精准脱贫（精准脱贫）

中国推进

精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。——习近平

2019年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果。完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。^[1]

截至2020年11月23日，中国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。^[3]

各地情况

25个贫困县、3400个贫困村、119万贫困户、346万贫困人口，是江西省面临的贫困现实。实现精准脱贫，不能落下一人。江西省提出到2018年力争全省基本消除绝对贫困现象，贫困县脱贫摘帽取得突破性进展；2019—2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，贫困县全部退出。围绕这个目标，江西正着力加快增收步伐，提高救助水平，改善生活条件，打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三场攻坚战。

江西的贫困人口规模仍然较大，低保户占比较高；致贫原因多样，因病因残致贫最为突出；贫困人口广居分散又相对集中；县域经济底子薄，基础设施建设滞后。数据显示，在江西省建档立卡的贫困户中，因病、因残、因学、因灾致贫的分别为57.1%、11.6%、4.5%和3.3%；缺资金、缺劳力、缺技术致贫的分别为20.5%、16.5%和12.3%。

——江西省扶贫和移民办公室主任章康华

摸清贫困底数，分类实施对策。在产业扶持方面，江西将每年安排5.8亿元产业扶贫资金，支持特困片区主导优势产业发展。在民生保障方面，江西共保障农村低保对象160万人，保障标准为240元/月，2015年将实现所有统筹地区新农合大病保险全覆盖。在基础设施建设方面，到2015年底基本解决贫困地区农村人口饮水安全问题，力争2016年底率先完成38个原中央苏区和特困片区县自然村（25户以上）通水泥路建设任务。

全方位加大扶贫攻坚投入力度。江西省2013年—2015年已累计投入财政扶贫资金近50亿元，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫投入超过160亿元，今年又新增10亿元投入产业扶贫、保障扶贫和安居扶贫攻坚战。目前，省直23个部门单位已出台精准扶贫实施工作方案，分别就社会救助和医疗保障扶贫、教育精准扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫等，细化成180项配套政策措施。

建章立制确保脱贫动力更加持久。为将贫困县的工作重点引导到脱贫攻坚上来，江西省建立健全了考核评价、监督管理、规划对接、责任分解、投入增长和资源整合六项工作机制。江西还全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设，构建了省、市、县、乡、村“五级联动”扶贫攻坚组织架构。^[2]

2018年8月，安徽省人民政府近日发出通知，正式批准岳西县、谯城区、怀远县、蒙城县退出贫困县。

通知指出，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》及省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》有关规定，国家级贫困县岳西县经县级申请、市级初审、省级核查、社会公示和国家专项评估检查，省级贫困县谯城区、怀远县、蒙城县经县级申请、市级初审、省级核查和社会公示，均达到贫困县退出相关指标，符合贫困县退出标准。

2020年4月29日，安徽宣布所有贫困县退出贫困序列；

2019年4月16日，湖南省人民政府发布《湖南省人民政府关于同意新邵县等13个县市区脱贫摘帽的批复》，正式公布新邵县、绥宁县、武冈市、永定区、慈利县、安化县、江华瑶族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、双峰县13个县市区符合贫困县退出条件，同意脱贫摘帽。

西藏

2019年12月23日，西藏的贫困县“清零”。

重庆

2020年2月22日，重庆的贫困县“清零”。

黑龙江

2020年2月26日，黑龙江的贫困县“清零”。

陕西

在2020年2月27日宣布贫困县“清零”。

河南

在2020年2月28日宣布贫困县“清零”。

海南

2020年2月29日，海南宣布贫困县“清零”。

河北

2020年2月29日，河北宣布贫困县“清零”。

内蒙古

2020年3月5日，内蒙古宣布贫困县“清零”。

山西

2020年3月6日，山西宣布贫困县“清零”。

吉林

2020年4月11日，吉林的贫困县“清零”。

青海

2020年4月21日，青海宣布所有贫困县退出贫困序列。

湖北

2020年9月14日，湖北的贫困县“清零”。

新疆云南

2020年11月14日，新疆和云南在同一天宣布贫困县“清零”。

宁夏四川

宁夏、四川分别在2020年11月16日、11月17日相继宣布所有贫困县退出贫困序列。

广西甘肃

广西、甘肃分别在2020年11月20日和11月21日相继宣布所有贫困县退出贫困序列。

2020年11月23日，贵州宣布最后9个深度贫困县退出贫困县序列，这不仅标志着贵州省66个贫困县实现整体脱贫，这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。^[3]