海东（青海省地级市）

历史沿革

据考古发掘，早在新石器石器就有人类居住。民和县阳洼坡曾发掘了与中原地区相同的仰韶文化遗址，其它地方多处发现类似马家窑文化、齐家文化、辛店文化和卡约文化的遗址。

秦汉以前，这里居住着羌人。据传说，远在帝舜时，舜“迁三苗于三危，以变西戎”。相传三苗部落原住在今湖北、湖南或河南南阳至陕西商洛一带地区。

汉武帝元狩二年（前121年），汉骠骑将军霍去病出兵击败河西匈奴，并进入湟水流域，在（今甘肃省永登县）境设置令居寨，以御防羌人入侵。元鼎六年（前111年），汉武帝派将军李息、郎中令徐自为率兵征讨河湟羌人，在“湟中”设置“护羌校尉”，筑西平亭（今西宁市），开始经略“湟中”。

宣帝神爵元年（前61年），后将军赵充国奉命击败注水流域的先零羌，招抚黄河沿岸羌人归降，罢兵屯田，在今海东市先后设置一郡三县，即移金城郡治于允吾县（今民和县下川口）、安夷（治所在今平安区）、破羌（治所在今乐都区）、允吾（治所在今民和县）等县，均属金城郡，这里被正式纳入汉朝的郡县体系。安夷县曾长时期为汉护羌校尉治所。

献帝十八年（213年），析金城郡西部置西平郡（治所在今西宁市），河湟各县改属西平郡。

魏晋南北朝时，河湟地区曾被前凉、前秦、后凉、南凉、西秦、北凉等地方割据政权相继统治过。这一时期，曹魏曾在中川、官亭一带设置白土县，晋惠帝在允吾置晋兴郡，北魏废晋兴、左南、白土、允吾县，在龙支城（今古部）设置金城县，西魏改名龙支县；在化隆、循化县境，北魏设置石城（治所在今群科）、广威（治所在今甘都）二县，属洮河郡，隶鄯州（治所在今乐都区）。

隋唐时，今海东市曾盛极一时，所处地位举足轻重。乐都先后为西平郡、部州、陇右道治所，一度成为陇右乃至西北地区的政治中心和军事重地。

隋大业五年（609年），隋炀帝率兵亲征吐谷浑，四月渡黄河于临津关（今民和官亭），经古鄯到达西平郡，陈兵讲武，五月大猎于拔延山（今拉脊山之马阴山），“诏虞部量拔延山南北周二百里并立表记”。

唐贞观元年（627年），划全国行政区为十道，其中陇右道则统辖今甘、青、新部分地区。道置陇右节度使和河西节度使，陇右节度使理部州，都管兵七万五千人，马一万六百匹；河西节度使理凉州，都管兵七万三千人，马八千八百匹。安史之乱后，唐军内调，无暇西顾，吐蕃乘机东进至甘陕，河湟地区被控制近百年。五代十国青海吐蕃不复统一，唐末，一度控制河湟。

宋元时，（今海东市）曾先后被角厮罗、宋、金、西夏和元朝统治。宋初、河湟吐蕃之一部腽末人角厮罗兴起，先以宗哥城（今平安县）、后以邈川城（今乐都区）、再以青唐城（今西宁市）为统治中心，建立角厮罗政权并臣属于宋，历时近百年。

北宋绍圣四年（1097年），角厮罗政权势力日衰，宋军遂进占河湟地区，改邈川城为湟州，改廓州为宁塞城。崇宁三年（1104年），角厮罗政权灭亡，宋改鄯州为西宁州。宣和元年（1119年），改湟州为乐州。北宋亡后，金和西夏占有河湟地区约一个世纪。南宋宝庆三年（1227年）春，蒙古成吉思汗进军洮、河、西宁州，河湟地区纳入蒙古汗国。

南宋宝佑元年（1253年），蒙古汗国在河州设置“吐蕃等处宣慰使司都元帅府”，管辖甘、青吐蕃部落。蒙古中统二年（1261年），撤废乐州、廓州，改属西宁州。至元十八年（1281年），元设甘肃行中书省（治甘州，今张掖），辖西宁州。至元二十八年（1291年），元朝下令“以甘肃旷土赐回回昔赛赤、哈散等俾耕种之”，回族先民遂进入青海，一部分在（今海东市）垦荒种地，定居下来。

明清两朝，今海东市除循化县较长时间属河州管辖外，其余属西宁卫、府辖地。

明洪武元年（1368年）五月，元甘肃理问所土官祁贡哥星吉在冀宁大都途中归附明朝，被授于副千户之职，令守碾伯。洪武四年（1371年），元甘肃行省右丞朵尔只失结和西宁州同知李南哥及一批元朝官吏纷纷归顺明朝，元在青海的统治结束。洪武六年（1373年），改西宁州为西宁卫，下辖6个千户所，今海东市有碾伯（乐都）、古鄯（民和）2个千户所。1644年（崇祯十七年）农民起义军李自成部将贺锦攻克西宁，捕获卫指挥使祁廷谏和卫指挥同知李夭俞等并押送西安。

清顺治二年（1645年），英亲王阿济格率兵击败了李自成军入西安，释放了押在狱中的祁廷谏、李天俞等人，仍授其原职，令回西宁招抚各族部众归清，同时清军孟乔芳部进入青海，今海东市归属清朝。1725年（雍正三年），改西宁卫为西宁府，新置西宁县，废碾伯、古部千户所置碾伯县。今海东市又属西宁府的西宁县和碾伯县管辖。乾隆九年（1774年），在（今化隆县）置“巴燕戎格抚蕃厅”，隶西宁府。

乾隆二十七年（1762年），移河州同知于循化，改置循化厅，明清时期，明在青海确立了土司制度，遂成为一种正式的地方政治制度，清朝袭之，一直延续到民国二十年（1931年）才被完全废止。

民国元年（1912年），北洋政府任命马贼为西宁总兵，从此马麟、马步芳盘踞青海统治近四十年。

民国二年（1913年），改循化厅为循化县、改巴燕戎格抚蕃厅为化戎县（后改巴燕县、又改为化隆县）。

民国十八年（1929年），青海正式建省，改碾伯县为乐都县、析置民和县，增设互助县。

历史照片

1978年10月19日，经国务院批准，从湟中县析置平安县，设置海东地区，辖民和、乐都、湟中、湟源、平安县和互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县。

1986年民和县改称民和回族土族自治县。

1999年12月，湟中县、湟源县划归西宁市管辖。

2013年2月，海东撤地设市，海东市政府由平安县（今平安区）迁至新成立的乐都区。 

2015年2月16日，国务院批准平安县撤县设区。 

地理环境

海东市位于青海省东北部，全境东西长约124.5千米，在东经100°41.5′～103°04′之间；南北宽约180千米，在北纬35°25.9′～37°05′之间。全区总面积1.32万平方千米。东部与甘肃省的天祝、永登、兰州、永靖、临夏、甘南等州（市）、县毗邻，其它三面分别与本省海北、湟中、黄南等州县接壤。 

海东市地处祁连山支脉大板山南麓和昆仑山系余脉日月山东坡，属于黄土高原向青藏高原过渡镶嵌地带，海拔在1650~2835米之间。境内山峦起伏，沟整纵横。 

黄河清水湾

自然资源

海东市土地面积1.32万平方千米，其中耕地314.47万亩，耕地占总面积的15.93%；林地面积369.82万亩，占总面积的18.67%；可利用草山草坡88557万亩，占总面积的44.72%；鱼水面积5175亩，占0.03%，四项之和约为总土地面积的82.02%，其余为石山或荒山。 

海东市境内储量较大的主要有石灰石（储量20亿吨左右）、钙芒硝（储量27亿吨以上）、石膏（储量26亿吨以上）、石英石（储量12亿吨左右）、白云岩（储量2亿吨）、煤炭（储量600万吨左右）、硫铁矿（储量280万吨左右）、油母页岩（储量1600万吨左右）。另外还有金、铁、铝、铜、镍、铬、锌、铂、石棉、莹石、石墨、云母、红硅石、方解石、重晶石、玉石等具有开采价值的矿产资源。 

水利设施

海东市境内农作物主要有小麦、青裸、大麦、玉米、养麦、燕麦、油菜、蚕豆、豌豆、黄豆、扁豆、香豆、马铃薯、胡麻、红花、甜菜等。家畜家禽主要有互助黑猪、八眉猪、海东鸡等。水产资源主要有虹鳝鱼、链鱼、鲸鱼、筋鱼等。植物资源盛产“三红”苹果（红元帅、红星、红冠），接杏、桃子、花椒、辣椒。主要药用植物有冬虫夏草、大黄、贝母、枸杞、甘草等；野果和蔬用植物有发菜、草莓、山桂、山葡萄、称猴桃等。食用菌类有蘑菇、

黑木耳、鹿角菜、柳花菜等。 

行政区划

截至2016年底，海东市辖二区四县，即乐都区、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县。有96个乡（镇）。 市人民政府驻地乐都区平安大道208号。

人口民族

截至2017年底，海东市常住人口147.08万人，比上年末增加0.91万人。按城乡分，城镇常住人口55.23万人，占总人口的比重为37.55%，比上年末提高1.89%；乡村常住人口91.85万人，占总人口的比重为62.45%。全年人口出生率16‰，比上年高1‰；人口死亡率6.81‰，比上年提升0.25‰。全年人口自然增长率9.19‰，比上年高0.75‰。年末全市户籍人口171.98万人，其中，城镇户籍人口48.37万人，占总户籍人口的28.13%；乡村户籍人口123.67万人，占总户籍人口的71.87%。 海东市境内有以回、藏、土、撒拉、蒙古族为主的少数民族。 

根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时海东市常住人口数为1358471人。^[12]

政治

经济

2020年，海东市完成地区生产总值（GDP）514.6亿元，GDP突破500亿元大关，同比增长4.7%；完成地方公共财政预算收入26.92亿元，同比增长31.8%；公共财政预算支出234.21亿元，同比下降1.5%；全体居民人均可支配收入20066元，同比增长6.2%；城镇常住居民人均可支配收入33509元，同比增长4.8%；农村常住居民人均可支配收入12444元，同比增长7%。^[7]

2017年，第一产业增加值占全市地区生产总值的比重为13.3%，第二产业增加值比重为47.4%，第三产业增加值比重为39.3%。人均地区生产总值29737元，比上年增长7.79%。

2017年，海东市居民人均可支配收入15335.98元，比上年同期增加1339.53元，增长9.6%。其中：工资性收入9194.85元，增长12.04%；经营净收入2236.13元，增长2.47%；财产净收入434.18元，增长3.48%；转移净收入3470.82元，增长8.89%。城、乡常住居民人均可支配收入比2.8527：1，城乡居民收入比比上年同期扩大0.0027。全年全体居民人均生活消费支出10778.47元，比上年增长5.43%。城镇新增就业人员9701人，年末城镇登记失业率为3.1%。全年农村劳动力转移就业54.9万人次，实现劳务收入48.1亿元。

2017年，海东市城镇居民人均可支配收入27738元，比上年同期增加2245.29元，增长8.8%。其中：工资性收入19227.27元，增长12.4%；经营净收入1919.37元，下降4.31%；财产净收入1203.06元，增长0.07%；转移净收入5387.96元，增长4.05%。全年农村居民人均可支配收入9723元，比上年同期增加778.54元，增长8.7%。其中：工资性收入4654.52元，增长8.33%；经营净收入2379.49元，下降5.29%；财产净收入86.20元，增长13.96%；转移净收入2603.18元，增长12.56%。

2017年，海东市累计完成一般公共预算收入16.83亿元，较上年同期同口径增长10.74%。其中：税收收入完成9.84亿元，较上年同口径下降4.07%，占一般公共预算收入的58.43%。非税收入完成7亿元，较上年同口径增长41.43%，占一般公共预算收入的41.57%。完成一般公共预算支出197.92亿元，较上年下降3.7%。其中：农林水支出比上年下降0.4%，住房保障支出比上年增长6.8%，教育支出比上年增长9.9%，医疗卫生与计划生育支出比上年下降27.8%，社会保障和就业支出增长3.8%，一般公共服务支出比上年下降4.2%。各项民生支出165.93亿元，占一般公共预算支出的84%。

2017年，海东市共完成总投资713.88亿元，比上年增长12.4%。其中：一产完成投资22.92亿元，下降41.03%；二产完成投资169.81亿元，增长21%；三产完成投资521.14亿元，增长14.23%。工业投资159.04亿元，增长25.48%，一般性工业投资111亿元，增长6.76%。按报送渠道划分：项目投资681亿元，增长18.54%；房地产投资32.87亿元，下降46.04%。按投资构成划分：建筑、安装工程完成投资600.58亿元，增长8.18%；设备、工具、器具购置71.73亿元，增长19.27%；其他费用41.57亿元，增长106.33%。民间投资203.4亿元，下降6.0%，占总投资的28.49%。

2017年，海东市50万元以上投资项目中惠民生投资398.33亿元，占总投资的55.8%，比上年增长39.7%，其中基础设施投资353.16亿元，增长38%；卫生、社会保障和社会福利业投资16.67亿元，是上年的2.28倍；教育投资14.11亿元，增长3.6%；文化、体育和娱乐业投资14.07亿元，增长68.7%；居民服务和其他服务业投资0.33亿元。 

水果种植

截至2017年底，海东市草食畜存栏总数172.29万头（只），比上年下降6.31%，其中：大牲畜存栏33.15万头，比上年增长0.58%；羊存栏139.14万只，比上年下降7.82%；猪存栏66.05万头，比上年下降3.63%；家禽存栏133.76万只，比上年下降14.31%。全年草食畜出栏总数99.65万头（只），比上年增长18.7%，其中：大牲畜出栏12.92万头，比上年增长12.06%；羊出栏86.73万只，比上年增长19.76%；猪出栏96.66万头，比上年增长4.17%；家禽出栏229.98万只，比上年增长1.38%。畜产品产量：肉类总产量10.09万吨，比上年增长5.63%；奶类产量4.93万吨，比上年增长12.09%；羊毛产量0.28万吨，比上年增长2.57%；禽蛋产量1.36万吨，比上年增长0.97%。 

2017年，海东市全部工业增加值比上年增长8.1%，工业产销率96.52%，比上年降低2.3%。其中：规模以上工业增加值同比增长7.5%，规模以下工业增加值同比增长8.95%。监测财务指标的108家规模以上工业企业中，亏损企业同比减少4家，亏损总额比上年下降35.2%；企业流动资产合计同比增长20.3%；实现营业收入231.1亿元，同比增长10.8%；主营业务收入222.9亿元，同比增长9.7%；实现利润总额6亿元，是上年的2.73倍；主营业务收入利润率同比提升1.61%；三项费用同比下降3.2%。年底全市在库规模以上工业企业共113家。全年新增规上企业8户，新培育中小微企业344户。全年光伏并网发电320兆瓦。

2017年，海东市完成建筑业增加值87.8亿元，比上年增长17.6%。注册地在市内的具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业43家，比上年减少2家。 

截至2017年底，海东市共有房地产开发企业80家，比上年增加2家，完成商品住宅投资25.85亿元，下降37.65%；商业营业用房投资4.7亿元，下降70.65%。商品住宅竣工3407套，增长3.62%。商品住宅销售6245套，增长6.75%，其中现房销售2591套，期房销售3654套，增长10.16%。

2017年，海东市实现社会消费品零售总额97.4亿元，增长9.2%。其中，城镇市场实现零售额62.5亿元，增长10.76%；乡村市场实现零售额34.9亿元，增长6.44%。全市限额以上城镇零售额6.3万元，增长3%；乡村零售额0.17亿元，增长20.5%。全年全市批发业实现销售额70.2亿元，增长4.1%；零售业实现销售额137.22亿元，增长9.8%。全年全市住宿业实现营业额3.58亿元，增长6.2%；餐饮业实现营业额16.52亿元，增长11.9%。

2017年，海东市实现外贸进出口总额9398.3万美元，其中进口1175.3万美元，出口8223万美元。实现自营贸易5779.6万美元，同比增长4.54倍，代理贸易3618.7万美元。

2017年，海东市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成7396.4万元，比上年增长15.64%；邮政行业业务总量累计完成6135.62万元，比上年增长18.1%。全年全市邮政服务业务总量累计完成5120.14万元，比上年增长14.88%；邮政寄递服务业务量累计完成2284.37万件，比上年增长0.58%；邮政寄递服务业务收入累计完成855.6万元，比上年增长8.18%。全年全市快递服务企业业务量累计完成66.26万件，比上年增长20.38%；业务收入累计完成2062.69万元，比上年增长23.52%。其中，同城业务量累计完成3.51万件，比上年增长43.2%；异地业务量累计完成62.75万件，比上年增长19.32%；国际、港澳台业务量累计完成36件，比上年增长89.47%。

截至2017年底，海东市拥有移动电话用户136.7万户，固定电话用户13.8万户，互联网宽带接入用户16.7万户。

2017年，海东市共接待国内外游客1161.37万人次，比上年增长20.4%，其中入境游客20647人次，增长9%；实现旅游总收入44.69亿元，增长25.4%，旅游外汇收入245.09万美元，增长8.5%。

截至2017年底，海东市金融机构各项存款余额629.4亿元，比年初增长6.4%。其中：住户存款312.35亿元，比年初增长9.8%；非金融企业存款88.02亿元，比年初下降2.6%；广义政府存款229.02亿元，比年初增长5.7%。金融机构各项贷款余额344.84亿元，比年初增长19.05%。其中：住户贷款75.95亿元，比年初增长37.45%，非金融企业及机关团体贷款268.89亿元，比年初增长14.72%。

2017年，海东市保险行业保费收入89494.84万元，比上年增长10.52%，其中：寿险保费收入44382.73万元，增长9.26%；财产险保费收入45112.14万元，增长11.79%。全年保险赔付额26791.42万元，比上年增长29.68%，其中：寿险赔付额1073.42万元，比上年增长77.7倍，财产险赔付额25718万元，比上年增长28.23%。 

交通

截至2017年底，海东市公路通车里程9229.4千米，比上年增长28.55%。按行政等级分：国道462.28千米，省道1456.3千米，县道1422.16千米，乡道3011.02千米；村道5137.1千米，专用公路375.69千米。按技术等级分：高速公路316.26千米；一级公路220.66千米，二级公路771.11千米，三级公路693.72千米，四级公路6554.83千米，等外公路3307.97千米。公路网面积密度为89.89千米/百平方千米，公路网人口密度为80.67千米/万人。

截至2017年底，海东市机动车保有量（不含拖拉机）18.79万辆，比上年增长15.6%，其中个人汽车保有量13.52万辆，比上年增长14%。当年新注册车辆22894辆，比上年增长10.09%。全年旅客运输量1854.63万人，客运周转量61077.5万人千米；货物运输量3600.65万吨，货物周转量454759.73万吨千米。 

北京至拉萨的109国道，兰一宁高速公路贯穿全境。境内有平阿高速、西宁至互助一级公路。有“海藏咽喉”之称。 

青藏铁路、兰青铁路复线穿境而过，与“陇海—兰新”铁路干线贯通，正在拟建的兰—新铁路客运专线横穿而过。乐都区、平安区兴建的较大型铁路转运站，已成为黄河上游水电资源开发的运输基地。 

西宁曹家堡机场就在海东互助县境内，距西宁市中心仅28千米，距离平安区5千米，已开通北京、上海、广州、西安、成都、乌鲁木齐等航线。 

社会

2017年，海东市引进新技术38项，新品种55项，示范推广各类实用技术100多项。有效发明59项，较上年增加11项，每万人有效发明增长率为22.09%。申报各类科技成果35项。，认定各类科技成果5项，其中联合完成4项，独立完成1项。 

截至2017年底，海东市有各类学校723所，在校学生27.39万人。其中：普通中学100所，在校学生8.5万人；职业中学6所，在校学生1.7万人；小学244所，在校学生11.98万人；特殊教育学校6所，在校学生451人；幼儿园367所，在园幼儿5.06万人。全市学前教育三年毛入园率78.48%。小学入学率99.83%，生师比16.04。初中入学率98.43%，生师比12.24。九年义务教育阶段巩固率94.09%。高中阶段毛入学率90.21%，生师比13.91。 

截至2017年底，海东市有市级群艺馆1个、县级文化馆6个、公共图书馆6个，市级广播电视台1个，县级广播电视台站4座。全年全市共争取各类文体广电旅游专项资金3亿元，人均公共文化事业费55.5元，比上年增加3.5元。 

截至2017年底，海东市共有市、县、乡、村四级医疗卫生机构2091个。医院53家，其中：公立医院14家（其中：三级乙等医院1家，二级甲等医院10家），民营医院39家（其中：二级甲等民族医院1家）；基层医疗卫生机构2017个，其中：乡镇卫生院109个，社区卫生服务站59个，门诊部、诊所等247个，村卫生室1602个；专业公共卫生机构21个，其中：疾病预防控制中心7个，卫生监督所7个，妇幼保健计划生育服务中心6个，采供血机构1个（市中心血站）。全市医疗卫生机构共有卫生专业技术人员5292名，其中：执业（助理）医师1863名，注册护士1900名，公共卫生人员536人。乡村医生2589名。每千人拥有卫生专业技术人员3.14人，每千人执业（助理）医师数1.11人，每千人注册护士1.13人，每千人公共卫生人员0.32人。全市医疗卫生机构编制床位总5862张，每千人拥有床位3.16张。其中：政府办医疗卫生机构4314张，占73.59%，分别为：市级医院300张，县级医院2575张；乡镇卫生院1227张；妇幼保健机构212张。社会办医1548张，占26.41%。 

2020年11月，入选国家医疗保障局区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市名单。^[6]

截至2017年底，海东市机关养老保险参保人数49682人，企业职工养老保险参保人数63585人；城乡居民基本养老保险参保人数887531人。城镇职工基本医疗保险参保人数75317人；城镇乡居民基本医疗保险参保人数1424638人；生育保险参保人数45787人。工伤保险参保人数88550人；失业保险参保人数46377人。年末全市享受城市最低生活保障居民30818人，14482户；享受农村最低生活保障农民123892人，33799户。年末全市实有贫困人口6.67万人，当年减少贫困人口5.98万人。 

旅游

截至2016年底，海东市有古建筑8处，国家级重点保护的名胜古迹2处，自然景观约有25处。 

互助北山

国家森林地质公园

山景

骆驼泉

骆驼泉是省级重点文物保护单位、爱国主义教育基地，位于街子乡团结村，交通便利，三级油路可直达，距离循化撒拉族自治县县城5千米，距西宁市140千米。骆驼泉的景点面积约为3500平方米，呈一长方形。中央部分为一长约40米，宽约20米的水池，泉水从池中央的泉眼中涌出。池深0.6米左右，周边为水泥砌成。

仓家峡

仓家峡隶属于青海省海东市乐都区寿乐镇，距离海东市区约20千米。海拔约在2400—3200米，属祁连山南麓。为内陆半干旱性气候年均温5.9℃，年均降水量269.4毫米。境内野生动物有鹿、麝、岩羊、白唇鹿、山鸡、雪鸡等。野生药用植物有党参、贝母、茯苓、黄芪、冬虫夏草等。

孟达天池

孟达天池位于循化撤拉族自治县东部，地处巴颜喀拉山支脉西倾山的当蕊-五台山区。西宁东南方110多千米的循化撒拉族自治县境内。总面积9544公顷，平均海拔2500米以上，主峰高4178米。

孟达自然保护区

孟达自然保护区是国务院批准的国家级自然保护区，国家AAAA级旅游景区，位于循化县孟达山区，地处自治县西倾山东端，黄河积石峡南岸。该山地属当蕊山-五台山区，恰好是青藏高原东北边缘与陇黄土高原的过渡地带，山势基本呈南北走向。总面积17290公顷，海拔在1780—3356米之间。 

获得荣誉

2019年12月，国家民委命名海东市为“全国民族团结进步示范市”。^[13]

2020年1月，“中国城市科技创新发展指数2019”第249位。^[2]

2020年4月，海东市入选2020中外避暑名城榜。^[1]

2021年1月，2020年全国房价排行榜出炉，海东位列全国城市二手房价涨幅榜第30位。^[3]

2020年11月，入选“第四批少数民族流动人口服务管理示范城市名单”。 ^[4]

2020年12月25日，被国家卫生健康委等授予“无偿献血先进省(市)奖”。