根据《国务院关于促进中部地区崛起“十三五”规划的批复》(国函[2016]204号),2016年12月20日,国家发展和改革委员会以发改地区[2016]2664号正式印发了《促进中部地区崛起“十三五”规划》(以下简称《规划》)。

正文

实施促进中部地区崛起战略,是党中央、国务院作出的重大决策部署。“十三五”是中部地区实现加速崛起、全面崛起 的关键时期。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》,特编制本规划。规划是指导当前和今后 一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件。规划期为 2016-2020 年,重大问题展望到 2025 年。

内容目录

第一章 提质增效 深入贯彻落实新发展理念

第一节 发展环境

第二节 指导思想

第三节 战略定位

第四节 发展目标

第二章 优化空间 构建区域协调发展新格局

第一节 严格保护重点生态功能区和农产品主产区

第二节 打造网络化开发格局

第三节 扶持特殊困难地区加快发展

第四节 规范发展区域功能性平台

第三章 改革创新 培育区域发展新动能

第一节 推进供给侧结构性改革

第二节 深化重点领域和关键环节改革

第三节 实施创新驱动发展战略

第四节 推进大众创业万众创新

第四章 转型升级 建设现代产业新体系

第一节 推动制造业提升改造

第二节 发展战略性新兴产业

第三节 促进产业集群化发展

第四节 加快发展现代服务业

第五章 做强做优 开创现代农业发展新局面

第一节 巩固提升全国粮食生产基地地位

第二节 推进农村一二三产业融合发展

第三节 提高农业科技支撑水平

第四节 构建新型农业经营体系

第六章 统筹城乡 推动新型城镇化取得新突破

第一节 加快城市群建设发展

第二节 建设和谐宜居智慧城市

第三节 促进农业转移人口市民化

第四节 推动城乡协调发展

第五节 建设美丽宜居乡村

第七章 纵横联通 构筑现代基础设施新网络

第一节 强化综合交通运输枢纽地位

第二节 提高能源保障水平

第三节 加强水利基础设施建设

第四节 构建新一代信息基础设施

第八章 绿色发展 打造蓝天碧水新家园

第一节 筑牢生态安全屏障

第二节 加大环境治理力度

第三节 加强重点流域治理

第四节 节约集约利用资源

第九章 增进福祉 促进人民生活迈上新台阶

第一节 全力实施脱贫攻坚

第二节 大力发展教育卫生文化事业

第三节 健全就业和社会保障体系

第四节 创新社会治理

第十章 开放合作 塑造区域竞争新优势

第一节 加快融入重大国家战略

第二节 全面推进双向开放

第三节 深化区域内部合作

第十一章 强化保障 实现中部地区崛起新蓝图

第一节 落实主体责任

第二节 强化政策支持

第三节 加强指导协调

第四节 严格检查评估

政策解读

《规划》明确了新时期促进中部地区崛起的指导思想是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,与推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展相衔接,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以全面深化改革为动力,坚持创新驱动发展,加快推动新旧动能转换,加快推进产业结构优化升级,加快打造城乡和区域一体化发展新格局,加快构筑现代基础设施网络,加快培育绿色发展方式,加快提升人民生活水平,推动中部地区综合实力和竞争力再上新台阶,开创全面崛起新局面。

《规划》在巩固提升中部地区原有“三基地、一枢纽”(即全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽)定位的基础上,根据新形势新任务,提出了“一中心、四区”的新战略定位,即全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。

《规划》明确的主要目标是,到2020年中部地区全面建成小康社会,经济保持中高速增长、迈向中高端水平,现代农业发展走在全国前列,生态环境质量总体改善,人民生活水平和质量普遍提高。

《规划》提出了9个方面的重点任务:一是优化空间,构建区域协调发展新格局。二是改革创新,培育发展新动能。三是转型升级,建设现代产业新体系。四是做强做优,开创现代农业发展新局面。五是统筹城乡,推动新型城镇化取得新突破。六是纵横联通,构筑现代基础设施新网络。七是绿色发展,打造蓝天碧水新家园。八是增进福祉,促进人民生活迈上新台阶。九是开放合作,塑造区域竞争新优势。

为确保规划目标和任务如期完成,《规划》强调要切实加强对规划实施的组织领导和督促检查,适时开展规划实施情况评估,并要求各有关方面明确责任分工,完善工作机制,加强沟通协调,共同推动《规划》落实。