黄南藏族自治州（青海地级行政区）

历史沿革

黄南藏族自治州

明洪武三年（1370年），设河州卫、改必里万户府为必里千户所，辖黄南南部游牧部落。洪武八年（1375年），改贵德为贵德守御千户所，下设10屯，辖区有其7。宣德元年（1426年），同仁、泽库地区遂由隆务寺夏日仓活佛─隆务囊索代而治之，逐渐形成热贡地区政教合一统治制度。万历年间（1537～1619年），黄南地区为蒙古土默特部洪萨巴图尔控制。

清雍正四年（1726年）置驻西宁办事大臣，河南县由该办事大臣节制。同仁、尖扎、泽库地区先后属甘肃临洮府、西宁府、河州府、兰州府，分别由贵德厅、循化厅辖治。

民国十八年（1929年）7月，由甘肃省析置青海省，由循化县析置同仁县，河南县由省直辖。民国二十六年（1937年），省在隆务镇设第七专员公署，辖同仁同德两县。民国二十九年（1940年），同仁、泽库两县的大部分地区，隶属青海省第七督察专员公署。河南地区仍沿袭清代旧制，由蒙古族亲王统辖，尖扎地区属贵德县管辖。

1949年，黄南地区解放。9月22日，成立同仁县人民政府。

1952年3月17日，成立同仁藏族自治区（县级、1953年7月改为县）7月3日，由贵德县析置尖扎藏族自治区（县级、1953年7月改为县），由同仁县析置泽库县。

1953年9月30日，政务院批准设立黄南藏族自治区（地级），自治区人民政府驻同仁县隆务寺，辖尖扎、同仁、泽库3县。12月22日，正式成立。

1954年10月，成立河南蒙族自治区（县级，1955年6月改称自治县）。

1955年5月22日，青海省黄南藏族自治区据宪法规定改为黄南藏族自治州。

1959年1月，经国务院批准，原由省直辖的循化撒拉族自治县、河南蒙古族自治县由黄南州代管。

1962年12月，循化撒拉族自治县又恢复省直属地位。

1964年，原由省直辖、委托黄南藏族自治州代管的河南蒙族自治县更名为河南蒙古族自治县。

1987年，设李家峡行委（县级）。

2002年，撤销李家峡行委。

地理环境

黄南藏族自治州位于青海省东南部九曲黄河第一弯，介于东经100°34′～102°23′，北纬34°03′～36°10′之间，因地处黄河之南而得名。东北部与海东市化隆回族自治县、循化撒拉族自治县为邻；东南部与甘肃省甘南藏族自治州夏河、碌曲、玛曲三县接壤；西北西南部分别与海南藏族自治州贵德、贵南、同德三县以及果洛藏族自治州玛沁县相接。州境东西宽175千米，南北长235.3千米，总面积为1.82万平方千米，占全省总面积的2.61%。

黄南藏族自治州地势南高北低，南部泽库、河南两县属于青南牧区，海拔在3500米以上，气候高寒，是自治州发展畜牧业的主要基地；北部为尖扎县、同仁市，海拔在1900～4118米之间。

黄南藏族自治州气候属高原大陆性气候。其气候特点：雨热同季，干湿季差别明显；热量不足，无霜期短，降水变率大，时空分布不均；光照时间长，太阳辐射强；冷季漫长干冷，暖季短促润凉；多灾害天气。年平均气温6.6℃～8.5℃；南部气温偏高幅度较大，年平均气温-0.9℃～0.3℃。全州年平均气温-0.9℃～8.5℃。降水时空分布不均，年际变率大，逐渐呈增加趋势，平均降水量分别为尖扎县308.4毫米，河南县549.4毫米；同仁市409.1毫米，泽库县492.4毫米。全州年平均降水量329.0～505.0毫米。全州日照时数为2506.1～2688.2小时。无霜期14～173天，其中北部温暖区147～173天；南部低温区14～21天。年蒸发量1231.6～1697.0毫米。

自然资源

黄南藏族自治州境内有大小河流60余条，境内纵贯南北的隆务河全长144千米，理论水电蕴藏量22.05万千瓦，可建15座梯级水电站（已建6座）；黄河流经自治州南北边缘，北段长约70千米，可建3座大中型电站，南段长约90千米，可开发水能83万千瓦。可开发利用的河流有黄河、隆务河、泽曲河、洮河等，水能资源理论蕴藏量为308.8万千瓦，其中黄河为242万千瓦，隆务河为36.8万千瓦，泽曲河为7.2万千瓦，其余河流为22.8万千瓦。

黄南藏族自治州矿产有金、银、铜、锌、锑、汞、砷、硫、萤石和泥炭等25种，分布在135处。其中大型泥炭矿床4个，D级储量787万吨；有以铅、锌、砷、金、银、硫等元素为主的中型多金属矿床2个，矿床潜在价值5.1亿元，可提取价值1.1亿元；有以砷、金、银等元素为主中型砷金矿1个，矿床潜在价值2.6亿元，可提取价值1.6亿元。泥炭、砷和硫是黄南优势矿种，具有良好的开发前景。

黄南藏族自治州药材资源丰富，分植物、动物、矿物三大类共710种，其中植物药82科579种，动物药52科105种，矿物药26种。在中国统一规定普查的363种药材品种中，州境有82种，其中植物药63种主要农作物品种有小麦、青稞、豌豆、玉米、洋芋、油菜籽、胡麻等。主要畜种有牦牛、藏系绵羊、河曲马、山羊等；主要农作物有小麦、青稞、油菜、蚕豆等。野生动物主要有藏羚羊、白唇鹿、麝、水獭、雪鸡等；野生药用植物主要有冬虫夏草、大黄、雪莲、马勃等。

以2019年12月31日为标准时点汇总数据：

（一）耕地21596.23公顷（323943.45亩）。其中，水浇地4966.63公顷（74499.45亩），占全州耕地23%；旱地16629.6公顷（249444亩），占77%。耕地分布在同仁市、尖扎县和泽库县，耕地覆盖面积最大为同仁县，面积为8623.28公顷（129349.2万亩），占全州耕地总面积的39.93%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地0.71万公顷（10.68万亩），占全州耕地的32.87%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地0.39万公顷（5.81万亩），占18.06%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地0.58万公顷（8.71万亩），占26.85%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地0.39万公顷（5.89万亩），占18.06%；位于25度以上坡度的耕地0.09万公顷（1.29万亩），占4.16%。

（二）园地401.93公顷（6028.95亩）。其中，果园401.93公顷（6028.95亩），占100%，黄南州无其他园地。园地主要分布在尖扎县和同仁县，占全州园地的100%。

（三）林地452004.69公顷（6780070.35亩）。其中，乔木林地68695.37公顷（1030430.55亩），占15.20%；灌木林地373589.06公顷（5603835.9亩），占82.65%；其他林地9720.26公顷（145803.9亩），占2.15%。河南蒙古族自治县林地面积最大，占全州林地的40.36%。

（四）草地1229075.64公顷（18436134.6亩）。其中，天然牧草地1225807.51公顷（18387112.65亩），占99.73%；人工牧草地1707.06公顷（25605.9亩），占0.14%；其他草地1561.07公顷（23416.05亩），占0.13%。草地主要分布在泽库县，占全州草地的41.27%。

（五）湿地60136.8公顷（902052亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，其中，沼泽草地55142.5公顷（827137.5亩），占91.70%；内陆滩涂4723.47公顷（70852.05亩），占7.82%；沼泽地270.83公顷（4062.45亩），占0.48%。湿地主要分布在泽库县和河南蒙古族自治县，占全州湿地的95.16%。

（六）城镇村及工矿用地8283.33公顷（124249.95亩）。其中，建制镇用地1845.43公顷（27681.45亩），占22.30%；村庄用地5881.53公顷（88222.95亩），占71.00%；采矿用地337.95公顷（5069.25亩），占4.08%；风景名胜及特殊用地218.42公顷（3276.3亩），占2.62%。

（七）交通运输用地7461.7公顷（111925.5亩）。其中，公路用地3526.75公顷（52901.25亩），占47.27%；港口码头用地0.11公顷（1.65亩），农村道路用地3934.84公顷（59022.6亩）占52.73%。

（八）水域及水利设施用地14375.43公顷（215631.45亩）。其中，河流水面11637.89公顷（174568.35亩），占81.08%；湖泊水面82.18公顷（1232.7亩），占0.70%；水库水面2454.99公顷（36824.85亩），占16.78%；坑塘水面41.97公顷（629.55亩），占0.28%；沟渠47.73公顷（715.95亩），占0.37%；水工建筑用地110.67公顷（1660.05亩），占0.79%，泽库县和河南蒙古族自治县水域面积较大，占全州水域的67.30%。^[10]

行政区划

截至2020年，州人民政府驻地同仁市隆务镇。

人口民族

2019年末全州总人口为280229人。全州出生人口4427人，出生率为15．8‰；死亡人口980人，死亡率为3．5‰；人口自然增长率为12．3‰。在总人口中，少数民族人口262972人，占总人口的93．84%。在少数民族人口中，其中：藏族192310人，蒙古族39411人，回族18110人。全州有藏、蒙古、汉、回、土、撒拉、保安等15个民族。

2020年11月1日零时全州常住人口中，居住在城镇的人口为114810人，占41.57%；居住在乡村的人口为161405人，占58.43%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇常住人口增加48850人，乡村常住人口减少29351人，城镇人口比重上升15.88个百分点。全州常住人口中，流动人口为63544人，与2010年第六次全国人口普查相比，流动人口增加34646人，年均增长8.20%。^[5]

经济

2021年，黄南藏族自治州地区生产总值110.45亿元，按可比价格计算比上年增长1.2%，其中，第一产业增加值30.83亿元，增长4.6%；第二产业增加值25.73亿元，下降10.9 %；第三产业增加值53.89亿元，增长5.6%。三次产业结构为27.9：23.3：48.8。^[12]

2020年黄南州实现地区生产总值109.39亿元，按可比价格计算，比上年增长5.3%。其中：第一产业增加值30.27亿元，增长5%；第二产业增加值27.63亿元，增长7.7%；第三产业增加值51.49亿元，增长4.2%。

2017年，黄南藏族自治州地区生产总值79.01亿元，按可比价格计算，比上年增长3.3%。其中：第一产业增加值20.35亿元，增长5%；第二产业增加值26.64亿元，增长2.1%；第三产业增加值32.02亿元，增长3.3%。三次产业结构由上年的26.4：33.7：39.9调整为25.8：33.7：40.5。分产业贡献率看，第一、二、三产业对生产总值的贡献率分别为40.9%、21.6%、37.5%，拉动生产总值增长1.4、0.7、1.2个百分点。

2017年，黄南藏族自治州地方财政公共预算收入3.51亿元，比上年增长6.9%。其中税收收入1.79亿元，下降14.03%；非税收收入1.72亿元，增长42.98%。全州地方财政公共预算支出73.49亿元，比上年增长2.4%。其中：一般公共服务支出6.8亿元，下降3.42%；教育支出11.27亿元，增长12.1%；社会保障和就业支出10.1亿元，增长9.49%；医疗卫生支出5.41亿元，增长0.15%。

2017年，黄南藏族自治州同仁县居民消费价格总指数100.7，累计上涨0.7%。其中：食品烟酒类持平；居住类下降0.5%，娱乐教育文化用品及服务类持平，交通通讯类上涨1.9%，医疗保健类上涨5.2%，衣着类上涨0.8%，生活用品及维修服务类上涨0.5%，其他用品和服务类下降1.8%。

2017年，黄南藏族自治州全社会固定资产投资105.05亿元，比上年增长21.18%。在全州全社会固定资产投资中，按登记注册类型分：国有投资75.69亿元，增长9.85%；集体投资1.61亿元，增长30.58%；有限责任公司投资5.98亿元，下降11.28%；股份有限公司投资1.75亿元，增长8.4倍；私营个体投资6.06亿元，下降6.23%；其他投资13.96亿元，增长3.89倍。按产业分：第一产业投资8.48亿元，下降19.02%；第二产业投资17.28亿元，增长6.41%；第三产业投资79.29亿元，增长32.2%。民间投资29.16亿元，增长82.55%。全州施工项目1200个，比上年增加389个，其中本年新开工项目837个，增长33.7%。

2017年，黄南藏族自治州全体居民人均可支配收入13937.99元，比上年增加1241.02元，增长9.77%。在全体居民收入中，人均工资性收入6223.61元，增长2.74%；人均经营净收入4814.05元，增长15.6%；人均财产性净收入477.59元，增长18.53%；人均转移性净收入2422.74元，增长16.94%。全州城镇居民人均可支配收入28952.3元，比上年增加2385.32元，增长9%。在城镇居民收入中，人均工资性收入16517.48元，基本持平；人均经营净收入6898.02元，增长33.2%。人均财产性净收入883.64元，增长12.3%；人均转移性净收入4653.16元，增长17.36%。全州农村居民人均可支配收入8164.25元，比上年增加709.51元，增长9.52%。在农村居民收入中，人均工资性收入2265.11元，增长9.99%；人均经营净收入4012.66元，增长6.12%；人均财产性净收入321.44元，增长24.68%；人均转移性净收入1565.04元，增长15.38%。

2017年，黄南藏族自治州全体居民人均生活消费支出9943.97元，比上年增长6.96%。其中：人均食品支出3199.34元，下降0.06%；人均衣着支出890.13元，增长15.41%；人均居住支出1865.88元，增长11.7%；人均生活用品及服务支出556.58元，增长6.88%；人均交通和通讯支出1165.88元，增长4.28%；人均教育文化娱乐支出891.5元，增长18.34%；人均医疗保健支出1084.52元，增长6.53%；人均其他商品和服务支出290.33元，增长18.88%。在居民消费中，城镇居民人均生活消费支出17100.71元，增长0.7%。其中：人均食品支出4717.86元，增长1.33%；人均衣着支出1532.64元，增长9.62%；人均居住支出3333.48元，增长8.1%；人均生活用品及服务支出1220.94元，下降1.95%；人均交通和通讯支出1756.68元，下降14.58%；人均教育文化娱乐支出1762.98元，增长6.28%；人均医疗保健支出2222.76元，下降4.92%；人均其他商品和服务支出553.36元，增长1.4%。在居民消费中，农村居民人均生活消费支出7191.86元，增长12.5%。其中：人均食品支出2815.4元，下降1.36%；人均衣着支出643.05元，增长20.34%；人均居住支出1301.52元，增长14.55%；人均生活用品及服务支出301.11元，增长21.95%；人均交通和通讯支出938.41元，增长22.97%；人均教育文化娱乐支出556.38元，增长35.32%；人均医疗保健支出646.81元，增长24.55%；人均其他商品和服务支出189.18元，增长45.24%。

2017年，黄南藏族自治州农作物总种植面积16795公顷，比上年减少1044公顷，下降5.85%。其中粮食种植面积8555公顷，下降6.55%。在粮食作物中，小麦种植面积为4199公顷，下降15.39%，马铃薯种植面积1151公顷，下降9.49%；青稞种植面积2483公顷，增长3.98%；豌豆种植面积479公顷，增长27.73%。油料种植面积3984公顷，下降5.88%；蔬菜种植面积542公顷，增长14.59%；其他作物种植面积3412公顷，下降14.23%。在农产品产量中：粮食总产量4.46万吨，比上年下降13.99%；油料总产量0.54万吨，比上年下降5.12%；蔬菜产量1.46万吨，比上年增长13.56%。

2017年，黄南藏族自治州草食牲畜存栏176.13万头（只），比上年减少12.16万头（只）。其中大牲畜58.03万头，减少2.07万头；羊118.1万只，减少10.09万头。全州育活仔畜88.88万头（只），成活率为98.01%，比上年提高0.21个百分点；成幼畜死亡1.95万头（只），死亡率为1.04%，比上年下降0.01个百分点。肉类总产量达42462吨，增加1576吨。其中：牛肉24309吨，增加1301吨；羊肉17699吨，增加435吨。牛奶产量51193吨，增加2103吨。羊毛产量1080吨，减少235吨。

2017年，黄南藏族自治州工业增加值12.8亿元，比上年下降6.75%。其中规模以上工业增加值8.24亿元，下降3.7%。从经济类型看：国有企业增加值1.21亿元，增长6.3%；股份制企业增加值6.48亿元，下降1.39%；外商及港澳台企业增加值1.69亿元，增长6.3%。从轻重工业看，轻工业增加值3.58亿元，增长12.71%；重工业增加值9.22亿元，下降12.23%。工业企业销售产值28.36亿元，比上年下降14.29%，产销率为90.91%，比上年下降5.1个百分点。全州发电量60.35亿度，下降3.48%；生产铝锭0.11万吨，下降96.7%；红砖0.58亿块，下降64.04%；鲜冻牛羊肉1.35万吨，下降37.54%。

2017年，黄南藏族自治州具有资质等级以上的建筑业企业共11家，完成建筑业总产值9.37亿元，下降1.4%。全州建筑企业签订合同额10.7亿元，下降1.5%。其中本年新签订合同额7.92亿元，下降3.1%。全州建筑企业房屋建筑施工面积为41.25万平方米，下降1.6%。房屋建筑竣工面积21.41万平方米，下降2.8%。

2017年，黄南藏族自治州社会消费品零售总额10.37亿元，比上年增长10%。按销售单位所在地分，城镇社会消费品零售额9.31亿元，增长10.03%；乡村社会消费品零售额1.06亿元，增长9.8%。按消费形态分，商品零售7.94亿元，增长9.8%；餐饮收入2.43亿元，增长11%。全州限额以上批发零售企业4家，消费品零售额3.8亿元，比上年增长9.4%。

2017年，黄南藏族自治州共接待国内外游客557.1万人次，比上年增长30%。其中：海外游客0.55万人次；国内游客556.6万人次。旅游总收入16.07亿元，比上年增长22%。

2017年，黄南藏族自治州邮电业务总量2.4亿元，比上年增长8.6%。年末固定电话用户1.75万户，比上年末下降9.08%；移动电话用户33.41万户，比上年末增长5.03%。全州互联网用户3.48万户，比上年末增长15.23%。

截至2017年底，黄南藏族自治州金融机构各项存款余额为136.58亿元，比上年增长13.67%。其中储蓄存款余额47.26亿元，增长9.23%；非金融企业存款余额12.18亿元，下降3.2%。各项贷款余额为53.11亿元，比上年增长19.83%，其中：短期贷款12.17亿元，增长70.14%；中长期贷款33.76亿元，增长8.62%。

2017年，黄南藏族自治州保险公司保费收入14776.36万元，比上年增长4.29%。其中，寿险保费收入2152.74万元，下降19.46%；财产险保费收入12623.62万元，增长9.82%。

文化

热贡文化是一种多元的文化载体。从宗教的角度看，有藏传佛教、汉传佛教、道教、儒家文化、伊斯兰等多宗教文化；从地域角度看，有雪域文化、河湟文化、草原文化、农耕文化等地域文化。各文化之间兼容并蓄、多元共存、和而不同。热贡是青海乃至西北地区非物质文化资源最富集的地区，其文化结构具有多层次性，文化内涵具有多样性，文化主体具有多民族性。每年从正月到腊月，这里将相继举办正月祈愿大法会、文化旅游节、热贡六月会、那达慕大会、五彩神箭杯国际射箭邀请赛、唐卡大赛、花儿会、八月草原盛会、土族於菟节等民俗活动。

截至2017年，黄南藏族自自治州有人类非物质文化遗产代表作名录2项（热贡艺术、黄南藏戏），国家级非物质文化遗产6项（热贡艺术、热贡六月会、黄南藏戏、土族於菟、和日石刻技艺、同仁刻版印刷技艺），省级非遗项目11项，共有13名国家级非遗传承人，22名省级非遗传承人。有国家级工艺美术大师6人。

交通

黄南地形复杂，交通方式较为单一，没有航空和铁路交通，唯一进出黄南的交通方式是公路。黄南州内交通以州府同仁县隆务镇以及黄南所辖的泽库、尖扎、河南三县县城为中心，分别有隆（务）黄（乃亥）公路、隆（务）兰（采）公路、隆（务）加（吾）公路、马（克唐）措（周）公路、马（克唐）康（扬）公路、夏（德日）宁（秀）公路、夏（德日）和（日）公路、多（福屯）恰（力曲）公路、多（禾茂）大（久塘）公路以及泽（库）同（德）公路等州内公路干线相连接，州府同仁长途汽车站每天有数趟发往州内及周边县市的班车，清海省内可达西宁、潢中、互助等城市，省外可到甘肃临夏、夏河等地。此外，州府同仁还有通往李家峡、甘肃夏河的旅游专用公路。

截至2017年底，黄南藏族自治州公路通车里程达5360千米，通油路乡（镇）达到32个，占全州乡（镇）的100%。全州拥有营运车辆1535辆，其中：货运车辆593辆；班线客车277辆；出租车615辆；公交车50辆。完成货物运输量640万吨，比上年增长0.63%，货物周转量20.42亿吨千米，比上年增长0.63%；客运量392万人次，比上年增长1.77%，客运周转量2.74亿人千米，比上年增长3.24%。

社会

2017年，黄南藏族自治州争取和实施各类科技项目8项，其中科技成果推广计划项目6项，共投入资金1695万元，其中资助1695万元。

截至2017年底，黄南藏族自治州有各类学校272所，在校学生58350人（包括职业学校、幼儿园、特校）。年内中等专业学校招生1203人，毕业生605人，在校学生2626人；普通中学招生6024人，毕业生5187人，在校学生17277人；小学招生4703人，毕业生3889人，在校学生26192人。全州学龄儿童入学率99.82%，比上年增长0.59个百分点。九年义务教育巩固率94.3%，比上年增长0.3个百分点。

截至2017年底，黄南藏族自治州共有艺术表演团体5个，文化馆5个，公共图书馆5个，一千瓦以上电视发射机2部，广播电视调频发射台和转播台49座，电视综合人口覆盖率为97.16%。有线广播电视用户12468户。

截至2017年底，黄南藏族自治州拥有卫生医疗机构64个，其中综合医院4个；民族医院4个；专科疾病防治院（所、站）1个；疾病预防控制中心5个；卫生监督所5个；采血机构1个；妇幼保健与计划生育服务中心4个；避孕药具管理站1个；乡镇卫生院39个。村卫生室287个。年末实有病床数1731张，卫生职工人数1826人，其中：卫生技术人员1318人。

2017年，黄南藏族自治州参加机关事业单位养老保险16148人。其中在职职工10493人；退休人员5655人。城镇职工养老保险人数16532人。其中：在职职工13430人；退休人员3102人。工伤保险参保职工22542人；城乡居民养老保险参保人员128960人。参加基本医疗保险的人数21662人，其中参保在职职工15274人，参保离退休人员6388人。城乡居民医疗保险22.33万人，失业保险参保人数9964人，城镇登记失业率为2.53%，比上年下降0.56个百分点。

截至2017年底，黄南藏族自治州有城镇低保对象6248户9623人，农村低保对象12142户45480人。累计兑现城镇低保金5455.84万元，兑现农牧区低保金8225.42万元。医疗累计救助12185人次，医疗救助金2379.53万元。年内享受特困人员供养政策1252人，其中集中供养老人190人，分散供养1062人。

旅游

截至2017年底，黄南藏族自自治州境内有国家4A级景区2个（坎布拉国家地质森林公园和热贡国家级历史文化名城旅游区），3A级景区1个（河南县瀞度工业景区）；全州共有旅游景区（点）和文物保护单位287处，其中国家级景点8处，省级景点87处。已获得国家级文化旅游名称近20个。有获得国家地质、森林公园和水利风景区三项荣誉的坎布拉国家公园，有河南蒙旗大草原，有泽库和日石经墙、麦秀国家森林公园等。

主要自然和人文景观有：尖扎县坎布拉国家级森林公园、李家峡电站大坝和库区风光、同仁历史文化名城、热贡艺术和收入大世界基尼斯纪录的大型卷轴画《中国藏族文化艺术彩绘大观》、藏传佛教寺院隆务寺、南宗尼姑寺、麦秀原始森林风光、泽库和日石经墙、河南圣湖仙女洞及青南草原风光等。

获得荣誉

2020年6月1日，2020年传统村落集中连片保护利用示范市。

2020年9月29日，被交通运输部、财政部确定为“深化农村公路管理养护体制改革试点地区”。

2020年12月25日，入选“第一批国家文化和旅游消费试点城市”名单。

2021年10月12日，被生态环境部命名为第五批国家生态文明建设示范区。^[9]