北爱和平协议（1998年英国与爱尔兰签署的协议）

问题

自1921年12月英国被迫与爱尔兰临时政府签订和约，承认爱尔兰南部26郡为自由郡，北方6郡仍留在英国；英国国名由“大不列颠及爱尔兰联合王国”改为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”始，就埋下了北爱问题的种子。

北爱60%的人口是英国移民后裔，他们信奉基督教新教；其余40%是爱尔兰岛的后裔，信奉天主教。两派分开聚居，互不往来。在北爱归属问题上，前者主张留在英国，后者则坚持回归爱尔兰。前者的代表是新教联合党等各联合党派，后者则是罗马天主教备党派，两者意见严重对立，而包括爱尔兰共和军在内的组织实施的军事活动火上浇油，流血冲突不断，使问题复杂化。

1968年以来，北爱敌对双方不断发生武装冲突，导致三千多人丧生、三万余人受伤，并造成巨大经济损失。北爱和平进程的最初迹象是1985年11月15日，英国首相撒切尔夫人和爱尔兰总理菲茨杰拉德达成的一项有关北爱问题的重要协议。它的中心内容是保证英国对北爱尔兰的长期主权并使爱尔兰政府对这一地区的事务有正式发言权，双方还首次确认，北爱地位的任何变化都必须得到北爱人民中的多数的同意，这一协议为以后的和平进程奠定了基础。1997年5月英国工党在大选中获胜，谋求北爱和谈取得突破是工党政府政策的重要内容，也是布莱尔政治生涯中的一个重要期望，在多方的努力下，终于促成了北爱和平协议的达成。

《北爱和平协议》于1998年5月22日在北爱和爱尔兰公民公决中获得通过。

该协议规定，只有在北爱大多数人赞同的情况下才能改变北爱目前的政治地位。

《北爱和平协议》，即《贝尔法斯特协议》的主要内容为：爱尔兰共和国将修改宪法，放弃对北爱的领土要求；英国则将废除1920年制定的爱尔兰法案，并在北爱大多数人表示赞同的前提下，承认南北爱尔兰统一的可能性。协议还为北爱问题的政治解决提供了一个基本框架—建立一个按各党派比例选举产生的108人北爱尔兰地方议会。该议会拥有立法权，并将接管北爱地方政府所行使的旅游、运输、农业等方面的职能；由北爱议会负责建立一个为协调北爱与爱尔兰关系的部长级“南北委员会”；建立英爱不列颠群岛理事会，就群岛内部的合作事宜进行磋商，其成员将包括英爱两国政府、议会以及苏格兰、威尔士、北爱议会的代表。此外，英国政府还将减少驻扎在北爱的警察和武装部队。英国首相布莱尔在协议达成后表示：“希望历史的重负今天开始从我们肩上卸下。”他同时说，只有当人们将友谊之手伸向自己昔日的宿敌时，和平才会真正到来。爱尔兰总理埃亨说，协议是对一个更加光明的未来的保证。北爱尔兰和平协议的达成为结束30年的北爱教派冲突和暴力事件提供了保证，是北爱和平进程的重要里程碑。

舆论

协议达成后，联合国、欧盟和美、法、德等国际组织和国家的领导人纷纷表示欢迎。5月22日，英国北爱地区和爱尔兰共和国同时举行全民公决。计票结果表明，北爱尔兰有71.12%的投票者对北爱和平协议投赞成票；在爱尔兰共和国，对和平协议表示支持的比例高达94.4%。分析家认为，北爱和平协议虽然获得全民公决通过，但真正执行协议有关内容和实现北爱永久和平的道路仍将漫长而坎坷。