苏北灌溉总渠（江苏北部的东西向人工河道）

历史背景

自南宋绍熙五年（1194）黄河决口夺淮，至清咸丰五年（1855）黄河改道，形成横贯苏北的废黄河，位于淮河下游的苏北地区河道经常淤塞。洪泽湖大堤建成后，河床随着频繁的洪涝灾害而逐步抬高，致使大堤面临巨大压力，其下游的里下河地区成为主要泄洪区。近700年内，淮河治理是以疏浚为主，辅以一些小型的水利工程。 

全面抗战之前，民国江苏省政府主席陈果夫主持制订导淮入海水道工程计划。这水道西起洪泽湖，沿废黄河入海，工程完工后起到了一定的排涝和抗洪作用。抗战胜利后于1948年9月制订《苏北黄泛区复兴水利工程计划》，未能付诸实施。 

新中国成立之初，中央人民政府确立了淮河治理的基本原则，就是当前利益服从长远利益、局部利益服务全局利益、治标与治本相结合、淮河上下游统筹兼顾，以及工程设计要考虑防洪、排涝兼顾航运、灌溉、发电等。这一原则的确立，拓展了苏北淮河治理的思路，指明了苏北淮河治理的方向。1951年8月，中华人民共和国水利部在北京召开第二次治淮会议，决定由洪泽湖到黄海修筑一条以灌溉为主结合排涝的干渠，命名为“苏北灌溉总渠”。 

政务院以及水利部随即就淮河治理提出了指导性方案，明确这项大规模的水利工程由国家主办，淮河流域各省市通力协作，其它省市在物资建材、技术人员等方面大力配合，充分体现了社会主义制度集中力量办大事的原则。要求华东局和苏北行署先行做好测量设计研究工作，如确定淮河入海水道河线、土方计算以及出洪泽湖、穿运河及出海口等处建筑工程设计等。测量设计研究及施工前准备工作所需经费都是由中央核拨。指示苏北行署做好施工前的一切准备工作，如修理归海坝，堵闭归江各坝及中山河口三河草坝，清除归江、归海河道障碍物，整修洪泽湖大堤、中山河险要堤工等。 

苏北灌溉总渠

工程概况

苏北灌溉总渠是利用淮河水资源，发展淮河下游地区灌溉，同时又分泄淮河洪水的综合利用的大型水利工程。总渠西起洪泽湖高良涧，经淮安市的洪泽区、清浦区、经济开发区、淮安区，盐城市的阜宁县、射阳县、滨海县，及江苏省淮海农场，东至扁担港入黄海，全长168千米。主体工程于1951年11月2日开工，1952年5月10日竣工。工程自投入运用以来，在灌溉、防洪以及排涝、航运等方面都发挥着十分显著的效益。 

苏北灌溉总渠河道底宽50～140米，沿线建有高良涧进水闸、运东分水闸、阜宁腰闸、苏北灌溉总渠地涵、六垛南闸五级枢纽，灌排涵洞36座（其中右堤30座，左堤6座）。苏北灌溉总渠与京杭运河平交，由运东分水闸分流；与通榆河通过苏北灌溉总渠地涵立体交叉，上槽（通榆河）下洞（苏北灌溉总渠）。 

苏北灌溉总渠原设计行洪700立方米每秒，1960年运东闸加固后，排洪标准提高到800立方米每秒。最大泄量曾达1083立方米每秒。沿线各控制点设计行洪水位为：高良涧闸下11.45米；运东闸上10.8米，闸下10.5米；总渠地涵上5.76米，涵下5.26米；阜宁腰闸上7.5米，闸下7.2米；海口4.0米。苏北灌溉总渠北堤加高培厚后作为淮河入海水道南堤，为1级堤防;南堤保护里下河地区1835万亩耕地，等级为1级。北堤既入海水道南堤，设计堤顶高程为入海水道设计行洪水位+2.5m超高，堤顶宽度8m，边坡1:3～1:5。南堤设计顶高程为设计洪水位加1.5米超高，顶宽8米，堤坡1：3～1：5。 

苏北灌溉总渠京杭运河以西段至淮阴站，为南水北调东线的引水线路，调运河水至洪泽湖，再经二河到泗阳站下，引水流量220立方米每秒。水功能区水质六垛闸上Ⅲ类，六垛闸下Ⅳ类。 

苏北灌溉总渠上有阜宁饮用水水源地取水口2处，工业用水取水口4处，其余54处取水口均为农业用水取水口。 

苏北灌溉总渠有防洪、排涝、输水、航运、发电等功能。 

出入河道情况

苏北灌溉总渠承接洪泽湖洪水，直排入海；同时，为沿线地区提供灌溉水源。北堤上两个入河口门，将淮河入海水道涝水排入苏北灌溉总渠；出河口门有两类，一类是非农业用水取水口，一类是农业用水取水口。 

进入苏北灌溉总渠的口门有两处，分别是渠北闸、东沙港闸，淮河入海水道近期工程后，相机分泄淮河入海水道南泓涝水；淮河入海水道二期工程后，渠北闸作为淮河入海水道补水口门，东沙港闸封堵。 

苏北灌溉总渠为输水河道，共有取水口60处，其中，农业取水口54个，分别为渠北的芦扬地龙、姚湾地龙、陈涛地龙、通济地龙，3渠南的复兴洞、涧河洞、市河洞、头闸大渠首等；工业取水口四个，分别为洪泽电厂取水口、建华管桩、洪泽银珠化工、阜宁澳洋工业园区；饮用水源地取水口2个在阜宁境内。 

控制建筑物

苏北灌溉总渠沿线建有高良涧进水闸、运东分水闸、阜宁腰闸、苏北灌溉总渠地涵、六垛南闸五级枢纽。

建筑物等级为1级，抗震烈度为7度。6高良涧进水闸位于淮安市洪泽县高涧镇境内，是灌溉总渠的渠首，为洪泽湖的控制工程之一，建成于1952年7月。高良涧进水闸共16孔，每孔净宽4.2m，闸室总宽81.24m，全闸总长173.06m,闸孔净高4.0m。闸顶高程19.5m，闸底高程7.5m；左右堤顶高程19.5m；底板为混凝土平底板，采用消力池消能，消力池底高程6.0m；闸门为平板直升钢闸门，采用8台2×7.5t卷扬式启闭机启闭；备有四套浮箱式检修闸门。闸墩、胸墙、工作桥为钢筋混凝土结构；闸上交通桥按汽-10设计,净宽8.0m，桥面高程19.5m；闸工作桥宽4.5m，桥面高程19.5m；岸墙及上游翼墙为圆弧型空箱式钢筋混凝土结构，上游翼墙圆弧半径为50m。下游翼墙为重力式浆砌块石结构，圆弧半径为40m。设计最高防洪水位16.0m。 

工程于1985年12月开工，1987年7月完工。闸上设计水位11.7m、闸下设计水位5.5m。闸顶高程12.7m、闸底高程4.0m，闸总长106m、闸总宽18.6m，共3孔，每孔净宽5m，净高5m。 

阜宁腰闸控制包括腰闸、水电站及船闸。 

①阜宁腰闸水电站

阜宁腰闸位于江苏省阜宁县陈集镇，为苏北灌溉总渠第三级控制建筑物，上距运东分水闸55千米，下距六垛闸72千米。于1956年12月动工兴建，1957年5月竣工。闸全长172.08米，总宽75.8米，闸底板长18.0米，共21孔，每孔净宽3.0米，设计流量800立方米每秒，属2级水工建筑物。该闸为钢筋砼矩形箱式涵洞结构，底板高程1.5m，箱顶高程75.3m，公路桥、工作便桥面高程9.0m，工作桥面高程13.2m。闸身分七块底板，三孔一联。闸门为双吊点平板直升门，上扉门为钢筋砼板梁结构，用于控制洞顶过流；下扉门为钢质平面结构，用于控制涵洞过流。21台2×25KN绳鼓式启闭机单孔控制。闸身两侧各设三节钢筋砼空箱岸墙，呈“一”字型布置，靠近闸身的两侧第一节空箱岸墙内布置有4台套水轮发电机组，装机容量为1×100+3×125kw。闸室上、下游设钢筋砼扶壁式导流墙。公路桥设于闸下游侧，按汽－10级，拖－60荷载设计。闸基础采用换砂处理。阜宁腰闸主要设计效益为调节水位，以利增加上游灌溉面积，与东沙港闸配合缓减渠北涝情，设计行洪流量800立方米每秒。该闸除发挥灌溉、排涝效益外，还具有调节水位发展航运和发电的功能。 

②阜宁船闸

阜宁船闸位于盐城市阜宁县陈集镇境内，与阜宁腰闸、阜宁水电站并列横跨在苏北灌溉总渠上，构成阜宁腰闸水利枢纽。阜宁船闸于1972年11月开工，1975年5月建成并交付使用，承担着苏北灌溉总渠、射阳河及通榆河的交汇贯通、水位调节、航运保障等任务，是盐城西向淮安，接通京杭运河的重要水上过船设施。阜宁船闸现状按Ⅵ级航道、Ⅱ级水工建筑物标准设计建造（上闸首、下闸首为Ⅱ级水工建筑物，闸室为Ⅲ级水工建筑物；导航墙、靠船建筑物、围堰均为Ⅳ级水工建筑物，其余临时性工程为Ⅴ级水工建筑物），采用一闸三首的布局形式，上闸首通向总渠上游，另两个闸首通向总渠下游及小中河航道。 

工程于1993年9月开工，1996年1月完工。闸上设计水位5.76m、8闸下设计水位5.26m。闸顶高程4.0m、闸底高程-10.0m，闸总长285m、闸总宽72.64m，共15孔，每孔净宽4.0m，净高5.1m。

工程于1952年10月开工，1953年7月完工。闸上设计水位1.0m、闸下设计水位3.6m（另一组设计水位为4.0/-1.0m）。闸顶高程5.55m、闸底高程-2.35m，闸总长118.8m、闸总宽71.25m，共7孔，每孔净宽9.2m，净高4.9m。

水资源开发

苏北灌溉总渠是江苏省北调灌区的主要水源地，承担楚州灌区、阜东灌区共60.45万亩土地的灌溉任务；腰闸以东属东引灌区，里下河水源经阜宁站、北坍站向苏北灌溉总渠补水，经苏北灌溉总渠向东引灌区82.8万亩土地输水灌溉。苏北灌溉总渠上有阜宁县饮用水源地2处，工业用水取水口4处。农业取水口54个。具体见表2。沿线码头规模较大是运西渠南通用码头1座，泊位21个，500吨级（兼顾1000吨级）。还有13处无许可证码头、堆场及船厂等。 

苏北灌溉总渠现状指标：河岸稳定性92%，优；河流流动性指数0.78，良；生态流量满足指数1，优；河流水质3.6，良；河岸植被完整性指数0.87，优；河流生物多样性指数1.95，中；防洪工程达标率94，良；岸线利用管理指数0.98，优；供水水量保证100，优；水功能区达标100，优。

河道管理状况

苏北灌溉工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制。省水行政主管部门是苏北灌溉总渠工程的主管机关。工程沿线的市、县（区）水行政主管部门是各自管理范围内的苏北灌溉总渠工程的主管机关。经省人民政府批准设立的江苏省苏北灌溉总渠工程管理处，负责苏北灌溉总渠工程行业管理及高良涧闸、运东闸、阜宁腰闸、通榆河立交、六垛闸等管理范围内的具体管理工作。淮安市、盐城市水行政主管部门和苏北灌溉总渠沿线洪泽县、清浦区、经济开发区、淮安区、阜宁县、射阳县、滨海县七县（区）水行政主管部门及县（区）人民政府批准设立的淮苏北灌溉总渠管理机构负责管理范围内的河道堤18防、穿堤建筑物、供水等具体管理工作。苏北灌溉总渠与淮河入海水道共用一道北堤，苏北灌溉总渠的管理范围从北堤的南肩至南堤堤脚外排水沟。