西非国家经济共同体（1975年成立的区域性经济组织）

简介

西非国家经济共同体

英语：Economic Community of West African States (ECOWAS)

促进成员国在经济、社会和文化等方面的发展与合作，提高人民生活水平，加强相互关系，为非洲的进步与发展作出贡献。

截至2010年12月27日，西共体共有12个正式成员国：贝宁、布基纳法索、多哥、佛得角、冈比亚、几内亚比绍、加纳、利比里亚、马里、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔；被中止成员国资格的3国：几内亚（因2009年1月发生军事政变）、尼日尔（因2009年10月发生总统为寻求连任强行推动制宪公投和立法选举）、科特迪瓦（因2010年总统选举发生争议）。另外，毛里塔尼亚于2000年12月31日退出西共体。

现任执行主席为尼日利亚总统古德勒克·乔纳森(Goodluck Jonathan)，委员会主席为加纳总统外交事务顾问詹姆斯·维克多·贝霍(James Victor Gbeho)。

西非国家经济共同体

截至2001年底，西共体共举行了25届国家元首和政府首脑会议。前24届会议召开的地点和时间分别为：拉各斯（1978年4月）、达喀尔（1979年5月）、洛美（1980年5月）、弗里敦（1981年5月）、科托努（1982年5月）、科纳克里（1983年5月）、洛美（1984年11月，1985年7月）、阿布贾（1986年6月，1987年7月）、洛美（1988年6月）、瓦加杜古（1989年6月）、班珠尔（1990年5月）、阿布贾（1991年7月）、达喀尔（1992年7月）、科托努（1993年7月）、阿布贾（1994年8月）、阿克拉（1995年7月）、阿布贾（1996年7月，1997年8月，1998年10月）、洛美（1999年12月）、阿布贾（2000年3月）、巴马科（2000年12月）。

第22届首脑会议于1999年12月9日至10日在多哥首都洛美举行。尼日利亚、加纳、马里、科特迪瓦等10国元首出席会议，其余成员国以及联合国、非统秘书长派代表与会。会议主要讨论了西非安全形势和经济一体化进程等问题，并在强化西非维和机制和分步骤实现单一货币区等方面取得积极进展。会议选举马里总统科纳雷为西共体1999-2000年度执行主席，决定第二十三届首脑会议于2000年12月在马里首都巴马科召开。

完善维和机制。各国首脑及代表草签了关于《预防、处理和解决冲突及维护和平与安全条约》的执行议定书，主要内容有：1. 成立被称为“西非安理会”的“调解与安全理事会”，成员由尼日利亚、马里、科特迪瓦等10国组成；2. 坚决打击轻武器的非法流通与扩散；3. 在贝宁、布基纳法索、冈比亚和利比里亚设立4个地区安全观察站；4. 成立调解争端的“贤人委员会”。会议还呼吁塞拉利昂反政府军解除武装，严格遵守1999年7月在洛美达成的和平协议。

为协调成员国经济发展，加快经济一体化步伐，会议要求各成员国在2003年底前将通货膨胀率控制在5%以下，并保持至少能够支付6个月进口的外汇储备。在此基础上西共体将于2004年1月1日起实行单一货币。关于区域内人员自由往来和货物自由流通问题，会议决定成立一常设多边机构，负责监督实施有关措施，排除成员国间现有障碍。为提高共同体机构的运作效率与权威，会议决定建立西共体法院，并责成秘书处采取必要行动，以尽快建立共同体议会。此外，会议指出，多数成员国所欠会费总额已逾4000万美元，西共体机构的正常运转因此受到很大影响。会议呼吁有关国家尽快交纳拖欠会费。

2001年12月20日至21日，西共体第25届首脑会议在塞内加尔首都达喀尔举行。在15个成员国中，有10位总统、2位总理及3位外长出席了会议，联合国和非统组织派代表列席。塞内加尔总统瓦德当选为2001/2002年执行主席。下届首脑会议定于2002年12月举行，地点待定。

会议主要讨论了地区经济一体化进程、西非安全形势及反腐、反恐等其他共同关心的问题。关于西非地区经济一体化:1. 会议通过了关于将西共体基金转变为“西共体投资和开发银行”的决议，要求各成员国于2002年6月30日前完成审批手续；2. 通过了关于建立共同体统一货币的决议，要求各成员国严格执行共同体宏观经济指标，为2004年统一货币创造条件。要求第二货币区有关国家继续努力，力争使其在2003年元月启动；3. 会议决定将已成立的西共体议会和法院设在尼日利亚首都阿布贾，通过了西共体调解委员会和安全理事会新的组成名单和贤人委员会任命名单；4. 要求成员国尽快采取必要措施使用西共体护照，以确保人员自由流动。关于地区和平与安全：会议回顾了马诺河地区安全形势，呼吁几内亚、塞拉利昂和利比里亚三国继续为实现民族和解、平息冲突而努力。

2001年，西共体在维护地区和平和安全方面作出了不懈努力，并取得积极进展。4月西共体小型首脑会议决定成立由马里、尼日利亚和多哥总统组成的调解委员会。在该委员会的斡旋下，塞拉利昂解武工作取得进展。6月在几、塞、利边境冲突地区部署了维和部队。在健全预防冲突机制方面，拟议成立的西非7个冲突预报办公室中的4个已相继在科托努、瓦加杜古、班珠尔和蒙罗维亚设立。

2010年2月16日，西共体在阿布贾举行第37届首脑会议。会议就解决西非地区政治危机，推动西非民主化和经济一体化进程以及合力应对西非社会经济发展挑战等议题进行了讨论。

2010年7月2日，西共体在佛得角举行第38届首脑会议暨西共体－巴西特别首脑峰会，会议就进一步加强西共体与巴西关系，深化双方在政治、安全、经济及文化等领域合作进行了讨论。会后双方发表了共同宣言。

2011年3月23日，西共体在阿布贾举行第39届首脑会议。会议讨论了科特迪瓦局势，要求联合国尽快授权西共体武力解决科问题；决定恢复几内亚、尼日尔成员国资格，取消对两国的一切制裁；将尼日利亚总统乔纳森的轮值主席职务任期延至2011年12月31日；吸收乍得为西共体观察员。8月，西共体在阿布贾举行第3届议会成立大会。会议选举尼副参议长埃奎莱马杜为议长，87名西共体议员宣誓就职。

2012年2月16日，西共体在阿布贾举行第40届首脑会议。会议任命布基纳法索前总理韦德拉奥果接任西共体委员会主席，选举科特迪瓦总统瓦塔拉接替尼日利亚总统乔纳森任西共体轮值主席。会议重申将致力于深入推动地区一体化进程，并就地区形势、深化地区民主等问题进行了讨论。

2012年6月28日，西共体在科特迪瓦召开第41届首脑会议。会议强调成员国应加强预算和财政政策的协调，加快建立共同关税、共同工业政策以及共同体投资规定，深化地区经济一体化进程。会议审议了西共体委员会主席的2012年中期工作报告、部长理事会主席报告，并就马里、几内亚比绍局势进行了讨论。^[1]

2021年6月19日，西部非洲国家经济共同体（ECOWAS）（简称西共体）在加纳首都阿克拉举行峰会。西共体委员会主席让-克洛德·卡西·布鲁（Jean-Claude Brou）在会上宣布，2027年启动单一货币的路线图已在峰会上获得所有成员国首脑批准，届时将取代目前在西共体中8个国家流通的西非法郎和另外7个国家各自的货币。西共体原计划在2020年至2021年发行单一货币，新货币被命名为“ECO”，因新冠疫情被推迟。^[4]

2021年9月8日，西非国家经济共同体成员国召开线上特别会议，决定暂停几内亚成员国资格。^[5]

基础设施

西共体公路交通优先计划分为两个阶段，第一阶段包括修建横跨西非高速公路网络；第二阶段主要是各公路的互连，以使内陆国家受益。第一阶段的跨海岸公路建设和跨沙漠草原地区公路建设均完成80%以上。此，建立私营区域航班与航运公司及铁路互通的设想正在探讨或开始筹备。

区内电信计划第一阶段基本完成，成员国首都之间已可通过微波联系；第二阶段用改进的卫星和光纤连接区内的计划尚未正式启动。

1、电力。在成员国建水坝及火电站，实现成员国高压输电线网的互接及建立储备电力网。绝大多数项目因资金短缺无法启动。

2、西非天然气管道项目。从尼日利亚的洼里通过贝宁、多哥至加纳与科特迪瓦边境，（2012年）正在运做之。

3、可再生能源如太阳能、风能的开发与合作

1、环境保护

包括地区性浮水杂草控制计划、沙漠防治计划、水资源管理计划及气象计划等，但许多计划处于筹款阶段，尚未真正实施。

2、社会文化、旅游、地区安全等方面的合作。

双边关系

除布基纳法索、冈比亚、利比里亚和塞内加尔外，中国与西共体其他12个成员国均保持着良好的合作关系，并通过双边途径提供了力所能及的援助。自九十年代初西非维和部队开展地区维和行动以来，中国政府通过联合国等国际组织对西共体为恢复西非地区和平所作的努力表示支持，先后向利比里亚和塞拉利昂派出军事观察员参加联合国的维和行动。1998年7月副外长吉佩定出席联合国召开的关于塞拉利昂问题的高级特别会议。9月，外长唐家璇在联合国安理会第二次非洲问题外长会议上呼吁国际社会进一步尊重和支持非洲地区组织预防和解决冲突的努力，向非洲安全与维和机制提供必要的、不附加任何政治条件的物资及资金帮助。中国政府赞赏西非国家经济共同体为缓解塞拉利昂危机所发挥的重要作用。2000年8月，在安理会讨论有关设立塞特别法庭的决议时，我应塞政府的请求，投了赞成票。2000，我常驻联合国代表团王英凡大使及其他10国大使访塞。

中国重视西共体的作用，愿同国际社会一道，继续支持西共体在促进地区经济一体化及地区维和方面的积极努力，并将一如既往地加强与其成员国的友好合作。

2012年12月，联合国安理会日前一致通过了一项由法国起草的决议，批准在马里部署一支由非洲主导的军事力量，帮助该国重建安保力量，打击聚集在其北部地区的基地组织等恐怖组织和反叛力量。

决议还对西非国家经济共同体（西共体）国家承诺提供部队表示欢迎，并呼吁联合国其他会员国为非洲支助团提供部队。

中国与西共体经贸论坛在京隆重举行

中国-西非共同体经贸论坛在京隆重举行

本次论坛由中国贸促会组织。除中、非企业家外，来自西非8个国家的11位政府部长与多位地区组织的主席也应中国贸促会之邀出席论坛开幕式。

中国贸促会会长万季飞在欢迎辞中表示，中国与西非经济互补性强，双方的经贸合作与相互投资具有广阔的空间和巨大的潜力。中国与西共体国家的进出口贸易持续保持快速增长的趋势，对西非出口从原来的以轻工业产品为主逐步向机电和高新技术产品转变。同时，西共体国家在交通、能源、电信、环保等基础设施建设和产业升级换代方面，具有巨大的发展空间。他说，鼓励有实力、有信誉、能够发挥比较优势的各类企业到包括西非国家的非洲投资设厂。

西共体委员会主席钱巴斯在论坛上介绍了西共体国家经济开发的有利条件及需要与中国大力合作的经济领域，他同时表示此次论坛是2006年中非企业家大会后中国商界与非洲国家的又一次成功合作。关于西共体国家经济开发的有利条件，钱巴斯认为有多个方面值得中国商界重视，包括2亿5千万人口中的较高比例的专业人才、在西共体内及其它区域表现活跃并进行正规交易的私营企业、受经济全球化驱使而积极寻求合作的商业银行及保险公司、丰富的矿产资源、陆地及近海的石油及天然气资源、森林及木材资源、宜于农业及林业的土地资源、渔业资源、旅游资源等。钱巴斯表示，西共体国家在以下四个方面热心寻求来自中国的合作，一是长期的低成本的资金和技术支持，用于基础设施建设、提高农产品附加值、私营企业与中国企业在农业及石油天然气开发等方面的合资经营、制造业及渔业；二是进入中国市场的零关税市场准入政策；三是中国在西共体国家直接投资于电信业、IT业、银行业及造船业；四是中国对西共体国家的技术转移。

尼日利亚商业和工业部长Charles Ugwu先生在演讲中也介绍了西部非洲的经贸优势，表达了与中国合作的热切期盼与诚意。

西共体是目前非洲最大的区域性经济合作组织之一，十二个成员国包括贝宁、布基纳法索、多哥、佛得角、冈比亚、几内亚比绍、加纳、利比里亚、马里、尼日利亚、塞拉利昂和塞内加尔，国土总面积为511万平方公里，占非洲总面积的1/6多；人口近2.3亿，占非洲总人口近1/3，自然资源丰富。2007年中国与西共体成员国贸易总额为117.17亿美元，其中进口10.94亿美元，出口106.23亿美元。尼日利亚、贝宁和加纳是中国在西共体中的主要贸易伙伴

重大行动

2012年4月5日，西非国家经济共同体（西共体）成员国军队参谋长在科特迪瓦经济首都阿比让召开“紧急会议”，讨论西共体警备部队具体“作战行动计划”，以帮助马里恢复和平和安全。主持会议的科特迪瓦国防事务助理部长保罗·科菲·科菲在开幕式上说，应制定西共体警备部队具体作战行动计划，想方设法帮助马里恢复宪法秩序和阻止叛军推进。他要求军事首脑们通过会议制定“路线图”，包括预算、行动时间表、各国分担派遣人员数量、各编队规模、后勤支援及行动期限等具体方案。^[2]

科特迪瓦共和军参谋长巴卡约科2012年7月26日在科特迪瓦经济首都阿比让说，西非国家经济共同体（西共体）警备部队已准备好开赴马里，帮助维护马里的领土完整。^[2]

巴卡约科当天在西共体参谋长会议闭幕式上说：“西共体的3000名军事人员已经准备就绪，只等待联合国安理会的授权。”根据马里过渡政府和联合国方面达成的协议，西共体将派出3000余人的特派团赴马里帮助维护其领土完整^[2]

2016年年底，西非国家冈比亚举行了总统大选，总统贾梅败选，贾梅在大选落败后曾认输，但得知将因任内干犯罪行被控后，随即改口称选举受外国势力操纵，拒绝承认大选结果。“西非国家经济共同体”曾以外交途径斡旋，给予贾梅庇护以换取他同意离任，但不得要领。

由于贾梅在大选落败后拒绝下台，触发国内政局动荡。胜出大选的巴罗在西非国家领袖建议下，日前逃到邻国塞内加尔暂避，并于2017年1月19日在冈比亚驻塞内加尔大使馆内举行就职典礼，宣誓就任总统。

在巴罗宣誓就职后不久，联合国安理会投票，一致支持15个西非国家组成的ECOWAS确保冈比亚政权顺利转移的努力。西非经济共同体表明，如果贾梅拒绝将政权移交巴罗，将会推翻贾梅。

西非各国领袖同意军事介入，由塞内加尔及尼日利亚的军队主导行动。在巴罗宣誓就职时，西非军事部队已集结塞内加尔接壤冈比亚的边境，塞内加尔和尼日利亚部队则在各自国内接壤冈比亚边境集结兵力，尼日利亚更派出军机和直升机飞越冈比亚上空。两国表示，贾梅必须听从西非领导人的呼吁，让位予赢得12月1日总统选举的巴罗，否则两国军队将采取行动。

贾梅宣布国家进入紧急状态，但冈比亚武装部队只有2500人，如何能对抗西非部队。何况，获贾梅任命的国防参谋长巴吉已表明，他不会下令军队抵抗塞国部队。

2017年1月20日，西非国家经济共同体(ECOWAS)的部队展名为“恢复民主”的军事行动。塞内加尔军方发言人表示，西非的地区部队已经开始发动攻击，以迫使上月在冈比亚大选落败的总统贾梅，将权力移交刚宣誓就职的新总统巴罗。^[3]