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上海大都市圈
中国第一大都市圈
《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，提出上海主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。“上海2035”规划的上海大都市圈包括上海、苏州、无锡、宁波、南通、常州、绍兴、嘉兴、湖州、舟山。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》规划的上海大都市圈包括上海、近沪区域、苏锡常都市圈。
内容简介
上海大都市圈
2017年，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”）规划明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措，为上海未来发展描绘了美好蓝图。
2017年12月15日，国务院对《上海市城市总体规划（2017-2035年）》作出批复，批复称，上海的城市规划、建设与发展，要立足国际国内和本地实际，主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略。
“上海2035”中“上海大都市圈”较之前草案有所扩容，新增常州、湖州、绍兴和杭州市区部分。
设立目标
聚焦重点领域协同推进
为提升上海服务辐射能级，共推城乡区域协调发展，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《方案》）指出，持续深化上海“五个中心”核心功能建设。持续打响上海服务、上海制造、上海购物和上海文化等四大品牌，推进上海大都市圈协同发展和城郊融合型乡村振兴。
“那么如何来打造创新共同体呢？最关键的是要着力完善区域创新的治理体系，要破除制约创新共同体建设的体制机制障碍。”袁继新认为。
他建议，在以下几个方面要推进共同合作：要打破区域壁垒，推进技术共研，探索建立跨区域的政产学研的合作机制，组建跨区域的研发团队，联合开展科技攻关；要推进资源共享，建立科技创新资源开放共享服务的激励机制；要用市场化的手段来引导科技创新资源；通过开放共享互通，打造良好的创新生态，将长三角打造成生态加科创的高地。
除此之外，《方案》还提出要完善基础设施网络布局，共同提升互联互通水平，加快建设区域轨道交通网络、构建便捷高效的公路网络、提升上海航空枢纽辐射能力、强化国际航运枢纽港功能；推动重点领域智慧应用。聚焦社会治理、民生服务、产业融合等重点领域开展示范应用，发展“互联网+”“智能+”等新业态；提升能源服务保障水平。探索运用物联网、大数据、云计算等技术，加快提高能源综合效率和服务水平。
环保、公共服务、对外开放全面推进
在环保方面，《方案》提出多项目标，首先要构建多元共生的生态系统，到2025年，上海市生态用地占陆域面积59%以上，森林覆盖率达到19%以上，湿地总面积保持在46.5万公顷。
其次强化水源地保护和防洪安全保障能力、加大跨界水环境污染综合治理力度。到2025年，主要河流断面水质达到或优于Ⅲ类的比例提升到35%，淀山湖水质达到Ⅳ类（除总氮达到Ⅴ类外）。最后还要深入推进大气污染联防联控、统筹固废处置设施布局和危废协同监、健全生态环境保护协作机制。到2025年，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到33微克/立方米。
为强化政策协同制度衔接，共享公共服务普惠便利，《方案》要求全面实施基本公共服务标准化管理，促进长三角全域基本公共服务水平大致相当。提升异地公共服务便捷度，争取实现全部统筹区和主要医疗机构两个全覆盖，完善异地就医协同监管体制和运行机制。
同时，还要共同营造良好就业创业环境，扩大优质教育资源供给、推动医疗卫生资源优化配置、加快推进区域养老服务合作、促进体育产业联动发展、提升区域文化协同发展能级、打造世界级高品质旅游目的地、合作提升社会治理共建共治共享水平。
围绕多层次资本市场建设，《方案》提出，上海将推动上海证券交易所加强服务基地建设，支持优质新型企业在科创板上市。支持依法合规发起设立主要投资于长三角的各类产业投资基金、股权投资基金。完善区域性股权市场。完善专项建设债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券发行机制，推动区域专项债发行常态化制度化。
《方案》还提出，上海将与浙江省共同建设期现一体化油气交易市场，合作建设国际油品交割基地。推动建设长三角产权交易共同市场。培育完善各类产权交易平台，探索水权、排污权、知识产权等初始分配和跨省交易制度，逐步拓展权属交易领域与区域范围。
此外，安徽也是长三角重要组成部分，并被赋予打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区的战略使命。
安徽省政协委员汪建中认为，要加快安徽与沪苏浙一体化发展，打造新型功能区，破解调动“两头热”的难题，调动主导市县和合作方的积极性。
聚焦重点区域率先突破
为高水平建设示范区，《方案》从打造生态友好型一体化发展样板、创新重点领域一体化发展制度、加强改革举措集成创新等方面做出系列规划。如要求上海与江苏省、浙江省共同制定实施示范区饮用水水源保护法规，共同探索生态友好型高质量发展模式。
在高标准建设上海自贸试验区新片区方面，《方案》要求聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等前沿领域，建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群；扩大电信、保险、证券、科研和技术服务等重点领域的投资自由。
商务部副部长王受文曾经在新闻发布会上表示，上海自贸试验区进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略，加强与长三角协同创新发展、带动长三角新一轮改革开放，所以新片区的战略任务也比以往更加丰富。
此外，《方案》还要求高品质建设上海虹桥商务区，全力打造国际开放枢纽。对标国际最高水平，制定“虹桥标准”，大力发展高端会展业和配套专业服务业，培育具有世界影响力的品牌展会活动，打造长三角高端商务活动集聚区，提升上海虹桥商务区对示范区的服务功能。
目前，上海虹桥商务区依托虹综合交通枢纽，是服务长三角地区，服务长江流域的高端商务中心。未来，上海虹桥商务区将形成以总部经济为核心，以高端商务商贸和现代物流为重点，以会展、商业等为特色，其他配套服务业协调发展的产业格局。
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