新晃侗族自治县（湖南怀化的自治县）

历史沿革

新晃侗族自治县

在唐代，县地开始州县建置。唐贞观八年（634），析龙标置夜郎县。天授二年（691），改巫州为沅州，又析夜郎县置渭溪县，渭溪县治在今老晃城。长安四年（704），改沅州之夜郎、渭溪二县置舞州。开元十三年（725）改舞州为鹤州。开元二十三年（735），又改鹤州为业州，置奖州龙溪郡，领峨山、渭溪、梓姜三县。唐时，另置晃州羁定州，县地部分属晃州羁定州，为黔州都督府所辖。唐末至五代时。藩镇割据，县地大户田汉权据得奖州，改奖州为晃州。

宋淳化二年（991），田氏归顺宋朝（仍为羁縻）。熙宁七年（1074），章敦以武力收复溪峒黔、古、显、叙、峡、中胜、富、嬴、绣、允、云、洽、晃、波、奖、峨、宜十七州，置沅州，以唐潭阳县地置卢阳县，县地属沅州卢阳县，。北宋大观二年（公元1108年）至宣和二年（1120）县地复置夜郎县。

元至元十三年（1276）置沅州安抚司，翌年改为沅州路，县地随卢阳县属之。

明时，县地属沅州，置晃州驿、晃州巡检司。

清乾隆元年（1736）沅州升府，置芷江县，凉伞坪添驻通判一员。乾隆三年裁晃州驿设凉山巡检司。嘉庆22年，清朝廷派湖南巡抚巴、贵州巡抚文合同勘察，从芷江县划出六里置晃州直隶厅，属辰沅道。民国二年（1913年）废厅置晃县。

1949年11月7日晃县解放，11月10日成立晃县人民政府，属会同专区。1952年8月，撤会同专区成立芷江专区，晃县属芷江专区；同年12月改芷江专区为黔阳专区，晃县属黔阳专区。1956年12月5日，经国务院批准成立新晃侗族自治县，1981年7月改黔阳专区为怀化行政公署，新晃县属怀化行政公署。

1998年5月怀化撤地设市，新晃县随属怀化市至今。^[1]

行政区划

新晃侗族自治县

2000年第五次人口普查，新晃侗族自治县常住总人口241690人，其中（7镇16乡），新晃镇25768人，波州镇11443人，兴隆镇19405人，鱼市镇10727人，凉伞镇13137人，扶罗镇13686人，中寨镇13494人，步头降乡9904人，洞坪乡8203人，大湾罗乡8675人，方家屯乡13699人，晏家乡6228人，林冲乡6516人，天堂乡6504人，黄雷乡5925人，凳寨乡8087人，茶坪乡4178人，新寨乡8785人，贡溪乡11648人，李树乡9067人，禾滩乡8686人，碧朗乡7041人，米贝乡9158人，新晃汞矿1726人。

2004年，全县辖7个镇、16个乡（其中2个民族乡）：新晃镇、波洲镇、兴隆镇、鱼市镇、凉伞镇、扶罗镇、中寨镇、步头降苗族乡、洞坪乡、大湾罗乡、方家屯乡、晏家乡、林冲乡、天堂乡、黄雷乡、凳寨乡、茶坪乡、新寨乡、贡溪乡、李树乡、禾滩乡、碧朗乡、米贝苗族乡。

新晃侗族自治县

地理环境

新晃县地理位置介于东经108°47'13"──109°26'45"，北纬27°4'16"──27°29'58"之间，东西长52.5公里，南北宽42.3公里，土地总面积1508平方公里。新晃位于湖南省最西部，居湖南“人头形”版图的“鼻尖”上，沅水支流澧水的中游，东连芷江侗族自治县，南、西、北三面分别与贵州省天柱县、三穗县、镇远县、玉屏县及万山区毗邻。^[3]

新晃县—芷江县地势

新晃处于云贵高原苗岭余脉延伸末端，既有高原地相，又展现山区特色。海拔大多在500～1100米之间。东南部以天雷山海拔1136.3米，构成了东南一屏障。西南部以海拔1101.5米的美岩大坡为主体。

新晃县水域宽广，有大小河流260余条，属长江水系的沅水支流——潕水河流经县境，还有平溪、西溪、中和溪、龙溪贯穿东南西北。

新晃侗族自治县

自然资源

新晃县有林地150万亩，木材积蓄量185万立方米，用材林以杉、松为主，还有绿木、檀木、楠竹等。

重金石

新晃县共发现矿产地20余处，其中特大型矿床1处（贡溪重晶石矿），大型矿床1个（硅酸盐钾矿床），中型矿床1个（酒店塘汞矿床，因矿产资源枯竭已关闭），其余均为小型矿床、矿（化）点。有一定规模和资源储量的主要矿产资源有重晶石矿、汞矿、磷矿、硅酸盐钾矿、石灰岩、砖瓦粘土、铜铅锌矿、金矿。^[4]

人口民族

2013年末，辖区总人口27.1万人（常住人口24.48万人），其中城镇常住人口7.1万人，城镇化率26.47%。另有流动人口5.4万人，其中流入1703人。总人口中，男性14.63万人，占54.08%；女性12.42万人，占45.92%；14岁以下4.36万人，占16.12%；15-64岁19.96万人，占72.65%；65岁以上3.04万人，占11.23%。总人口中，以侗族为主，达21.68万人，占80.13%；有汉族、苗族、回族、蒙古族、藏族、维吾尔族、彝族、黎族、壮族、布依族、满族、瑶族、白族、土家族、佤族水族、土族、仫佬族、羌族、仡佬族等25个民族，人口5.38万人，占总人口的19.87%。超过千人的有汉族3.56万人，占总人口的13.15%；苗族1.73万人，占总人口6.36%。2011年人口出生率15.34‰，人口死亡率6.81‰，人口自然增长率8.53‰。

2017年末，全县总人口259016人，其中，非农业人口41538人，农业人口217478人，年内出生人口3086人，人口出生率为11.9‰，年内死亡人口4449人，死亡率17.15‰，人口计划生育率94.12%。^[2]

2021年5月28日，怀化市第七次全国人口普查公报，新晃侗族自治县人口数为22.0775万人。^[11]

经济

2017年，全县生产总值（GDP）为577015万元，增长7.4%，其中，第一产业增加值77652万元，增长3.0%；第二产业增加值265463万元，增长6.2%；第三产业增加值233900万元，增长10.5%。按常住人口计算，人均国内生产总值为22825元。三次产业结构由上年的14:49.4:36.6调整为13.5:46:40.5。 

2017年，全县完成财政总收入45705万元，比上年增长12.46%，其中，地方收入完成28383万元，增长2.93%；上划中央收入完成12967万元，增长45.08%；上半年省级收入完成3355万元，增长6.31%。在地方收入中，税收收入完成20119万元，增长20.14%；非税收入完成9264万元，下降21.50%。全年财政总支出285660万元，增长3.14%。全县一般公共预算支出232217万元，增长2.49%，其中，一般公共服务支出22975万元，教育支出36567万元，社会保障和就业支出41482万元，医疗卫生支出25010万元，节能环保支出5481万元。 

2017年，全县完成固定资产投资总额为621250万元，比上年增长19.3%。其中，房地产投资完成45545万元。全年投资开工项目110个，竣工项目90个，施工房屋面积74.46万平方米，竣工房屋面积71.1万平方米。

2020年，新晃侗族自治县全县生产总值（GDP）为716710万元，增长3.8%，其中，第一产业增加值121745万元，增长1.7%；第二产业增加值205883万元，增长6.3%；第三产业增加值389082万元，增长2.9%。按常住人口计算，人均国内生产总值为28970元。三次产业结构由上年的14.4:28:57.6调整为17:28.7:54.3。^[5]

2021年，新晃侗族自治县生产总值（GDP）为811488万元，增长8.3%，其中，第一产业增加值121944万元，增长9.7%；第二产业增加值250129万元，增长9.3%；第三产业增加值439414万元，增长7.4%。按常住人口计算，人均国内生产总值为36752元。三次产业结构由上年的17:28.7:54.3调整为15:30.8:54.2。^[14]

新晃侗族自治县

全年完成农林牧渔业总产值158920万元，比上年增长3.0%，实现农林牧渔业增加值78445万元，增长3.0%。其中，农业总产值53002万元，增长0.61%,实现增加值31952.6万元，增长0.61%；林业总产值5798万元，增长3.65%，实现增加值4858.9万元,增长3.65%；牧业总产值96314.3万元，增长4.24%,实现增加值38988万元,增长4.24%；渔业总产值2585.7万元，增长2.8%,实现增加值1852.6万元，增长2.8%；农林牧渔业服务业产值1220万元，增长8.0%,实现增加值792.9万元，增长8.0%。

全年粮食作物播种面积26.01万亩，其中稻谷种植面积22.22万亩。粮食总产量82353吨，比上年增长2.93%，其中谷物73627吨，增长2.88%，薯类8486吨，增长3.15%，豆类240吨，增长12.15%。油料播种面积5.87万亩，油类总产4379吨，增长0.64%，其中油菜籽4313吨，增长0.14%。经济作物中，烟叶种植面积0.39万亩，烟叶总产490吨，下降12.34%，其中烤烟490吨。水果总产8682吨，增长0.4%，其中柑橘类5249吨，增长0.23%；果用瓜1553吨，增长0.58%；其他水果1448吨。蔬菜种植面积4.92万亩，蔬菜54575吨。

全年出栏生猪21.18万头，增长2.92%；出栏牛5.86万头，增长0.51%；出栏羊4.25万只，增长3.91%；出笼家禽99.55万羽，增长0.87%；肉类总产量24809吨；水产品产量1792吨，增长2.81%。

全年共投入财政涉农资金29044.13万元，其中整合中央财政资金14507.98万元、省级财政资金12308.88万元、整合县级财政资金1000万元、上年结转资金1227.27万元。社会扶贫成效显著，各类社会资源助力新晃脱贫攻坚，累计物资和资金达4390.96万元。全年实施扶贫项目671个，实现25个贫困村退出，新增脱贫人口8007人。

2017年，全县完成工业增加值246318万元，同比增长7.1%，其中规模以上工业增加值增长7.6%。按轻重工业分，轻工业增长9.1%，重工业增长6.3%。2017年全县规模以上工业企业户数达33户。

在规模工业企业主要产品产量中，全年发电量7650.22万千瓦小时；水泥33.76万吨，增长79.1%；牛肉休闲食品2406吨，增长16.8%；植物油8568吨，增长17.2%；复合肥17.65万吨，增长3.3%；铁合金6.1万吨，增长16.4%；机制纸及纸板3.92万吨，增长19.6%；生产蓄电池13.2万只，增长25.7%。

全县社会消费品零售额为173277.1万元，增长11.2%。从地域看，城镇完成社会消费品零售额123659.5万元，增长11.14%；乡村完成社会消费品零售额49617.6万元，增长11.1%。按行业分，批发零售贸易业零售额158860.8万元，增长11%，住宿和餐饮业零售额14416.3万元，增长11.7%。

全年引进招商项目20个，合同引进资金51.25亿元，实际到位资金37.4亿元，增长7.0%。

全县金融机构年末各项存款余额611341万元，比年初增长4.8%。其中企业存款64149万元，下降6.47%；城乡居民储蓄存款467249万元，增长10.3%。全县金融机构年末各项贷款余额220588万元，比年初增长7.0%。从贷款期限看，短期贷款余额48970万元，增长5.83%；中长期贷款余额208068万元，下降1.32%。

全年保费业务收入13701万元，增长34.15%，其中财产保险收入4789万元，人身保险收入8912万元。全年保险赔付款支出4732万元，下降13.23%，其中财产保险支出1532万元，人身保险支出3200万元。

全年建筑业实现增加值19145万元，比上年同期增长1.7%。6家资质建筑企业实现总产值348429万元，房屋建筑施工面积24.6万平方米，房屋建筑竣工面积19.7万平方米。

社会事业

2017全年组织申报科技计划项目4项，争取资金80万元，申报专利152件，其中发明专利38件。

截止2017年末，县职业中专1所，在校学生1025人，教职工83人。有普通高中2所，在校学生3149人，有教职员工301人，其中，专任教师230人。独立初级中学11所，九年一贯制学校9所，在校学生7956人，有教职员工488人，其中专任教师248人。完全小学18所，在校学生18237人，有教职工840人，其中专任教师803人。有幼儿园22所，在园幼儿数6655人，有教职工347人，有专任教师160人。小学适龄儿童入学率100%，小学毕业升学率100%，小学在校学生辍学率为0.01%，初中入学率98.2%，初中在校学生辍学率1.09%，高考录取率95.04%。^[6]

2017年完成惠民文化送戏下乡演出138场次，送图书2300余册，开展各类文化艺术交流等活动近17场次，组织举办特色民族传统习俗文化活动15余次，参加群众达20000余人次。完成惠农数字电影公益放映3300场次，观看人数累计达23万人。城乡公共服务实现一体化，全县有137个行政村农家书屋，159个自然村书屋点，13个社区（居委会）农家书屋点，11个乡村文化广场均投入使用。全县137个村安装694个广播点，城区音柱100个，广播喇叭1588只，累计完成有线广播电视入户11000余户。

全县电视转播发射台1座，电视发射机2部，广播电视综合覆盖率100%，有线电视用户34000余户。全年电视节目播出时间为5610小时，制作电视节目时间310小时，全年播发新闻稿件1500余条，各类专题节目70期。

截止2017年末，参加城乡居民基本医疗保险22.16万人，征缴基金3323.45万元。2017年末，全县卫生系统医疗机构28个（其中医院3所），从医人员1595人，在编人员1063人，其中卫生技术人员953人，医生525人。卫生机构编制床位1636张，实际开放床位1881张。全年就诊人数92.05万人次，出院人数6.53万人次。

2017年，全年参加企业基本养老保险在职职工8115人,实际缴费人数7427人，全年共收缴养老保险基金4603万元。失业保险参保人数11460人，征缴基金128.88万元。城镇职工基本医疗保险参保18305人，征缴基金4350万元；生育保险参保10806人，征缴基金159万元。工伤保险参保20278人，征缴基金877万元。机关事业单位养老保险参保人数6666人，征缴基金9540万元。新型农村养老保险参保78000人，征缴基金945万元。全年城市居民最低生活保障人数3244人，发放城镇居民低保金1051.99万元。农村最低生活保障人数8224人，发放农村居民低保金1734.75万元。

2017年，城乡居民人均可支配收入11003元，其中：城镇居民人均可支配收入18882元，人均生活消费支出14314元，人均食品支出4872元，人均教育文化娱乐支出2548元。农村居民人均可支配收入7663元，人均生活消费支出6856元，人均食品支出2484元，人均教育文化娱乐支出1056元。

截止2017年末，全年完成邮电业务收入14614.21万元。其中完成邮政业务收2374.21万元，完成电信业务收入12240万元。全县固定电话用户11953户，移动电话用户133122户，互联网宽带用户15592户。

截止2017年末，县城饮用水源监测水质达标率100%。地表水监测全部达到或优于Ⅲ类水质标准，县城空气质量均达到国家二级标准。全年COD排放量2477吨，SO2排放量2491吨，氮氧化物排放量550吨，氨氮排放量264吨。全县森林覆盖率69.09%，城市建成区绿化覆盖率40.1%，城镇化率37.21%。

截止2017年末，全年共发生各类事故5起，死亡人数4人。其中工矿商贸事故3起，死亡2人，含火灾事故1起，无伤亡；铁路交通事故2起，死亡2人。亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数为0.06人。

2019年4月16日，湖南省人民政府经过实地检查和第三方实地评估，新晃侗族自治县符合贫困县退出条件，同意脱贫摘帽。

文化

新晃的民风民俗中，仍保留夜郎文化遗迹。传说夜郎王诞生于竹，所以竹也就成了夜郎地区民族的崇拜物，并衍生出异彩纷呈的夜郎竹文化。新晃的竹品种丰富，有楠竹、水竹、苦竹、绵竹、贵竹、黑竹、白竹、罗汉竹等十数种。新晃竹文化十分丰富，有很多竹制品的竹建筑，如竹筒、竹箩、竹椅、竹床、竹席、竹碗、竹筷、竹饭盒、竹垫、竹渔具等，更有意思的是在民风民俗中有“陪竹”、“祭竹”、“葬竹”、“隔竹”等习俗，民间还有“接竹”、“吞竹”等绝活。

新晃侗族自治县

最能体现新晃传承古夜郎神秘文化、民风民俗的当推稻作巫傩文化。由于新晃先民“能耕田”历史久远，故稻作文化源远流长，丰富多彩。除用稻草制作草神、草棚、草屋、草帽、草鞋、草床、草团、草绳、草标外，新晃农村今日还流传“开秧门”、“扫阳春”、“尝新节”、“压嫁妆”、“滚泥田”等具有浓厚稻作文化色彩的生产、生活习俗。最有影响的还有以祭“稻神”为主的贡溪乡四路村的傩戏“呼呼推”（因表演者在舞蹈中随两声鼓点一声锣声不断反复，故得名。）表演者着稻草衣、戴面具，表演内容多私法生产生活中情形。历年来国内民俗学专家及日本、韩国等外国民间文化专家十余次来四路村考察。1997年9月，日本民俗学专家秋原秀三郎教授，日本中部大学教授黄强博士等到四路村考察了“呼呼推”后兴奋地说：“找遍东南亚，到过世界许多国家，还从没有见过如此古老且保存完整的稻作文化遗风”。新晃流传的夜郎巫傩文化主要还有“傩技”、“傩堂戏”等。“傩技”除上刀山、过刀桥、踏火海、踩红犁、衔红铁之类，令人惊讶的还有吃瓷碗、嚼玻璃、吞铁钉、吞尖竹、烫油洗脸、死鸡还阳、钢针穿脖等绝活。^[7]

新晃侗族自治县

新晃的石凉亭位于中寨镇新寨村，全用石头建造，独具风格。新晃石拱桥，桥礅、桥拱、桥面均用石头建造。吊桥，在新晃至凉伞公路一线河流上建有十余座。

在1999年于贵阳召开的夜郎学术研讨会上，有关夜郎古国的民族构成及中心区域所在地就成了激烈争论的焦点。云南专家以当时出土的“辅汗王印”为据提出，夜郎国国都在云南沾益；湖南学者以夜郎文化的核心是楚文化为由，认为其国都应在楚地；广西学者则认为，夜郎古国的活动中心在广西凌云。除了省际“争夺”，贵州所属的兴仁、赫章、岑巩等10多个县市也参与进来。

01

2010年10月，新晃宣布50亿元打造古夜郎国计划。此后不久，贵州省委宣传部协同贵州省社会科学界联合会组织专家召开研讨会予以回应，再次重申“夜郎是贵州当仁不让的品牌”。

旅游

（一）文物遗址

大湾罗古代崖葬群悬棺景区（大湾罗乡向家地村、高寨村）；古动物化石遗址（大湾罗乡打岩坡）；双狮峰古营盘（方家屯乡石乌溪村）；旧石器遗址（兴隆镇柏树林村、长乐坪村）；新石器遗址（兴隆镇柏树林村）；商周遗址（兴隆镇柏树林村）；秦汉遗址（鱼市镇五里卡小坑）；唐、宋遗址（洞坪乡姑召村、波洲镇红岩村）；印台古迹（兴隆镇民主村）；老营盘（兴隆镇丁字坳）；龙门坳（波洲镇龙门坳）；“金銮殿”（贡溪乡甘屯村）；贺龙指挥部旧址（新晃镇龙溪口贵州街）。^[8]

（二）古建筑

石凉亭（中寨镇新赛村）；三拱桥（新晃镇红光村）；龙溪口古城古建筑（新晃镇龙溪口）；唐伯赓故居（波洲镇暮山坪村）。

（三）仿古建筑

镇江阁（新晃镇龙溪公园）；文昌阁（扶罗镇伞寨村）；燕来寺（大湾罗乡新坪村）；民俗文化村（兴隆镇丁字坳村）；北侗风雨桥（中寨镇中寨村）。夜郎古都（城楼、舞阳楼、竹王祠）

（四）碑刻

夜郎故地牌坊（波洲镇龙门坳）；双狮峰古营盘“黄公屯”（方家屯乡石乌溪村）；牛雕（鱼市镇光辉村）；夜郎文体广场图腾柱（新晃镇）；“燕然石刻”（兴隆镇民生村）；天书石刻（茶坪乡冲亨村）；“特立”石刻（新晃一完小对面）；燕赵石刻（新晃一中）。

（五）名山胜景

黄家垅森林公园－夜郎古都（兴隆镇柏树林村、民主村；大湾罗乡兴隆坳村、甘家桥村）；凉伞温泉（凉伞镇冲首村）；夜郎谷（方家屯乡何家田村、白岩湾村、洞坡村）；仙人桥、钟鸣洞坡岩脑景区（大湾罗乡毛溪村、高寨村、塘家坝村）；庙背蟮垅休闲区（方家屯乡杨家桥村、新晃镇三拱桥村）；三奇洞、绍溪溶洞（贡溪乡甘屯村、绍溪村）；天雷山（步头降乡）；万宝山（兴隆镇）；公岩、母岩（凉伞镇刘坪村）

（六）古树

晏家千年银杏（晏家乡殿溪村）；红豆杉（凳寨乡）；倒生杉（扶罗镇伞寨村）；古银杏群（米贝乡阿况村）；大树湾古树（方家屯乡大树湾村）；雪冻花（林冲乡塘寨村）；古枫树群（新寨乡新寨村）；金桂树（步头降乡涞溪村）；银杏树（大湾罗乡大湾村）；悬镜山银杏群五树连根（李树乡科赖村）。

夜郎谷

燕来寺

2020年7月29日，入选2019年重新确认国家卫生乡镇（县城）名单。，大雄宝殿正面还将续造山门，左侧建天王殿、祖师殿、地藏殿、讲经堂、五百罗汉堂、藏经阁和琴、棋、书画室等。

夜郎古乐城

龙溪古镇，位于县城西北龙溪河与潕水河交汇处，古镇建筑整体布局缜密，工艺精湛，格调清新，充分体现了天人合一的儒道学思想和融通吐纳的民族特点。

贡溪乡距县城53公里，地处云贵高原边沿，湘黔两省交界，地势险峻，峡谷幽深，由于雪峰古陆端喀斯特徒坎地貌形成的溶洞群千姿百态、星罗棋布，延绵数十里，据考古学者初探，溶洞中发现了70万年前的犀牛、马、羊、熊等大群古动物化石。

新晃侗族自治县凉伞乡西北角的凉山岭上，屹立着两座巨石，一座上面宽大下面窄小，像一个撑着雨伞的巨人，肃立峰顶；一座像一位美女立于峰顶侧面的悬崖之上。人们叫它们为公岩、母岩。

获得荣誉

2020年7月，入选第二批革命文物保护利用片区分县名单。^[9]

2020年7月29日，入选2019年重新确认国家卫生乡镇（县城）名单。

2021年1月18日，入选2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位名单。^[10]

交通

新晃县拥有独特的区位交通，综合交通体系不断完善，是湘黔边界重要的商道和物资集散地。沪昆高铁、株六复线铁路、320国道、S232省道、沪昆高速公路及正在规划的松从高速公路横穿县境，县道、乡道横通纵接。县城距凤凰机场80公里，距芷江机场60公里。 

截止2017年末，全县公路线路总里程1364.21公里（不含高速公路）。完成公路客运周转量12885万人公里，下降10.6%；发送旅客442.3万人，下降23.88%。