历史沿革
背景国家历史文化名城是1982年根据北京大学侯仁之、建设部郑孝燮和故宫博物院单士元三位先生提议而建立的一种文物保护机制。由中华人民共和国国务院确定并公布的国家历史文化名城均为保存文物特别丰富、具有重大历史价值或者纪念意义、且正在延续使用的城市。党和国家历来高度重视历史文化名城、名镇、名村的保护工作,《文物保护法》、《城乡规划法》确立了历史文化名城、名镇、名村保护制度,并明确规定由国务院制定保护办法。
2005年10月1日,《历史文化名城保护规划规范》正式施行,确定了保护原则、措施、内容和重点。
2008年7月1日,《历史文化名城名镇名村保护条例》正式施行,规范了历史文化名城、名镇、名村的申报与批准。如果国家历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的,由国务院撤销其历史文化名城称号。
公布国务院于1982年、1986年和1994年先后公布了三批国家历史文化名城,共99座。此后,分别于2001年增补2座,2004年增补1座,2005年增补1座,2007年增补7座,2009年增补1座,2010年增补1座,2011年增补6座,2012年增补2座,2013年增补4座,2014年增补2座,2015年增补3座,2016年增补3座,2017年增补2座,2018年增补1座,截至2018年5月2日,总计135座国家历史文化名城[1]
备注:2002年10月琼山市并入海口市设立琼山区。2006年11月,根据国务院秘书二局的意见反馈,要将琼山历史文化名城更名为海口历史文化名城,会在当时已批准公布的103座国家历史文化名城中产生连锁反应,建议海口市重新呈报申报文件,直接申报海口为国家历史文化名城。2007年3月13日,国务院正式批准海口成为国家历史文化名城。住房和城乡建设部、国家文物局做统计报告及海口市政府编制城市总体规划和历史文化名城保护规划时,均将琼山和海口视作一处。
2021年3月12日,国务院批复,同意将通海县列为国家历史文化名城。通海县历史悠久,传统格局和历史风貌特色鲜明,文化遗存丰富,民族风情浓郁,具有重要的历史文化价值。
条件国务院2008年4月公布的《历史文化名城名镇名村保护条例》中提出了申报国家历史文化名城的五项条件:
第一、保存文物特别丰富;
第二、历史建筑集中成片;
第三、保留着传统格局和历史风貌;
第四、历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地,或发生过重要历史事件,或其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响,或能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色;
第五、在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。
类型国家历史文化名城按照特点主要分为七类。
历史古都型:都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点的城市。
传统风貌型:保留了一个或几个历史时期积淀的完整建筑群的城市。
一般史迹型:分散在全城各处的文物古迹为历史传统主要体现方式的城市。
风景名胜型:建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市。
地域特色型:地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市。
近代史迹型:反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市。
特殊职能型:某种职能在历史上占有极突出的地位的城市。
第一批第一批
24座
国家历史文化名城,于1982年02月08日公布:1.北京 | 7.杭州 | 13.开封 | 19.遵义 |
2.承德 | 8.绍兴 | 14.荆州 | 20.昆明 |
3.大同 | 9.泉州 | 15.长沙 | 21.大理 |
4.南京 | 10.景德镇 | 16.广州 | 22.拉萨 |
5.苏州 | 11.曲阜 | 17.桂林 | 23.西安 |
6.扬州 | 12.洛阳 | 18.成都 | 24.延安 |
展开表格第二批第二批
38座
国家历史文化名城,于1986年12月08日公布:1.天津 | 11.阆中 | 21.敦煌 | 31.淮安 |
2.保定 | 12.宜宾 | 22.银川 | 32.宁波 |
3.济南 | 13.自贡 | 23.喀什 | 33.歙县 |
4.商丘 | 14.镇远 | 24.呼和浩特 | 34.寿县 |
5.安阳 | 15.丽江 | 25.上海 | 35.亳州 |
6.南阳 | 16.日喀则 | 26.徐州 | 36.福州 |
展开表格第三批第三批
37座
国家历史文化名城,于1994年01月04日公布:1.正定 | 11.长汀 | 21.岳阳 | 31.建水 |
2.邯郸 | 12.赣州 | 22.肇庆 | 32.巍山 |
3.新绛 | 13.青岛 | 23.佛山 | 33.江孜 |
4.代县 | 14.聊城 | 24.梅州 | 34.咸阳 |
5.祁县 | 15.邹城 | 25.雷州 | 35.汉中 |
6.哈尔滨 | 16.临淄 | 26.柳州 | 36.天水 |
展开表格增补2001年:山海关区(2001.8.10)、凤凰县(2001.12.17)。
2004年:濮阳市(2004.10.1)。
2005年:安庆市(2005.4.14)。
2007年:泰安市(2007.3.9)、海口市(2007.3.13)、金华市(2007.3.18)、绩溪县(2007.3.18)、吐鲁番市(2007.4.27)、特克斯县(2007.5.6)、无锡市(2007.9.15)。
2009年:南通市(2009.1.2)。
2010年:北海市(2010.11.9)。
2011年:宜兴市(2011.1.27)、嘉兴市(2011.1.27)、太原市(2011.3.17)、中山市(2011.3.17)、蓬莱市(2011.5.1)、会理县(2011.11.8)。
2012年:库车县(2012.3.15)、伊宁市(2012.6.28)。
2013年:泰州市(2013.2.10)、会泽县(2013.5.18)、烟台市(2013.7.28)、青州市(2013.11.18)。
2014年:湖州市(2014.7.14)、齐齐哈尔市(2014.8.6)。
2015年:常州市(2015.6.1)、瑞金市(2015.8.19)、惠州市(2015.10.3)。
2016年:温州市(2016.5.4)、高邮市(2016.11.23)、永州市(2016.12.16)。
2017年:长春市(2017.7.3)、龙泉市(2017.7.16)。
2018年:蔚县(2018.5.2)
2020年:辽阳(2020.12.7)
2021年:通海县(2021.3.3)
2022年:抚州市(2022.1.11)[7]
分布
华北地区北京市
天津市
河北省:承德市、保定市、正定县、邯郸市、山海关区、蔚县
山西省:平遥县、大同市、新绛县、代县、祁县、太原市
内蒙古:呼和浩特市
东北地区辽宁省:沈阳市
吉林省:吉林市、集安市、长春市
黑龙江省:哈尔滨市、齐齐哈尔市
华东地区上海市
江苏省:南京市、苏州市、扬州市、徐州市、镇江市、淮安市、无锡市、南通市、泰州市、常州市、常熟市、宜兴市、高邮市[2]
浙江省:杭州市、绍兴市、宁波市、衢州市、临海市、金华市、嘉兴市、湖州市、温州市、龙泉市
安徽省:亳州市、歙县、寿县、安庆市、绩溪县
福建省:福州市、泉州市、漳州市、长汀县
江西省:南昌市、赣州市、景德镇市、瑞金市、抚州市[7]、九江市[8]
山东省:济南市、曲阜市、青岛市、聊城市、邹城市、临淄区、泰安市、蓬莱市、烟台市、青州市
中南地区河南省:洛阳市、开封市、商丘市、安阳市、南阳市、郑州市、浚县、濮阳市
湖北省:荆州市、武汉市、襄阳市、随州市、钟祥市
湖南省:长沙市、岳阳市、凤凰县、永州市
广东省:广州市、潮州市、肇庆市、佛山市、梅州市、雷州市、中山市、惠州市
广西壮族自治区:桂林市、柳州市、北海市
海南省:琼山区、海口市
西南地区重庆市
四川省:成都市、自贡市、宜宾市、阆中市、乐山市、都江堰市、泸州市、会理县
贵州省:遵义市、镇远县
云南省:昆明市、大理市、丽江市、建水县、巍山县、会泽县
西藏自治区:拉萨市、日喀则市、江孜县
西北地区陕西省:西安市、咸阳市、延安市、韩城市、榆林市、汉中市
甘肃省:张掖市、武威市、敦煌市、天水市
青海省:同仁县
宁夏回族自治区:银川市
新疆:喀什市、吐鲁番市、特克斯县、库车县、伊宁市
督查名单
国家历史文化名城专项督察县域单元名单:
北京 | 东城区、门头沟区 |
天津 | 和平区、河北区、南开区 |
河北 | 正定县、秦皇岛市山海关区、大名县、永年县 |
山西 | 太原市迎泽区、大同市城区、平遥县、新绛县 |
内蒙古 | 呼和浩特市新城区、回民区、赛罕区 |
辽宁 | 沈阳市和平区、沈河区、大东区 |
展开表格通报批评
住房和城乡建设部与国家文物局曾联合下发通知,对山东省聊城市、河北省邯郸市、湖北省随州市、安徽省寿县、河南省浚县、湖南省岳阳市、广西壮族自治区柳州市、云南省大理市等8市县,因保护工作不力,致使历史文化名城历史文化遗产遭到严重破坏、名城历史文化价值受到严重影响的情况进行了通报批评。
据国家文物局统计,全国100多个国家历史文化名城中,将近20个没有历史文化街区,18个仅有一座历史街区,近一半历史文化街区不合格。
名城批复
2020年11月29日,国务院关于同意将辽宁省辽阳市列为国家历史文化名城的批复。[3]