徭律（中国古代有关徭戍丁役的法律）

简介

一九七五年十二月湖北云梦睡虎地出土秦简（云梦秦简）共两百零一枚简、律文一百零八条，包括

徭律一

行书律

律

尉杂

详细信息

秦律中的徭律、戍律、傅律早有关于徭戍丁役的规定。《汉书·食货志》载：秦用商鞅之法，“月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古”。为便于征发徭戍和缴纳赋税，秦律规定了傅籍制度，民到一定年龄要向官府登记，叫做傅籍，然后开始给公家服徭役。从秦简提供的材料看，秦傅籍的年龄是十七岁，六十岁免老。秦律规定，隐匿人户，应傅籍而不傅籍，未到年龄而报免老，以及申报废疾不实，以逃避徭役者，本人、邻伍、伍老和里典有罪。国家征发徭役，不得耽搁，否则官吏和被征发者要受惩罚，但为了保证生产所必须的劳动力，同一户不应同时有两个人服戍役。秦律还规定，服徭役、戍役者，要对修筑的城墙、堑壕和藩篱担保一年，不满一年坏者，主持工程的司空和负责监督修筑的君子要受惩罚，并令原来修筑者重新返修，所用工不得计入服徭役的时间。被任命为长官驾车，四年而不胜任者，免职，并补服四年徭戍。秦服役者劳役繁重，生活艰苦，即使打仗，也要自备衣物。凡逃避徭役者，法律定为“逋逃”罪和“乏徭”罪。秦始皇统一全国后，筑长城，戍岭南，大规模兴建宫室，修筑陵墓，农民徭戍负担大大加重，统治者对逃避徭戍的惩罚也愈加严厉。按秦律规定，服徭戍迟到仅处以申斥和赀罚，但到了秦末，戍役“失期”则要处以斩刑。

汉代沿袭秦制，实行“更赋”，方法是：卒无常人，按月轮换，叫做“卒更”；不愿服役者，出钱二千雇人代替，叫做“践更”；天下人每年戍边三日，不愿戍边者，出钱三百入官，官给代戍者，叫做“过更”。但汉初统治阶级为了扩大其统治基础，缓和阶级矛盾，高祖曾规定王侯功臣之家，跟随转战蜀、汉、关中的士卒，从军至平城及守城邑有功的士卒，均免除徭赋终身。景帝二年（公元前155），“令天下男子年二十始傅”，昭帝（公元前87～前74在位）时又延至“年二十三始傅”，并规定年五十六免老。农民徭役相对减轻。尽管如此，文帝（公元前180～前157在位）时“农夫五口之家，其服役者不下二人”，以后徭戍进一步加重，竟出现了“常有更赋，罢癃咸出”的状况。

经汉末三国战乱，人户大减，为了休养生息，魏晋均注意减轻徭役，东晋男丁役每岁二十日。南北朝各代，南朝男丁役每年至多四十五日；北齐二十岁充兵，六十免力役，北周男十八至五十九岁，男丁丰年役三旬，中年二旬，下年一旬。一家只派一人服徭役；家里有八十岁的老人，一子不服徭役；有百岁老人，全家不服徭役。隋初，规定十八岁以上为丁，六十岁免役，每年三十日役。开皇三年（583）又规定二十一岁始役，五十岁免役，每岁二十日役。炀帝（604～617在位）即位之初，虽试图进一步减轻徭役，规定二十二岁始役，但由于他穷奢极欲，在国内大兴土木，对外实行征伐，徭役旋又加重。

唐代赋役是在均田制的基础上实行租、庸、调制度。武德七年（624）令规定，二十一岁为成丁，六十岁为老。凡授田者，每丁岁输粟二石，谓之租；随乡所出，岁输绢（或绫、?）二丈，绵三两或者布二丈五尺，麻三斤，谓之调；成丁每年服力役二十日，闰月加二日，谓之庸。年役超过二十五日免调，超过三十日租、调皆免。

宋代前期承晚唐两税法，以是否占有土地为标准，把天下户分为主户和客户，按占有土地多寡把主户分为五等，其中一、二、三等户为上户（属于大、中、小地主），四、五等户为下户（属于自耕农和半自耕农）。客户也分为四等。在此基础上实行徭役（又称夫役）和差役两种制度。徭役是按丁口由主户中的下户和客户承担，主要是国家征发用以修治黄河，疏浚运河，建筑城池、宫室、官舍等。差役主要是按户的等级由主户中的一、二、三、四等户承担。差役是宋代的主要力役，名目繁多，有：衙前，替官府看管仓库或押运物品；里正、户长、乡书手，替官府督催赋税；耆长、弓手、壮丁，逐捕盗贼；承符、人力、手力、散从，供奔走驱使；渡子、斗子、仓子、拣掐、拦头、厅子，从事各种杂活。尽管《宋刑统》对于逃亡户口像唐律一样规定了严厉刑罚，但是，在土地兼并和繁重的差役压力下，北宋中期以后，户口仍大量逃亡。神宗（1067～1085在位）时王安石变法，以“募役法”取代差役，即：应当服差役的主户中的一、二、三、四等户，按其等级向国家缴纳“免役钱”，原来免役的官户、女户、单丁户按定额半数缴纳“助役钱”，然后由官府雇人充役。由于“募役法”取消了一部分人户的免役特权，使原来主要承担差役的自耕农和小地主的负担相对减轻，对农业生产的恢复起了一定作用。元代改宋代的募役法为“科差”，即应承担徭役者每二户征收“丝料”一斤，对汉民又征收“包银”六两。由于元统治者实行民族高压政策，虽然缴纳了“丝料”和“银”，广大汉族和其他少数民族人民仍然要承担繁重的劳役。

明代前期役分三种：按户摊派的叫“甲役”，按丁摊派的叫“徭役”，以上两役均有定额，不定额临时摊派的叫“杂役”，也叫“杂泛”。三者都有力役与雇役之分。力役即按户以人丁应征，雇役即出银以代役。嘉靖（1522～1566）年间实行的“一条鞭法”，统计一州一县的赋税、力役。量地计丁，丁粮全部缴官，一年中所需力役，由官府佥募，付给一定工时费。这种制度事实上取消了无偿力役，是中国古代赋役制度的一个重大变革。

《大明律·户律》严禁为减免差役而脱漏户口，凡有相冒合户，隐瞒成丁，增减年状妄作老幼废疾等行为，除家长依律受惩以外，里长及本县主管官吏也以脱口多少追究罪责。其中知情者与犯人同罪，受财者以枉法从重论。户律还严禁私建庵院及私度僧道，不许隐蔽差役和外避差役。《户律》对官吏赋役不均、差遣不平以及役人稽留不赴、役满所司不放也分别予以惩罚。清初，对赋役进行整顿改革，于顺治十四年（1657）颁布《赋役全书》，另立鱼鳞册和黄册，基本上是沿袭明“一条鞭法”。《大清律·户律》有关惩罚逃避徭役的规定，与《大明律·户律》的有关规定基本相同。

徭律古籍

御中发徵，乏弗行，赀二甲。失期三日到五日，谇；六日到旬，赀一盾；过旬，赀一甲。其得?（也），及诣。水雨，除兴。兴徒以为邑中之红（功）者，令?（嫴）堵卒岁。未卒堵坏，司空将红（功）及君子主堵者有罪，令其徒复垣之，勿计为?（徭）。县葆禁苑、公马牛苑，兴徒以斩（堑）垣离（篱）散及补缮之，辄以效苑吏，苑吏循之。未卒岁或坏?（?），令县复兴徒为之，而勿计为?（徭）。卒岁而或?（?）坏，过三堵以上，县葆者补缮之；三堵以下，及虽未盈卒岁而或??（?）道出入，令苑辄自补缮之。县所葆禁苑之傅山、远山，其土恶不能雨，夏有坏者，勿稍补缮，至秋毋（无）雨时而以?（徭）为之。其近田恐兽及马牛出食稼者，县啬夫材兴有田其旁者，无贵贱，以田少多出人，以垣缮之，不得为?（徭）。县毋敢擅坏更公舍官府及廷，其有欲坏更?（也），必？之。欲以城旦舂益为公舍官府及补缮之，为之，勿?。县为恒事及？有为?（也），吏程攻（功），赢员及？员自二日以上，为不察。上之所兴，其程攻（功）而不当者，如县然。度攻（功）必令司空与匠度之，毋独令匠。其不审，以律论度者，而以其实为?（徭）徒计。　?（徭）律

为朝廷征发徭役，如耽搁不加征发，应罚二甲。迟到三天到五天，斥责；六天到十天，罚一盾；超过十天，罚一甲。所征发人数已足，应尽速送抵服役处所。降雨不能动工，可免除本次征发。征发徒 作城邑的工程，要对所筑的墙担保一年。不满一年而墙坏，主持工程的司空和负责该墙的君子有罪，令原来修墙的徒 重新修筑，不得算入服徭役的时间。县应维修禁苑及牧养官有牛马的苑囿，徵发徒众为苑囿建造垫壕、墙垣、藩篱并加补修，修好即上交苑吏，由苑吏加以巡视。不满一年而有毁缺，令该县重征发徒众建造，而不得算入服徭役的时间。满一年而缺毁，墙面超过三方丈的，由维修的县补修；不到三方丈大，以及虽未满一年而有人私加破坏由之出入的，令该苑即自行补修。县所维修的禁苑，不拘离山远近，如因土质不佳不能耐雨，到夏季有所毁坏，不必逐步补修，要做秋季无雨的时候兴徭役修筑。苑囿如临近农田，恐有动物及牛马出来吃去禾稼，县啬夫应酌量徵发在苑囿旁边有田地的人，不分贵贱，按田地多少出入，为苑囿筑墙修补，不得作为徭役。县不准擅自拆改官有的房舍衙署，如需拆改，必须呈报。如要使用城旦、舂扩建官有房屋衙署或加以修补，即可进行无须呈报。县进行经常性地及经呈报批准的工程，由吏估计工程量，如施工时间超过或不足两天以上，以不察论处。县以上的征发，如估计工程量不确，与县同例。估算工程量，必须由司空和匠人一起估算，不得单令匠人估算。如所估不实，对估算者依法论处，再按实际情况计算所需服徭情况计算所需服徭徒众的数量。