开封（河南省地级市）

历史沿革

开封的先民活动最早可追溯至新石器时代。开封市祥符区万隆乡万隆岗遗址和尉氏县洧川镇断头岗遗址，发现了数处新石器早期裴李岗文化遗址，其发掘证明，早在五、六千年前，开封市域内就已经有人类活动。

五帝之一的颛顼早年因辅佐少昊有功，被封于高阳（今杞县高阳镇），故又号称“高阳氏”。

夏朝，自帝杼至帝廑在开封一带建都217年，史称老丘（今开封市东北国都里村），这是开封有明确历史记载的第一次建都。

大禹为避商均（今商丘虞城）而居阳城（今郑州市登封市）之东。

商朝，在开封一带建都27年，史称嚣。

春秋早期（公元前8世纪），春秋时期的郑庄公在今开封城南朱仙镇附近修筑储粮仓城，取“启拓封疆”之意，定名启封。

战国魏惠王六年，魏国君主魏惠王（公元前369年即位，公元前334年称王）迁都于大梁（今开封市鼓楼区）。魏国迁都大梁之后，引黄河水入圃田泽（今郑州市管城区）开凿鸿沟、引圃田水入淮河。水利既兴，农业、商业得到极大发展，日趋繁荣。他还修魏长城、联诸侯，国力日盛，乃得称霸于诸国，使大梁成为当时繁华的名都大邑之一。公元前225年，秦国战将王贲堵截黄河大堤，引黄河水入鸿沟，淹没大梁城，致城毁人亡，成为一片泽国。

秦，设大梁县，属砀郡，郡治睢阳县（今商丘市睢阳区）。^[11]

西汉，境内设浚仪县，浚仪作为开封的名称，一直沿用了八百年左右。西汉初，因避汉景帝刘启之名讳，将启封县改名为开封县，这便是“开封”这一名称的最早由来。

东汉，浚仪县仍属陈留郡管辖。光武帝建武十五年（39年），改司隶部为司隶校尉部，改河南郡为河南尹，开封县属之。

东魏天平元年（534年），孝静帝设立梁州，辖陈留、开封、阳夏等三郡。

北周武帝建德五年（576年），改梁州为汴州，这是开封称“汴”之始，由县治改为州治，失落了近百年的开封又逐步的恢复了元气，开封也成为北魏对南部各朝作战的水运线上的八个重要仓库之一。

北齐文宣帝天保六年（555年）和天保十年（559年），分别建了著名的建国寺（即大相国寺）和独居寺（今开封市铁塔一带），佛文化的发展对后来的北宋都城东京汴梁文化的蓬勃兴起奠定了前期的基础。

隋朝置陈留郡于浚仪县（今开封市祥符区），后改陈留郡为汴州。隋炀帝时期开凿的两千多公里的大运河中段是联通黄河与淮河、贯穿汴州的汴河，大运河黄河至淮河段又称通济渠。

唐高祖武德四年（621年），设汴州总管府，下辖汴州、洧州、杞州、陈州。

武德七年（624年），汴州总管府改为汴州都督府。

唐太宗贞观元年（627年），设河南道，道治浚仪县（今开封市祥符区）。

唐玄宗天宝元年（742年），汴州一度改设为陈留郡。

唐德宗建中二年（781年），李唐的宗亲李勉到汴州任节度使，增筑汴州城（今开封市祥符区）达22里。

兴元元年（784年），李希烈占据汴州城，僭即皇帝位，自称国号“楚”，建年号为“武成”，以汴州为大梁府治。

五代时期的后梁、后晋、后汉、后周先后定都于开封，称之为“东都”或“东京”，这一时期开封正式取代了洛阳，成为全国的政治、经济、文化、交通中心。后梁定都开封十七年，时间虽短，但国家的租赋较轻，人民得到休养生息，同时，后梁定都开封，使中国的政治、经济、文化、军事中心从河洛地区的洛阳转向豫东平原的开封地区，对中国古代的都城转移及政治中心转移具有重要的划时代意义。

923年，后梁灭亡，继起的后唐定都洛阳，于开封置汴州。

936年，石敬瑭灭唐，建立后晋，又从洛阳迁都到开封。

947年一月十日，契丹军攻克后晋首都开封，后晋灭亡。

947年二月，耶律德光在开封登基，改开封为南京，改汗称帝，定国号为“大辽”，是为辽太宗。

辽军北撤后，后汉立国仍定都开封，951年，郭威发动澶州（今濮阳市）兵变，灭后汉建后周。郭威勤政爱民，大力改革使后周出现了新的气象。

954年，周世宗柴荣即位。柴荣在郭威的基础上，整顿朝纲，改革弊制，在内政、外交和军事都取得了很大进展。他三次征伐南唐，夺得“淮南十四州”的土地，并恢复了江淮漕运，使开封经济进一步提升。

955年，他又发动10万民夫在原汴州城（今开封市鼓楼区）外筑外城。

960年，后周殿前都点检、宋州（治今商丘睢阳区）归德军节度使赵匡胤在开封城北40里的陈桥驿（今属新乡市封丘县）发动“陈桥兵变”，以“宋”为国号，建立宋朝，建都东京开封府，历经9帝、168年。大宋王朝是开封历史上和中国封建史上最为辉煌的时代，经济文化发达、社会生活繁荣，开封城内人口达一百五十万。（《宋史地理志》记载崇宁年间，开封有二十六万一千一百一十七户，四十四万二千九百四十口。”）大宋东京城富丽甲天下，繁荣兴旺达到鼎盛，成为当时全国的政治、经济、文化中心，也是世界上最繁华的大都市。史书更以“八荒争凑，万国咸通”来描述当时大宋都城开封的繁华。北宋画家张择端的作品《清明上河图》，生动描绘了清明时节北宋东京开封城汴河两岸的繁华、热闹的景象和优美的自然风光。

宋靖康二年（1127年），金朝灭北宋后，改东京称为“汴京”。

金贞元元年（1153年），海陵王完颜亮迁都到中都大兴府，改汴京为“南京开封府”，成为金陪都。

正隆六年（1161年）初，完颜亮南下侵宋，一度以“南京开封府”为政治中心。

贞祐二年（1214年），金宣宗为避蒙古军锋，迁都“南京开封府”。

天兴二年（1233年），金哀宗在开封被蒙古军围困下，逃出汴京开封，迁都到归德府（今商丘）。

元初，沿袭金朝称呼，仍称为南京路。至元二十五年（1288年），改南京路为汴梁路，为河南江北行省省治。

元朝末年，“天下义军共主”小明王韩林儿率领的红巾起义军建立“龙凤”大宋农民政权。龙凤四年（1358年）红巾军占领汴梁，并从亳州迁都于此。龙凤五年（1359年）开封城被元军攻破，韩林儿逃至安丰。

明朝洪武元年（1368年）三月，徐达带领北伐军攻取河南，此时许多人向朱元璋建议定都汴梁。四月，朱元璋来到汴梁城考察。五月，改汴梁路为开封府，将开封县并入祥符县，至此两县合一，置河南中书分省，省治开封府。同年八月，以开封府升格建为北京，位居陪都，重建开封城，改土城为砖城。

明洪武二年（1369年），改河南中书分省为河南行中书省。

洪武九年（1376年），改河南行中书省为河南承宣布政使司。开封府领州四、县三十。

洪武十一年（1378年），罢北京称号。封第五子朱橚称周王。

洪武十四年（1381年），明太祖命朱橚就藩于开封。

洪武二十二年（1389年）冬，朱橚因擅自离开封地到凤阳而获罪，被太祖下令迁往云南。太祖不久改变决定，留朱橚在首都，由世子朱有炖理藩事。朱橚在两年后获准返回封地。

崇祯十五年（1642年），农民起义军李自成诸部围攻开封府，不久攻破。九月十五日，明军（一说起义军）为解围决黄河，水灌开封城，城中建筑大部分被毁坏、淤没，人口溺亡十之八九。

清军入关后，基本沿袭明朝行政区划。省、府衙署均因开封城淹没而寄驻邻县理事。

康熙元年（1662年），重建开封府城。

康熙二年（1663年），诸衙署陆续迁回城中。

中华民国二年（1913年）2月，废开封府改设豫东道。祥符县改名为开封县，开封为河南省省会、豫东道治所。

民国三年（1914年）6月，改豫东道为开封道。

民国十一年（1922年），冯玉祥将开封、商丘、沁阳定为自治模范县，筹办地方自治。

民国十六年（1927年），废豫东道。

民国十八年（公元1929年），成立开封市，开封市、开封县同城不相属。

民国十九年（1930年），开封撤市。5月，中原大战爆发，31日蒋介石令河南建设厅长张钫暂代河南省政府主席，省会设署商丘。10月1日，蒋军入开封，6日河南省政府由商丘迁回开封，南京国民政府任命刘峙为河南省政府主席，张钫为民政厅长。

民国二十年（1931年）1月17日，国民政府批准撤去开封、郑州两市。

民国二十七年（1938年）3月1日，中共河南省委在开封成立。6月6日，日军攻陷开封（省政府事先已迁驻南阳，1939年10月5日又由南阳迁至洛阳）。

民国二十八年（1939年）3月1日，日伪国民政府在开封市成立伪河南省政府。

民国三十四年（1945年），日本投降。8月19日，国民党军收复开封。9月，河南省政府迁回开封。

民国三十七年（1948年）6月22日，中国人民解放军第一次攻克开封，攻克后即撤离。同年10月24日，再次攻克开封，11月6日成立开封特别市，省会地位不变。12月23日，改为开封市。

民国三十八年（1949年）3月，开封改属中原临时人民政府。5月10日，根据中原临时人民政府第二次政府委员会议5月8日决定，河南省人民政府在开封成立，吴芝圃任主席。省政府下辖开封、郑州两市及陕州、洛阳、郑州、陈留、商丘、淮阳、潢川、确山、许昌、南阳等10个专区。开封县治所迁驻市郊朱仙镇，9月又迁往黄龙寺。

1949年，中华人民共和国成立后，开封市仍为河南省省会。

1952年6月，中南军政委员会决定陈留专区并入郑州专区。

1954年10月，河南省会由开封市西迁至郑州市（1951年经政务院批准）。

1955年1月，郑州专区公署驻地由荥阳县（今郑州市荥阳市）迁至开封县（今开封市祥符区），改称开封专区。

1958年，开封市委托开封专区管辖。

1959年10月，开封县（今祥符区）划归开封市领导。

1962年，开封市恢复为河南省辖地级市。

1983年9月，实行市管县体制，撤销开封专区，原属专区的杞县、通许、尉氏、开封、兰考五县划归开封市管辖。2014年9月，国务院批复开封市调整部分行政区划，撤销开封县，设立开封市祥符区，同时还撤销金明区，所属行政区域并入龙亭区。

2021年9月，经河南省人民政府政府批准，同意开封市将祥符区曲兴镇蔡庄村、后洪山庙村划归兰考县三义寨乡管辖。^[12]

名称演变

仪邑：

大梁：

浚仪：由大梁发展而来，浚仪之名源于渠水，开封城是在浚仪城基础上发展过来的。秦后，大梁地置浚仪县。启封是指春秋战国至唐代初年的古开封城，位于今开封县朱仙镇东南约5华里的古城村，当时郑国在此筑城，取“启拓封疆”之意，故名“启封”。

开封：

梁州：梁州因东魏天平元年（公元534年）孝静帝在浚仪县建立梁州而得名。它是在浚仪城的基础上建立起来的，是开封的又一别名。

汴州

东京

祥符

汴京

地理环境

开封地上悬河

开封地处中原腹地，地势平坦、土壤肥沃，多为粘土、壤土和沙土，适宜各类农作物种植。开封境域内，因黄河泥沙淤积使黄河河床不断抬高，形成了河高于城的“地上悬河”。开封地下则因历次黄河水患使开封数座古都城、府州城池深深埋于地面之下3米至12米处，上下叠压着6座城池，其中包括3座都城、2座省城及1座州城，构成了中国罕见的城摞城奇特景观。

开封属温带季风气候，四季分明，一般气候特点是冬季寒冷干燥，春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季天高气爽。多年平均气温为14.52℃，多年平均无霜期为221天，多年平均降水量为627.5毫米，降水多集中在夏季的7、8月份。

开封汴西新区西湖

开封境内河流湖众多，分属黄河和淮河两大水系。黄河大堤以北地区属于黄河水系，流域面积约281平方公里；黄河大堤以南地区属于淮河水系，主要河流有惠济河、马家河、汴河、贾鲁河、涡河等，流域面积约5985平方公里。开封市中心城区内五湖四河环绕市区，水域面积达220多公顷，约占开封中心城区建成区面积的1/10，素有“北方水城”之称。

自然资源

包公湖

以2019年12月31日为标准时点汇总数据：

一、耕地

耕地399714.95公顷（5995724.25亩）。其中水田6333.02公顷（94995.3亩），占1.58%；水浇地388103.46公顷（5821551.9亩），占97.10%；旱地5278.47公顷（79177.05亩），占1.32%。杞县、尉氏县、祥符区等3个县区耕地面积较大，占全市耕地的64.69%。

全市耕地均位于2度以下坡度。

二、园地

园地12301.49公顷（184522.35亩）。其中果园11935.92公顷（179038.8亩），占97.03%；其他园地365.57公顷（5483.55亩），占2.97%。

三、林地

林地49687.77公顷（745316.55亩）。其中乔木林地32383.19公顷（485747.85亩），占65.17%；竹林地15.55公顷（233.25亩），占0.03%；灌木林地1.68公顷（25.2亩）；其他林地17287.35公顷（259310.25亩），占34.8%。尉氏县、兰考县、祥符区、杞县等4个县区林地面积较大，占全市林地的82.63%。

四、草地

草地1265.57公顷（18983.55亩），均为其他草地。主要分布在尉氏县、祥符区、龙亭区（含城乡一体化示范区）、兰考县，占全市草地的83.33%。

五、湿地

湿地241.32（3619.8亩）公顷。湿地是“三调”新增的一级地类，共分为7个二级地类，我市湿地面积较少，只有内陆滩涂1个二级地类，主要分布在我市沿黄河的祥符区、龙亭区（含城乡一体化示范区）、兰考县，以及尉氏县等县区。

六、城镇村及工矿用地

城镇村及工矿用地112633.76公顷（1689506.4亩）。其中城市用地11520.26公顷（172803.9亩），占10.23%；建制镇用地14106.96公顷（211604.4亩），占12.52%；村庄用地85791.91公顷（1286878.65亩），占76.17%；采矿用地202.92公顷（3043.8亩），占0.18%；风景名胜及特殊用地1011.71公顷（15175.65亩），占0.9%。

七、交通运输用地

交通运输用地17022.47公顷（255337.05亩）。其中，铁路用地859.36公顷（12890.4亩），占5.05%；公路用地8456.54公顷（126848.1亩），占49.68%；农村道路7704.61公顷（115569.15亩），占45.26%；管道运输用地1.96公顷（29.4亩），占0.01%。

八、水域及水利设施用地

水域及水利设施用地25785.85公顷（386787.75亩）。其中，河流水面6999.05公顷（104985.75亩），占27.14%；湖泊水面10.71公顷（160.65亩），占0.04%；水库水面755.25公顷（11328.75亩），占2.93%；坑塘水面6319.18公顷（94787.7亩），占24.51%；沟渠8988.97公顷（134834.55亩），占34.86%；水工建筑用地2712.69公顷（40690.35亩），占10.52%。兰考县、祥符区、龙亭区（含城乡一体化示范区）、尉氏县等4个县区水域面积较大，占全市水域的78.65%。^[21]

开封水系

开封已探明的地下矿产资源有煤炭、石油和天然气等，预计石油总生产量约为5.6亿吨，天然气储量约为485亿立方米。煤炭资源埋藏较深，预测可靠储量约为77.9亿吨。此外，地下还有丰富的石灰岩、岩盐、石膏等矿产资源。

行政区划

截至2019年底，开封市下辖5个市辖区、4个县。

截至2021年，开封现辖杞县、通许县、尉氏县、兰考县和祥符区、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、开封市城乡一体化示范区，其中兰考县系省直管县，城乡一体化示范区归龙亭区建制。^[3]

注：开封新区为开封市人民政府派出机构，党工委、管委会党政级别为副厅级（副地级），接受开封市市委、市人民政府直接领导，并享有市辖区经济社会管理权限。

人口民族

开封当地的人口以传统汉族的中原人为主，开封人口在同一时期最辉煌的时代当属北宋，作为大宋王朝的都城，开封城内人口多达150多万，为当时世界第一大城市。近代以来，十九世纪五十年代的开封城内人口约为36万人，而同时期的洛阳和郑州城内人口分别只有7万和3万人。1954年，河南省会驻地从开封市迁移至郑州市后，有将近7万开封人迁至郑州市。

2017年末，开封市常住人口454.93万人，比上年末增加0.26万人，其中城镇常住人口215.73万人，常住人口城镇化率47.42%，比上年末提高1.54个百分点。全年人口出生率12.09‰，死亡率5.95‰，自然增长率6.14‰。

2018年末，开封市总人口525.64万人，比上年末增加2.6万人；常住人口456.49万人，比上年末增加1.56万人，其中城镇常住人口223万人；常住人口城镇化率48.9%，比上年末提高1.5个百分点。全年人口出生率11.23‰，死亡率6.28‰，自然增长率4.95‰。

2019年末全市总人口527.77万人，比上年末增加2.13万人；常住人口457.49万人，比上年末增加1万人，其中城镇常住人口230.03万人；常住人口城镇化率为50.28%，比上年末提高1.43个百分点。全年出生人口5.7万人，出生率为10.86‰；死亡人口3.47万人，死亡率为6.53‰；自然增长率为4.33‰。

根据第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时常住人口为4824016人。^[10]

政治

经济

开封是河南省新兴副中心城市、中原城市群核心发展区城市、郑州大都市区核心城市、郑州航空港区主体城市、郑汴一体化发展的重要一翼。开封自贸区也是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一，开封也是国家级文化产业示范园区、河南省文化产业发展和文化体制改革试点城市、河南省旅游景区管理体制改革试点城市、河南省服务业综合改革试点城市、河南省文化改革发展试验区。

2017年，开封市全年全市生产总值1934.95亿元，比上年增长8.2%。其中，第一产业增加值291.89亿元，增长4.5%；第二产业增加值780.95亿元，增长7.4%；第三产业增加值862.11亿元，增长10.4%。三次产业结构为15.1：40.4：44.5，第三产业增加值占生产总值的比重比上年提高1.5个百分点。人均生产总值42525元，比上年增长8.1%。

郑汴一体化

全年全市固定资产投资1668.18亿元，比上年增长9.3%。其中，第一产业投资47.39亿元，比上年增长-30.7%；第二产业投资928.11亿元，增长8.8%；第三产业投资692.68亿元，增长14.5%。基础设施投资170.51亿元，增长12.8%，占固定资产投资的10.2%。民间投资1487.92亿元，增长10.8%，占固定资产投资的89.2%。工业投资927.46亿元，增长8.7%，占固定资产投资的55.6%。

全年亿元及以上固定资产投资在建项目491个，完成投资1150.77亿元，比上年增长4.9%。

全年全市8个产业集聚区固定资产投资1178.20亿元，比上年增长8.2%，占全市固定资产投资的70.6%。其中，工业投资765.08亿元，增长4.7%。

全年全市居民人均可支配收入18283元，比上年增长10.1%；居民人均消费支出14121元，增长9.6%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入26864元，增长9.2%，城镇居民人均消费支出21709元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入12126元，增长8.6%，农村居民人均消费支出8671元，增长7.4%。

2018年，开封市生产总值2002.23亿元，比上年增长7.0%。其中，第一产业增加值273.20亿元，增长3.9%；第二产业增加值779.25亿元，增长6.9%；第三产业增加值949.78亿元，增长8.2%。三次产业结构为13.7：38.9：47.4，第三产业增加值占生产总值的比重比上年提高2.5个百分点。人均生产总值43936元，比上年增长6.8%。

2019全市生产总值2364.14亿元，比上年增长7.2%。其中，第一产业增加值318.24亿元，增长3.6%；第二产业增加值949.24亿元，增长8.6%；第三产业增加值1096.66亿元，增长7.0%。三次产业结构为13.5：40.1：46.4，第三产业增加值占生产总值的比重比上年提高0.1个百分点。人均生产总值51733元，比上年增长6.9%。

2019年全市一般公共预算收入完成154.86亿元，比上年增长10.1%；一般公共预算支出424.49亿元，增长15.2%。其中，民生支出298.55亿元，增长13.3%，占一般公共预算支出的70.3%。

2020年，开封市生产总值2371.83亿元，按照可比价计算，比上年增长2.0%，增速高于全省（1.3%）0.7个百分点，居全省第13位。

2021年，开封市全年全市生产总值2557.03亿元，比上年增长7.2%。^[17]其中，第一产业增加值380.98亿元，增长6.4%；第二产业增加值969.57亿元，增长6.6%；第三产业增加值1206.48亿元，增长8.0%。三次产业结构为14.9：37.9：47.2，对全市经济增长贡献率分别为13.8%、33.6%和52.6%，分别拉动GDP增长1.0、2.4和3.8个百分点。^[23]

第一产业

2017年，全年全市粮食种植面积487.62千公顷，比上年减少6.39千公顷。其中，小麦种植面积299.92千公顷，增加0.85千公顷；玉米种植面积148.33千公顷，减少6.49千公顷。棉花种植面积14.83千公顷，减少0.06千公顷。油料种植面积111.17千公顷，增加2.42千公顷，其中花生种植面积105.89千公顷，增加3.11千公顷。蔬菜种植面积156.55千公顷，增加5.47千公顷。

全年粮食产量284.50万吨，比上年增加0.57万吨，增长0.2%。其中，夏粮产量189.54万吨，增加4.40万吨，增长2.4%；秋粮产量94.96万吨，减少3.83万吨，下降3.9%。小麦产量189.54万吨，增加4.39万吨，增长2.4%；玉米产量76.90万吨，减少4.32万吨，下降5.3%。

全年棉花产量1.75万吨，比上年减少0.04万吨，下降2.2%。油料产量50.73万吨，增加2.14万吨，增长4.4%，其中花生产量49.17万吨，增加2.25万吨，增长4.8%。蔬菜及食用菌产量736.99万吨，增加24.79万吨，增长3.5%。瓜果类农作物产量234.43万吨，增加6.30万吨，增长2.8%。

全年猪牛羊禽肉总产量41.47万吨，比上年增加1.26万吨，增长3.1%。禽蛋产量27.84万吨，减少1.96万吨，下降6.7%。牛奶产量32.45万吨，增加0.96万吨，增长3.0%。年末生猪存栏278.98万头，同比增长2.5%；生猪出栏386.58万头，增长3.4%。

2018年，开封市粮食种植面积531.34千公顷，比上年增加3.35千公顷。其中，小麦种植面积305.2千公顷，增加0.92千公顷；玉米种植面积194.83千公顷，减少1.79千公顷。棉花种植面积14.10千公顷，增加6.10千公顷。油料种植面积109.55千公顷，增加6.27千公顷，其中花生种植面积103.92千公顷，增加4.07千公顷。蔬菜种植面积165.10千公顷，增加8.55千公顷。

开封的工业经济基础形成于建国之初的“一五”和“二五”时期，是河南省重要的老工业基地。河南省第一台电视机、第一台电冰箱、第一辆自行车、第一台缝纫机、第一台半导体收音机都出自开封。当今的开封已经成为全省新兴的装备制造业基地。

2017年，全市全部工业增加值700.66亿元，比上年增长7.5%，其中规模以上工业增加值增长8.2%。全年万元工业增加值能耗比上年下降6.2%（不含兰考）。

在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值增长5.4%；集体企业增长5.0%；股份制企业增长8.8%；外商及港澳台商投资企业增长-0.9%；私营企业增长5.3%。分门类看，制造业增长8.1%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长1.8%。全年规模以上工业中，五大主导产业增加值比上年增长8.2%，占规模以上工业的37.5%；传统支柱产业增长3.3%，占规模以上工业的45.4%；高技术产业增长19.3%，占规模以上工业的5.3%；高新技术产业增长11.0%，占规模以上工业的24.9%；高成长产业增加值增长11.4%，占规模以上工业的50.2%；战略性新兴产业增加值增长4.6%，占规模以上工业的4.9%；高耗能工业增加值增长2.2%，占规模以上工业的23.3%。

全年全市规模以上工业企业主营业务收入2966.63亿元，比上年增长9.9%。利润总额240.25亿元，增长5.1%，分经济类型看，集体企业8.19亿元，增长9.5%；私人控股企业218.76亿元，增长9.4%；港澳台商投资控股企业3.31亿元，增长10.8%；其他控股企业5.73亿元，增长9.3%。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本87.44元，比上年提高0.46元，规模以上工业企业资产负债率29.9%，较上年提高0.4个百分点。（本段及上段数据不含兰考）

全年全市8个产业集聚区规模以上工业增加值比上年增长11.0%，占全市规模以上工业的66.4%；主营业务收入1996.59亿元，增长13.9%；利润总额142.74亿元，增长9.9%。

全年建筑业总产值352.37亿元，比上年增长45.6%。资质内建筑业企业302家，比上年增加21家。

全年房地产开发投资273.96亿元，比上年增长29.3%，其中住宅203.69亿元，增长33.2%。商品房待售面积84.43万平方米，下降27.8%，其中商品住宅67.91万平方米，下降25.9%。

2018年，开封市全部工业增加值694.97亿元，比上年增长7.8%，其中规模以上工业增加值增长7.7%。全年万元工业增加值能耗比上年下降13.34%。

2018年，开封市社会消费品零售总额比上年增长11.0%。分城乡看，城镇增长12.3%；乡村增长5.9%。分行业看，批发业增长8.1%；零售业增长11.8%；住宿业增长12.4%；餐饮业增长9.2%。

在限额以上批发和零售业商品零售额中，饮料类增长13.9%，化妆品类增长12.7%，家具类增长-8.5%，中西药品类增长36.7%，服装鞋帽、针、纺织品类增长17.7%，日用品类增长9.9%，烟酒类增长14.2%，石油及制品类增长10.0%，家用电器和音像器材类增长6.6%，粮油食品类增长-4.0%，金银珠宝类增长19.1%，汽车类增长23.3%。

2018年，开封市货物进出口总值57.62亿元，比上年增长53.9%。其中，出口总值50.54亿元，增长15.9%；进口总值7.09亿元，增长152.7%。

2018年，开封市批准外商投资企业15个；合同利用外资4559万美元，比上年下降89.5%；实际利用外资69026万美元，比上年增长3.9%。

截至2018年，开封市共接待国内外游客6806.8万人次，比上年增长16.1%，其中入境游客33.1万人次，增长9.1%。旅游总收入602.2亿元，增长24.6%。年末4A以上景区9家，星级饭店13家，旅行社36家。

截至2018年，开封市金融机构各项存款余额2059.48亿元，比年初增加154.55亿元，比上年末增长8.1%，其中住户存款余额1414.77亿元，比年初增加121.17亿元，比上年末增长9.4%；贷款余额1498.76亿元，比年初增加131.42亿元，比上年末增长9.6%。

文化

2017年末，开封有全国重点文物保护单位19处，河南省重点文物保护单位44处，开封市重点文物保护单位26处，县级重点文物保护单位136处。

朱仙镇

第一批国家级非物质文化遗产名录（2006年）：朱仙镇木版年画；

第一批国家级非物质文化遗产名录扩展项目（2008年）：汴京灯笼张；

第二批国家级非物质文化遗产名录（2008年）：开封盘鼓、大相国寺梵乐、麒麟舞、二夹弦、汴绣；

第三批国家级非物质文化遗产名录（2010年）：摞石锁。

开封体育

2017年末，开封共有公有制艺术表演团体8个，文化馆11个，公共图书馆6个。博物馆32家，其中新增非国有及行业博物馆8家。有线电视实际用户40万户。广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。

•参见：豫剧

豫剧，又名河南梆子、河南高调，其中祥符调是豫剧的一支重要流派，发源于豫东地区的开封。明末清初，河南地方戏曲汴梁腔、梆子秧腔、女儿腔、镇南技、山坡羊以及打枣杆等传统优秀民歌长期融会贯通的基础上而逐步形成豫剧祥符调，祥符调唱、念俱用标准的汴梁音韵，发音多假嗓，音域属上五音。

•参见：汴绣

汴绣

•参见：朱仙镇木板年画

朱仙镇木版年画是中国古老的传统工艺品之一。作为中国木版年画的鼻祖，主要分布于河南省开封市祥符区朱仙镇及其周边地区。朱仙镇木版年画具有构图饱满，线条粗犷简炼，造型古朴夸张，色彩新鲜艳丽等特点。2006年5月20日，朱仙镇木版年画经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

•参见：中国开封菊花文化节

•参见：中国开封清明文化节

中国开封菊花文化节

中国开封清明文化节是开封乃至全国富有诗意的节日，这是一段慎终追远的历史畅想，这是一场迎接春天的励志盛典。一年一度的清明文化节在清明节期间于开封举办。

特色名菜

、白扒豆腐、卤煮黄香管、炸八块、一鸭三吃、蒸羊等。

特色小吃

交通

开封黄河大桥

开封站

与陇海铁路平行的郑徐高铁在开封设有开封北站和兰考南站。

郑开城际铁路将于2013年投入运营，连接郑州高铁枢纽站郑州东站，往返于郑州、开封两大城市之间最短时间18分钟高铁城际到达，极大的促进了郑州、开封融合及城市一体化进程，郑开城际铁路开封境内已经开通的车站有：运粮河站、宋城路站。

●郑州新郑国际机场

2011年12月，郑民高速公路郑州至开封段一期工程竣工通车。郑民高速公路设计速度为每小时120公里，双向四车道，境内设杏花营站、南苑站两个出入口和开封金明服务区、开封南停车区，是开封通往郑州新郑国际机场的一条高速便捷通道，使开封与郑州新郑国际机场之间的公路通达时间缩短至30分钟以内。2016年9月，郑民高速公路全线通车，往返开封、郑州及商丘三个地市更加便捷。

2017年9月，商登高速公路全线建成通车，至此，在河南境内中部与连霍高速公路平行、承东启西的大通道商登高速全线贯通。商登高速公路是开封市南部至商丘市、郑州市、郑州航空港区、郑州新郑国际机场和登封市的一条便捷大通道。

•地铁

开封地铁线网规划、项目建议书、项目可行性研究报告正在编制中。

开封地铁1号线，工程规划线路草案位于东京大道北侧，衔接郑徐高铁开封北站和河南大学东校区，线路一期全长15公里，规划共设立20个站点。

开封地铁2号线，工程规划线路草案位于陇海铁路北侧，衔接陇海铁路开封站和开封市祥符区，线路一期全长10公里，规划共设立15个站点。

•公交

开封公交

截至2015年，开封主城区有公交线路53条，公交车818辆，线路总长度约622.2公里，年运营里程3400多万公里，日客流量25万人次左右，年运送乘客接近1亿人次。“十二五”期间，新辟公交路线16条，调整公交线路25条，新增公交车550余辆，已开通两条城市旅游专线与郑开城铁无缝对接。

社会

2017年末，开封共有各级各类学校3088所，在校生125.08万人。万人，专任教师56558人，兼任教师3791人。其中，全市研究生培养单位1个，在校生5756人；全日制普通高等院校7所，在校生11.35万人；中等职业技术教育招生1.38万人，在校生4.2万人，毕业生1.26万人。普通高中招生3.84万人，在校生10.54万人，毕业生2.95万人。初中招生7.2万人，在校生21.19万人，毕业生6.65万人。小学招生8.30万人，在校生47.30万人，毕业生7.44万人。特殊教育招收残疾儿童0.01万人，在校残疾儿童0.06万人。幼儿园在园幼儿20.41万人。

截至2018年，开封市研究生招生3268人，在读研究生7660人，毕业生2541人。普通高等教育招生3.08万人，在校生9.98万人，毕业生2.59万人。成人高等教育招生1.15万人，在校生2.19万人，毕业生0.8万人。中等职业技术教育招生1.31万人，在校生3.79万人，毕业生1.59万人。普通高中招生4.04万人，在校生11.12万人，毕业生3.2万人。初中招生7.44万人，在校生21.96万人，毕业生6.8万人。小学招生8.45万人，在校生48.63万人，毕业生7.68万人。特殊教育招收残疾儿童0.01万人，在校0.06万人。幼儿园在园幼儿21.61万人。

河南大学

2018年，开封市共有科学研究与技术开发机构25个，国家级工程技术研究中心1家；省级工程技术研究中心37个；省级重点实验室9个。全年申请专利2980件，比上年增长51.5%；授权专利1847件，增长65.7%；有效发明专利738件，增长15.8%，每万人口拥有发明专利1.62件，增长15.7%。

2018年，开封市全年获得省级科技进步奖项1项，签订技术合同82份，技术合同成交金额1.03亿元。实施科技计划项目173项。拥有省级以上企业技术中心19家，全市经省认定的高新技术企业已达62家。

2017年，开封共有卫生机构3273个，其中医院88个，乡（镇）卫生院93个，村卫生室2549个，妇幼保健院（所、站）8个，疾病预防控制中心（防疫站）11个，专科防治院（所、站）1个，卫生监督检验机构11个。卫生机构病床床位2.75万张，其中医院2.10万张，乡(镇)卫生院0.47万张。卫生技术人员2.99万人，其中执业（助理）医师1.13万人，注册护士1.24万人万人万人。

截至2018年，开封市共有卫生机构3365个，其中，医院89个、乡（镇）卫生院92个，村卫生室2544个，妇幼保健院（所、站）8个，疾病预防控制中心（防疫站）11个，专科防治院（所、站）1个，卫生监督机构11个。卫生机构病床床位2.91万张，其中，医院2.22万张，乡（镇）卫生院0.49万张万张。卫生技术人员3.19万人，其中，执业（助理）医师1.24万人，注册护士1.34万人，疾病预防控制中心（防疫站）卫生技术人员464人。

截止2021年末，开封市共有卫生机构3450个。其中，医院92个，乡（镇）卫生院92个，村卫生室2574个，妇幼保健院（所、站）7个，疾病预防控制中心（防疫站）11个，专科防治院（所、站）1个，卫生监督机构11个。卫生机构病床床位3.3万张。其中，医院2.50万张，乡（镇）卫生院0.6万张。卫生技术人员3.8万人。其中，执业（助理）医师1.5万人，注册护士1.6万人，乡（镇）卫生院卫生技术人员4881人，疾病预防控制中心（防疫站）卫生技术人员436人。^[23]

2018年，开封市共有国有艺术院团8个，文化馆11个，公共图书馆6个。博物馆33家，新增非国有及行业博物馆3家。全国重点文物保护单位处省级，省级文物保护单位44处。国家级非物质文化遗产名录9个。有线电视实际用户39万户。广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。

国家一级图书馆：开封市图书馆

截至2018年，开封市运动员在各类大赛中共取得11枚金牌，世界冠军1个，亚洲冠军2个，全国冠军8个。

2019年11月15日，国家发展改革委公布了一批全国社会足球场地设施建设重点推进城市，开封在列。

截至2018年，开封市邮政业务总量10.2亿元，增长29.5%；电信业务总量167.8亿元同比增长长168.0%。

开封新区

开封新区

2019年7月5日，中华人民共和国生态环境部公布了2019年统筹强化监督（第一阶段）黑臭水体专项排查情况，开封被列入“黑臭水体消除比例低于80%的城市名单”，消除比例为30%。

2020年6月22日，入选2020年河南省智慧养老服务平台建设试点名单。

监管局场监管

2019年深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，获国务院办公厅通报，给予支持。

旅游

开封境内的铁塔、相国寺、包公祠、延庆观、禹王台、繁塔等重点文物古迹，具有较高的研究价值、历史文化价值及旅游价值。开封作为河南三大石刻集中地之一，境内的名胜古迹中保存以及馆藏有上自汉代、下至民国的各类石刻珍品1000余件，是研究社会经济、历史文化、科学技术和书法艺术的宝贵文物古迹。

2017年，开封共接待国内外游客5862.6万人次，比上年增长15.4%，其中入境游客30.9万人次，同比增长14.1%。旅游总收入483.2亿元，增长21.2%。年末4A以上景区7家，星级饭店13家，旅行社42家（本段数据不含兰考）。

代表人物

•古代

•现当代

获得荣誉