推迟的新一轮日内瓦谈判将于12月12日举行。

叙反对派“叙利亚全国联盟”11月11日发表声明称，同意参加在日内瓦召开的叙利亚问题国际和平会议。

2017年3月31日

第五轮叙利亚问题和谈于3月31日在日内瓦结束。联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉表示，本轮和谈取得一定程度的进展，但是各方未达成和平协议。

2019年3月18日

过去8年里，战争造成超过1100万叙利亚人逃离家园，远离故土、缺乏支持的他们只能在异乡艰难求生。^[1]

各方反应

反对向叙政府施压的国家

作为叙利亚政府的盟友，伊朗官方起初把示威运动称为“外国势力制造的阴谋”，后来总统内贾德于2011年10月23日表态强烈批评叙政府针对本国民众的“杀戮和屠杀”，有报道显示，伊朗政府提供军事和情报援助暗中协助叙利亚政府以加强对反对派的镇压。

俄罗斯和中华人民共和国坚决反对外国干预叙利亚内部事务，俄中两国还分别于2011年10月4日、2012年2月4日和2012年7月19日的安理会上三次否决了向叙政府施压的决议草案。

支持反对派的国家与组织

阿拉伯联盟、欧盟、伊斯兰会议组织、海湾合作委员会等国际组织，沙特阿拉伯和土耳其等伊斯兰国家，以及美国、英国等西方国家都谴责叙政府的暴力行径并敦促叙当局进行符合民意的改革。

欧盟于2011年5月份开始对叙采取经济制裁。2011年8月18日，美国、英国、法国、德国、加拿大以及欧盟等西方多国领导人发表声明一致要求巴沙尔下台。阿盟自2011年11月16日开始中止了叙利亚的代表资格；11月27日，阿盟开始经济制裁叙利亚政府。2011年11月28日，联合国人权理事会调查委员会根据所收集的证据得出的报告称：叙安全部队在全国各地持续严重有系统地镇压和平示威者的行为已构成危害人类罪。2011年12月19日，联合国大会以133个国家投票赞成，中国、俄罗斯、朝鲜和古巴等11个国家投票反对，43个国家弃权的结果通过了谴责叙利亚政府持续使用武力镇压示威民众的决议。2012年7月23日，阿盟宣布断绝与叙利亚当局的一切外交联系，并呼吁叙境内外反对派、自由军及各有影响力政治派别立即组建过渡政府。

2012年2月12日，基地组织(已故最为知名的领导人为奥萨玛·宾·拉登)，首领艾曼·扎瓦希里（基地组织信仰基于沙特王室崇奉的逊尼派瓦哈比教派推行的原教旨主义）发布录象视频表示：他谴责阿萨德政府迫害人民，他声援叙反对派，支持他们推翻阿萨德政权，并且所有的穆斯林都应该支持叙反对派，他呼吁叙利亚人要靠自己而不是借助西方或阿拉伯国家政府的力量来实现他们的目标。约旦的穆斯林兄弟会呼吁所有穆斯林支持反抗阿萨德政权的圣战。2月24日，哈马斯领导人表示他们不再继续支持叙利亚政府，他们支持武装反抗叙当局。

叙利亚全国委员会在多次举行的“叙利亚之友”国际会议上被部分欧美国家与部分阿拉伯国家承认为叙利亚人民的合法代表。叙当局得到了伊朗、俄罗斯和黎巴嫩真主党的军事援助。而反对派则获得了土耳其、沙特阿拉伯、利比亚、卡塔尔、科威特等大多穆斯林国家，以及美国、英国、法国、德国等国的支持。

2013年8月29日，英国国会下议院投票否决了政府对叙利亚进行军事干预的动议。英国首相卡梅伦表示，国会反对向叙利亚动武，政府将“采取相应的行动”。

中国：中国坚决反对使用武力解决叙利亚问题，坚决反对强行推动“政权更迭”等违背《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则的作法。2012年2月4日，中国在叙利亚问题决议草案表决中投反对票。

美国：9-11事件发生后，美国就把叙利亚列为支持恐怖主义的国家。在以色列问题上，叙利亚向来高举反以大旗，支持巴勒斯坦抵抗组织和黎巴嫩真主党，直接干扰了美国在中东实现改造的战略。美国一直用武力威胁、经济制裁和外交孤立等手段对叙利亚步步紧逼。

俄罗斯：叙利亚是俄罗斯在中东地区的重要盟友。苏联解体后，俄罗斯依然保留在叙利亚塔尔图斯的海军基地。叙利亚是俄罗斯在中东地区维护其国家利益的重要一环。俄罗斯要抑制北约东扩对其战略空间的挤压，必须维护在中东的利益。

阿拉伯联盟：作为阿拉伯国家间最重要的组织，阿盟试图在这场大变局中增强自己的地区影响力，吸取在利比亚事务上的前车之鉴。实际上，阿盟作出支持在利比亚设立"禁飞区"的决定，但事后局势的发展却大大超出阿盟的本意。此次，在叙利亚问题上，阿盟挺身而出，正是为了坚持在阿拉伯框架内解决问题。

欧盟：在欧盟国家里法国和叙利亚渊源最深。1920年4月，叙利亚成为法国的委任统治地。二战结束后，法国一直不愿意放弃对叙利亚的控制，由于美国的强大压力，才不得不在1946年撤走叙利亚境内的英军和法军，同意叙利亚彻底独立。2008年，萨科齐派特使见巴沙尔，要求释放几名政治犯，做个姿态，以便邀请他参加法国国庆庆典，但被巴沙尔"粗暴地一口回绝"。法国系第一个提出对叙利亚进行军事干预的西方大国。

美方打击

2011年8月，美英法国德发布声明，要求叙利亚总统阿萨德下台。多国表示，阿萨德政权有残暴的侵犯人权行为，要求其立即交权。

2011年11月，美国航母已驶入叙利亚邻近海域。俄罗斯航母正在奔赴叙利亚的途中。叙利亚周边的以色列、约旦和土耳其军队已进入战备状态。

2011年12月4日美军一艘核潜艇已经从红海通过苏伊士运河，目的地是叙利亚附近海域。分析人士认为美国此举是为对叙利亚进行军事打击做准备。

2011年12月21日，美国白宫发表声明称，有报告显示叙利亚阿萨德政权继续杀害民众和反对派。白宫表示阿萨德政府不可信任，不配再拥有统治的权利。美国务院也要求阿萨德下台。

2012年1月，安理会就叙利亚问题的一份草案进行了专家级别讨论，草案要求阿萨德下台。安理会在31日就叙问题举行高级别会议，美英法等国将推动草案通过。

2012年5月29日，美国、法国、英国等八国驱逐叙外交官。之后，荷兰、日本等五国也要求叙外交官在规定期限内离境。

2012年8月22日，美国、法国和英国领导人举行多边会谈，讨论如何向叙利亚反对

派武装提供更多支持。8月23日，包括法国和美国士兵在内的西方特种部队已在叙利亚边境待命，准备在巴沙尔政权倒台时确保叙利亚化学武器库的安全，并将其摧毁。

2012年9月25日，美国总统奥巴马在联大讲台上呼吁叙利亚领导人巴沙尔下台。“叙利亚的未来不应该属于屠杀本国人民的独裁者。”

2012年10月31日，美国国务卿希拉里·克林顿敦促叙利亚反对派改组领导层，称美方正着手就新领导层应该包含的人员和团体提出“建议”。

2012年12月，“艾森豪威尔”号航母加入的美国航母战斗群抵达地中海叙利亚海岸，外界担忧美国有可能对叙利亚开战。美国总统奥巴马11日表示，美国承认叙利亚反对派全国联盟是叙利亚人民合法代表。这一表态是美国在对待叙利亚问题上的关键节点。

2013年2月，美国军方透露，已经制定军事干预划。叙利亚政府军针对反对派向阿勒颇发动导弹袭击，遇难人数达58人。美国、与土耳其先后打破沉默，严厉谴责巴沙尔政权。美国国务卿克里于2月28日宣布，美国将首次直接向叙利亚反对派提供6000万美元，并择机提供军队给养和药品等非武器援助。

2013年4月，美国政府决定向约旦派遣200人装甲部队，超过在约旦的美军人数。清楚表明，美国军事干预叙利亚局势的可能在增加。

2013年5月，美国国务卿克里，已有重大证据证明叙利亚总统阿萨德领导的政府军曾经对反对派武装使用过化学武器。

2013年6月，美国政府宣布放松对叙利亚反对派制裁，以便向反对派控制区域提供更多救助和重建援助。白宫13日正式宣布叙利亚政府使用了化学武器，已经越过总统奥巴马设定的“红线”，但并未明言对叙利亚动武。

2013年8月，美国国防部官员称，美国已向地中海派遣了第四艘携带巡航导弹的战舰。美国海军第六舰队在地中海部署了三艘驱逐舰。美国国务卿克里表示，美国和盟国将公布叙利亚使用化学武器的新证据。一名美国高级官员27日表示，针对叙利亚小范围的、为期三天的导弹打击最早将于本周四(29日)展开。目的是向叙政府施加国际压力。

2013年9月1日，美国国防部官员说，海军“尼米兹”号核动力航空母舰战斗群正驶向红海，准备好在必要时为美国有限打击叙利亚目标提供支持。

叙利亚总统阿萨德接受美媒专访，称叙利亚愿销毁化武，但至少用时一年，开销10亿美元。他同时再次否认政府军动用化武。俄罗斯也力挺叙政府，称掌握了反对派使用化武的证据。然而，面对美国总统奥巴马坚持阿萨德应下台以平息内战的态度，阿萨德此番表态能否使叙利亚真正实现“化武换和平”，还是一个未知数。

2013年9月14日，美俄就叙利亚化武问题达成框架协议，规定叙利亚必须在下周内提供全部化学武器的库存清单，并将制定计划在2014年中之前销毁全部化武。

2017年4月7日，美国向叙利亚空军基地发射了50枚战斧式巡航导弹。这次意义非同小可。背景：1）早上希拉里称，阿萨德用化学武器，美军应该摧毁阿萨德空军基地。2）自俄罗斯出兵叙利亚，奥巴马执政最后差不多有一年没有轰炸阿萨德空军基地了。3）俄罗斯昨天还声明支持阿萨德政权。“疯狗”主政的国防部，毫无预警情况下狂炸阿萨德，出乎各方预料。

造成影响

2013年6月13日，联合国人权事务高级专员皮莱公布报告说，从2011年3月至2013年4月底，已有至少9.3万人在叙利亚冲突中丧生。报告显示，在叙利亚冲突中死亡人数最多的地区主要集中在大马士革郊区、霍姆斯和阿勒颇等地。叙政府军和反政府武装在上述地区曾爆发大规模冲突。

随着叙利亚问题持续发酵，全球避险情绪迅速升温，资产市场陷入剧烈动荡。商品市场方面，原油价格暴涨，WTI和布伦特分别刷新近一年半和半年以来的新高。外汇市场方面，美元指数连续飙升，突破60日均线，新兴市场货币则继续加速下跌，其中土耳其里拉和印尼盾均创历史新低。债券市场方面，美债收益率同步飙升，创25个月新高。股票市场方面，不仅新兴市场加速下跌，而且欧美股市也受到一定影响。

作为一个仅占全球0.3%的产油小国，叙利亚危机的直接影响并不大，市场担心的主要是由此间接产生的风险隐患。

首先，这不只是叙利亚的问题，还可能引发中东的连锁反应。

一方面，叙利亚是传统的交通要塞，可能直接影响石油运输。叙利亚地处中东地区的核心位置，东面与伊拉克接壤，毗邻伊朗、沙特等主要石油输出国，西面紧邻地中海，很多重要的输油管道都从叙利亚经过，而且其西南侧就是世界上最重要的输油要塞苏伊士运河。因此，如果叙利亚受到攻击，中东主要产油国的石油出口都将显著受阻。

另一方面，美国对叙利亚动武可能激化中东各国之间的冲突。叙利亚和伊朗是目前世界上仅有的两个什叶派掌权的国家。他们和黎巴嫩的真主党一直是坚定的盟友，也是美国最想除掉的眼中钉。8月28日，伊朗和黎巴嫩已经警告美国动武将造成严重后果。预计如果叙利亚受到攻击，伊朗很可能会出兵救援，而美国的介入也将进一步激化他们与沙特等逊尼派国家的冲突。

其次，这不只是中东的问题，还可能引发下半年全球风险的共振。

正如我们反复强调的，当前全球正处于金融危机第三波前夜的高危时期，中东局势的不确定性可能会引发风险共振，加速金融危机第三波的爆发。所谓金融危机第三波，是指第一波中心国家(美国)银行业危机和第二波次中心国家(欧洲)主权债务危机之后，由全球流动性紧缩和资本外逃引发的第三波新兴市场货币金融危机。

在这个过程中，预期因素至关重要。近期的新兴市场动荡已经证明了这一点。直到今天，美联储仍在以每月850亿美元的速度扩表，日本央行也在黑田东彦的领导下加速宽松，换句话说，全球流动性还在加速扩张。但是，自5月22日伯南克暗示“可能在接下来几次会议中缩减QE规模”以来，仅是预期已经引发全球资本大规模从新兴市场回流发达市场。印度、印尼等国际收支和国内防护体系较为脆弱的国家，资本外逃的严重程度已经超过2008年雷曼危机和2011年美债危机。

如果这个敏感时期中东陷入动荡，可能会与其他风险发生化学反应，进而引发市场的踩踏效应。

第一大风险是QE退出。9月7号，美国将公布8月份的非农就业数据，从近期首次申领救济金人数和PMI的走势来看，数据可能延续稳步改善的态势，至少不会显著恶化。只要这样，市场对QE退出的预期仍会继续升温。而9月17-18号，美联储将举行新一轮FOMC会议，从之前美联储各方的表态拉开，届时可能正式开始缩减QE，之前公布的就业通胀数据以及美联储官员的讲话也将持续冲击市场。

第二大风险是美债上限。自年初达到债务上限以来，美国一直依靠临时性措施维持财政正常运转，但近日奥巴马政府警告，如果无法尽快提高债务上限，10月中旬美国政府或面临“关门”的危险。这并非没有先例，从1977年到1996年间，美国联邦政府曾关门17次，几乎每年都要出现一次，最短的1天，最长的21天。而最近一次是在1995年，当时正值圣诞节，克林顿在白宫过圣诞节只能自掏腰包付电费。目前，美国国会已经结束休会，9-10月间民主共和两党将再次展开艰难激烈的谈判，届时可能再次引发市场恐慌。

综合来看，靴子落地之前，叙利亚危机可能会通过心理因素持续冲击中东和全球市场，而靴子落地之后，中东以及全球风险的共振对全球经济的负面影响也不会很快消散。

危机背景

2011年，叙利亚的反政府抗议由3月中旬该国南部城市德拉15名年幼的学生在公共场所涂写反政府标语遭到逮捕而引发。作为回应，阿萨德总统出台了一系列改革措施，并且在2011年4月21日取消了自1963年开始实施的紧急状态。2011年4月22日出现了最大规模的抗议。政府的镇压行动也从当天开始升级，截至2011年4月29日已经造成约450名平民丧生。

2011年4月29日，人权理事会通过决议，谴责叙利亚当局对和平抗议者使用致命的暴力，并敦促叙利亚政府立即停止一切侵犯人权的行为。决议还要求联合国人权高级专员办公室紧急向叙利亚派遣一个小组，对所有被指称的侵犯国际人权法的行为进行调查。

叙利亚境内外多个反对党和部分反对派独立人士2011年6月30日宣布组成”叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”，以统一叙利亚反对派的立场。与此同时，叙国内出现新的反对派组织，与境外反对派一起以推翻现政权为宗旨，拒绝民族对话。

2011年7月15日，叙利亚反对派组织了游行抗议活动。他们烧毁警察哨所、政府机构、法院和公共财产，破坏铁路。据叙利亚官方统计，500多名安全人员和军人在与武装分子的冲突中死亡。

叙利亚政府为了能够缓和国内局势，于2011年7月12日召集了各政治派别代表及反对派独立人士举行民族对话磋商，主要反对派虽然受邀，但拒绝参加。他们对政府通过对话解决危机的诚意持怀疑态度。

2011年7月25日，叙利亚内阁通过了有40项条款的政党法草案。叙利亚军队和安全部队2011年7月31日晚对动乱城市哈马市和代尔祖尔市采取军事行动时与武装分子交火，造成至少140人死亡。2011年8月1日是叙利亚穆斯林斋月的第一天。叙军在斋月前一天对哈马市和代尔祖尔市展开军事行动，试图在斋月前遏制抗议浪潮。

联合国安理会2011年8月2日就趋于紧张的叙利亚局势举行闭门磋商，由于各方存在分歧，未能就最终文件达成一致。安理会决定2011年8月3日继续就此进行磋商。

2012年1月31日联合国安理会就叙利亚问题举行公开会，摩洛哥2012年1月27日代表阿盟向安理会提交了一份法国、英国、德国及有关阿拉伯国家共同起草的涉叙决议草案。即叙利亚总统巴沙尔·阿萨德向副总统移交权力，政府与反对派最晚两周内着手“认真对话”，两个月内组建国民团结政府。

对上述草案，俄罗斯常驻联合国代表维塔利·伊万诺维奇·丘尔金表示，俄罗斯不会支持任何含有制裁内容的决议。俄罗斯已邀请叙利亚政府和所有反对派代表前往莫斯科开展不设前提条件的对话。中方支持俄罗斯提出的叙利亚问题决议草案，也注意到摩洛哥在安理会散发的新案文。

国内局势

巴沙尔·阿萨德政权：阿萨德家族利用阿拉维派这一占全国少数人口比例的派别，统治着占国民大多数的逊尼派民众达40多年。但在政治氛围中，阿萨德的少数派强权便显得煞是单薄。除了逊尼派以外，阿萨德还同时面临着来自本国土耳其—库尔德民族以及穆斯林兄弟会的压力。阿萨德面临的第二个窘境便是反对派活动的逐步武装化。叙利亚军队的中下层也已显露变节端倪。阿萨德总统还面临着国际上的空前压力。

反对派：叙利亚反对派主要有“全国委员会”以及自由派、穆斯林兄弟会、协调委员会、库尔德人团体和亚述人团体等政治派别。但叙利亚没有成形的反对派，且分散于国内外，叙利亚不能集聚起一个有号召力的领袖集团而组织一支追随队伍，难以被外国势力承认为叙利亚人民的合法代表。

叙国内各反对派政见不一，其中“温和派”看重改革的力度，而“激进派”则坚持要总统巴沙尔·阿萨德下台。此外，叙利亚政府在重压之下接受阿盟倡议是“积极之举”还是“权宜之策”？反对派方面是“善意理解”还是“坚持己见”？犹未可知。

倒戈军队：主要是由“叙利亚自由军”（FreeSyrianArmy）、“自由军官运动”以及一些亲人受到巴沙尔政权迫害的军人组成。曾任政府军少校的里亚德·阿萨阿德在土耳其宣布组建“叙利亚自由军”，随后合并了另外的叛军组织“自由军官运动”，其总部由土耳其重兵把守。在这个所谓的“军官营”里，有六七十名从叙利亚军队中叛变来的战士。虽然土耳其默许其跨境打击叙利亚军队，但“叙利亚自由军”始终缺少武器，难以造成更大的威胁。