《图们江中韩界务条款》是1909年9月4日中日两国政府签订的有关今中、朝两国边界划分及其他有关事宜的条款。其中规定两国以图们江为界，自签订之日起，中朝韩政府对此协议也没有异议。韩国某些激进分子单方面称作“间岛协约”，所谓的间岛是他们对中国延边领土的擅自称呼，“间岛”一词有损民族尊严所以在中国被禁止使用。

中文名

图们江中韩界务条款

发布时间

1909年9月4日

所属国家

中国、韩国

原文

大清国政府及大日本政府，顾念善邻交谊，彼此认明图们江为中韩两国交界，并妥协商定一切办法，俾中韩两国边民永远相安，共享幸福

背景资料

在1868年日本明治维新时期，日本就开始向对外扩张侵略的军国主义强国方向发展。日本帝国主义侵略中国企图灭亡中国，吞并亚洲，进而征服世界的野心，在第二次世界大战前就已暴露无疑。

1871年7月，日本政府派大藏卿伊达宗城，外务大丞柳原前光来中国，在天津与清朝北洋大臣李鸿章会谈，商谈两国通商问题，拟就了经济侵略中国的计划，并于同年9月与清政府订立了《中日修好通商条约》。

1880年，远东成为资本主义列强争夺的地区，中国遭受其害首当其冲。日本统治集团极力鼓吹“大陆是日本的生命线”，酝酿“大陆政策”，日本一面向英美等资本主义国家屈从，求得英美的支持和庇护；一面加紧准备，制造事端，于1894年发动侵略朝鲜和中国的“甲午战争”，开始走向大规模对外扩张的道路，使朝鲜成为日本的附属国，并侵占了中国的台湾、澎湖列岛和辽东半岛，迫使清政府予以其一些特权。

1904年，争夺东亚霸权的日俄战争爆发。日本帝国主义得到英美列强的支持，战胜了腐败的沙俄帝国。日本接着加快了吞并朝鲜的步伐，同时勾结沙俄排斥美帝势力对中国东北大陆的伸张，由日俄分割占领东北大陆。

1906年5月，日本西园寺内阁秘密召集“满洲问题协议会”，制定了以“日本承认中国东北的北部为俄国势力范围”作为交换条件，取得“俄国不得侵犯长春以南的日本势力范围”的方针。

1906年12月，日本西园寺内阁以“间岛领土未确定”为借口，制定了“间岛督务厅编制、间岛宪兵队编制表”。

1907年2月，西园寺内阁又决定设置“统监府间岛临时派出所”，并给驻北京的日本公使发密电，告知：“先以陆军中佐斋藤季治郎为主脑，派遣宪兵、警察”。

1907年4月，斋藤和他的助手筱田治策，带一批军警潜入间岛境内，进行测绘、侦探活动。到7月其人数达300多人。

1907年7月30日，日俄政府派代表在莫斯科签订《日俄条约》和《日俄秘约》，将分割中国东北大陆的“大陆政策”做了明文规定。日本“大陆政策”的出笼，标志着日本侵略中国东三省的步伐进入了实质阶段。

所谓的“间岛”

1907年8月，日本派人闯入我吉林省延吉县龙井村，擅自成立日本朝鲜 统监府派出所，制造所谓“间岛问题”(时日韩称我国吉林省延吉、汪清、和龙、珲春4县为“间岛”)，企图分割我国领土，引起中日交涉，历两年之久。双方几经谈判，终成协议。8月19日，日本帝国主义在龙井设“统监府间岛临时派出所”，斋藤担任所长，筱田担任副所长兼总务课长，小川琢治任调查课长，陆军宪兵少佐境野竹之进任警务课长兼宪兵分队长，崔基南任监察课长。日本帝国主义设统监府“间岛”临时派出所的目的，在于“把原来在国际法上不属于清韩两国任何一方的间岛”合并到朝鲜。

日本帝国主义把延边视为实施“大陆政策”侵占中国东北大陆的桥头堡，散布“间岛问题未解决”的论调，以“保护间岛韩民的生命财产”为借口，制造了所谓“间岛问题”。并以解决这个所谓“间岛问题”，于1907年8月23日在龙井挂出了“统监府间岛临时派出所”牌子，设立了宪兵队，配备54名宪兵。日本帝国主义制造所谓“间岛问题”实质就是要占领中国延边。

1909年9月4日，清政府外务部尚书会办大臣梁敦彦与日本驻华公使伊集院彦吉于北京签订本条款，共7款。附中日往来照会各1件。条款签订后，日本企图分割我国东北领土的野心未能得逞。11月1日日本关闭“统监府间岛临时派出所”，11月2日开设了所谓“间岛”日本总领事馆，强化了其侵略机构。从此，日本就开始在政治上介入了“间岛”问题，间岛问题成了日本帝国主义实施“大陆政策”侵占中国东北的主要突破口。

事后清政府为了加强对延边地区的管理，将设在局子街的延吉厅提升为“延吉府”。该协约只有中、日两种文本。原无韩文本，而韩国方面文献多自行翻译，并单方面称之为“间岛条约”或“间岛协约”。[1]

条款原文

大清国政府及大日本政府，顾念善邻交谊，彼此认明图们江为中韩两国交界，并妥协商定一切办法，俾中韩两国边民永远相安，共享幸福。

所订各条款并列于左：

1、中日两国政府彼此声明，以图们江为中、韩两国国界，其江源地方自定界碑起至石乙水为界。

2、中国政府俟本协约签定后，从速开放左开各处，准各国人居住、贸易。日本国政府同于各该埠设立领事馆或领事馆分馆，其开埠日期应行另定：龙井村、局子街、头道沟、百草沟。

3、中国政府仍准韩民在图江北垦地居住，其地界四址另附图说。

4、图们江北地方杂居区域内之垦地居住之韩民，服从中国法权，归中国地方官管辖裁判。所有应纳税项及一切行政上处分，亦与中国民同。至于关系该韩民之民事、刑事一切诉讼案件，应由中国官员，按照中国法律秉公审判。日本国领事官，或由领事官委派官史，可任便到堂听审，惟人命重案，则须先行知照日本国领事官，到堂听审。如日本国领事官能指出法律判断之处，可请中国另派员复审，以昭信谳。

5、所有图们江北杂居区域内韩民之地产、房屋等，由中国政府与华民产业一律切实保护，并在沿江择地设船。彼此人民任便来往，惟无护照公文，不得持械过境。杂居区域内所产米谷，准韩民贩运，如遇歉收仍得禁止，柴草援引照办。

6、中国政府将来将吉长铁路接展造至延吉南边界，在韩国会宁地方与韩国铁路连络，其一切办法，与吉长铁路一律办理。至应何时开办，由中国政府酌量情形，再与日本国政府商定。

7、本协约签定后，本约各条即当实行。其日本统监府派出所及文武人员，亦即从速撤退，限于两月内退清。日本国政府在第二款所开商埠，亦于两月内设立领事馆。

为此，两国大臣各奉本国政府合宜委任，缮备汉文、日本文各二本，即于此约内签名盖印，以昭信守。

宣统元年七月二十日

明治四十二年九月四日

大清国钦命外务部尚书、会办大臣 梁敦彦

大日本国特命全权公使 伊集院彦吉

附件：

外务部致日本公使照会

为照会事：

本日签字之协约第二条内开：商埠地段及埠内工程、巡警、卫生等事，由中国政府自行办理，其章程亦由中国自定。拟定后，与驻该处领事协商，以期接洽。即希贵大臣查照。

须至照会者。

宣统元年七月二十日

日本公使致外务部照会

为照会事：

准宣统元年七月二十日贵大臣照会内开：本日签字之协约第二条内开商埠地段及埠内工程、巡警、卫生等事，由中国政府自行办理，其章程亦由中国自定。拟定后，与驻该处领事协商，以期接洽。等因，准此。本大臣均已阅悉，相应照复贵爵大臣查照。

韩国激进团体态度

1984年9月16日，韩国金永光等54名国会议员联名向韩国国会提出《关于确认白头山所有权之议案》。朝鲜主体七十九年（1990年）起，与中国进行第二次边界联检，双方在部分岛屿的归属上产生分歧。中国辽宁省界段有10个岛屿未能确定。韩国学者李汉基认为，除朝鲜半岛及其周边岛屿外，韩国的领土还包括“间岛”、独岛（日本称为“竹岛”）和对马岛。

将中国东北和俄远东都划入“韩国版图”

2009年“间岛协约”100周年，个别韩国民间团体打起“间岛问题”牌，要求李明博政府向国际法庭提起诉讼，索回“韩国的领地”。韩联社消息称，韩国外交通商部2011年9月19日在提交国会外交通商统一委员会的“国监资料”中表示，“日本强行剥夺韩国外交主权的1905年《乙巳条约》无效，而且我们可以主张日本单方面同清朝签订的《间岛协约》无效。即便《乙巳条约》有效，该条约也并未赋予日本变更韩国领土的权力，因此很难说日本代理韩国以正当的权限签订了《间岛协约》”，“清日之间签订的‘间岛协约’是严重侵犯第三国权利的国际条约，签订条约本身构成侵犯主权的非法行为”。

但韩国外交通商部补充说：即使《间岛协约》无效，“间岛”的领有权并不能马上归属韩国政府。“间岛”问题是复杂而敏感的问题，需要从历史、国际法、政治外交角度慎重对待。[2]

中朝国界无争议

辽宁社会科学院研究员、朝鲜-韩国研究中心主任吕超表示：延吉自古以来就属中国领土，最初指的是图们江上一小块冲击地。

20世纪初，日本获得对朝鲜半岛的统治后，曾捏造所谓“间岛悬案”，将这片滩地范围扩大，在当时清政府表示强烈反对后，最后日本同意该地区属于中国，并于1909年9月4日与中国签署了《图们江中韩界务条款》，确定该地为中国领土。

韩方所称的“间岛”是指中国延边自治州，因此韩方的要求非常无理。

这个地方有史以来就没有属于过朝鲜甚至朝鲜东北部的盖马高原历史上很长时间都属于中国。[2]