赤祖德赞为宣传佛教推行的一种经济政策，由七户属民供养一为僧人。

背景

赤松德赞时期，为宣传佛教通过立法等形式巩固佛教地位，规定每三户属民供养一僧人，这些即作为三宝的寺院属民。后考虑到属民饱受战争苦难，供氧能力有限，另一方面也为了改善僧人的生活条件及继承其父弘扬佛教、用佛法和僧人治理世俗事务的政策，赤祖德赞确立了七户养僧制。据东嘎洛桑烈的《论西藏政教合一制度》载：江浦寺石碑，赞普天子赤祖德赞恩诏，在堆龙江浦地方建寺，立三宝所依处，住在比丘四人，作为寺院顺缘之奴户、土地、牧场、供器、财物、牲畜等一并交代寺院，作为赞普赤祖德赞常川不断的供养。赞普赤祖德赞以前，佛教虽然拥有奴户但没有土地、牧场、牲畜。到了赤祖德赞时期他赐予一些寺院土地土地、牧场、牲畜等。

经过

倾其帑库以事佛教，命令七户人家养一位僧人的做法，也直接损害到王公贵族的根本利益。面对的当时已存的各种矛盾，虔心崇佛的赤祖德赞不仅没有试图加以解决，反而采取了一系列加剧矛盾的措施。

赞普赤祖德赞将决定王朝军政大事的核心权力交给僧相阐卡·贝吉云丹等人，让一切事物遵循佛教规定，一时间在社会上奸淫、盗窃之事平凡发生。大臣们从百姓那里征集来的赋税，又由赞普转给僧人寺院，他们的努力工作得不到赞普的认可与表彰，感到前途无望。赞普礼敬信封佛法的普通出家人，却不会尊重自己长官政权的贵族大臣。普通百姓纷纷出家为僧，为王朝支役纳税的的百姓不断没减少。这些问题反映赤祖德赞那里后，他并不接受，依然我行我素地支持弘扬佛教遮民出家为僧。不信教的世俗大臣们对此不满百姓则赋税增多、修造寺庙的加重而叫苦连天。他们首先诅咒这些不事生产，却衣食无忧的僧人。赤祖德赞下命令，对出家大德等不得已恶指相指，恶眼相视。今后对如此行为之人抉其目，断其指，对辱骂僧人者割其舌，盗窃法器者，以十八倍的财务赔偿。 ”

影响

赤祖德赞大力弘扬佛教，引起了饱受战乱的吐蕃群众强烈的共鸣，顺应时代潮流。邀请高僧翻译佛经，并让七户人家供养一位僧人制度固然在文化方面取得重要突破。但是，在人民需要恢复农牧业生产，减轻沉重的经济负担时，赤祖德赞却耗费了大量民力财力，兴建寺院、邀请高僧、翻译佛经等不仅没有削减百姓负担，反而深加了人民痛苦，难免会引起广大下层群众的不满。在社会总财富有限，百姓供养能力有限的情况下，把大量的人财力用作发展佛教事业的，势必使各级贵族减少收入，乃至增加负担，从而导致僧俗贵族之间的矛盾，以及贵族与赞普之间的矛盾。