正文

从1977年起，中央对江苏省试行“固定比例包干” (收支挂钩，总额分成，比例包干，几年不变)的财政体制，依据江苏省历史上地方财政支出占收入的比例，确定一个收入留交比例，一定四年不变。从1978年2月起，中央又在陕西、浙江、湖南、北京等地，试行“增收分成，收支挂钩”的财政体制，不论是否超收、短收，只要实际收入比上年有增长，增长部分按收支挂钩办法求出既定分配比例。1980年起，在参照江苏省“固定比例包干”作法的基础上，在全国大多数地区实行“分灶吃饭”的财政体制；在广东、福建两省实行“划分收支，定额上缴 (或补助)，五年不变”的大包干财政体制；在民族自治地区仍实行自治地方的财政体制 (但中央对其补助数由一年一定改为一定五年不变)。从1985年开始，在国营企业第二步利改税的基础上，全国实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制。