施甸县（云南省保山市辖县）

历史沿革

施甸县

夏、商、周至春秋，属哀牢部族居地。西汉时期，属益州刺史所属哀牢国（今德宏、保山、临沧地区）。

西汉元封二年（公元前109年），设不韦县，今施甸（另说今隆阳区），属益州郡。

东汉永平十年（公元67年），设益州西部都尉，辖不韦、倦唐、比苏、叶榆、邪龙、云南6县。永平十二年（公元69年），设永昌郡，新置博南、哀牢2县、永昌郡共辖不韦等8县。

蜀汉时期，永昌郡领嶲唐、不韦、博南、哀牢、比苏5县。

西晋元康四年（294年），郡治南移不韦。元康末年（299年），再南移永寿（今耿马）。

东晋至南朝，云南和贵州合称宁州，县境隶宁州永昌郡。北朝（齐）时，名不建县，隶永昌郡。

隋代，云南设南宁州总管府，隶濮部。唐代南诏时，属永昌节度辖地，南诏灭亡后，隶大长和国，仍属永昌节度。五代十国时，属大理政权的永昌府辖地。

宋代大理国时，属永昌府辖地。

施甸县

明代洪武十五年（1382年），设云南布政使司，沿袭元制，十七年（1384年）五月，更名施甸，设施甸长官司，改隶永昌府。二十年（1387年），设老窑寨百户。二十一年（1388年），设施甸巡检司。二十三年（1390年），属金齿军民司。永乐五年（1407年），设木瓜榔百户。嘉靖元年（1522年），属永昌府。万历十三年（1585年），筑镇姚城，设镇姚守御千户所。

施甸县

民国元年（1912年），废巡政厅和巡检司，置施甸分治县，设县佐公署，隶保山县时，施甸称为乡地，设区乡。

民国二十一年（1932年），裁分治县，属保山县。

中华人民共和国成立后，1950年1月5日，保山县人民政府成立，县境和平解放，施甸设4、5、6区，辖乡、镇、保。同年10月，改设区辖行政村。

1952年，改设区辖乡。

1953年5月，增设第3区（今太平、等子）和第7区（今酒房、旧城），共5个区，辖2镇94乡。

1958年，置施甸人民公社，辖43个管理区，1959年，设施甸片区，辖38个大队。

1961年，设5个区，辖22个二级公社，176个大队。

1962年12月1日，经国务院123次会议批准，设立施甸县，辖太平、由旺、施甸、姚关、酒房5个区，区下辖50个二级公社，43个三级公社。

1963年2月1日，中共施甸县委员会、施甸县人民委员会正式办公，隶德宏傣族景颇族自治州。同年12月29日，改隶保山地区行政专员公署。

2000年12月30日，改属保山市。

2020年5月16日，云南省人民政府发布通知，正式批准昭阳区等31个县（市、区）退出贫困县序列，施甸县是退出贫困县其中之一。

地理环境

施甸县地处滇西南边陲，怒江东岸，地处东经98°54′—99°21′，北纬24°16′—25°00′之间，东至昌宁县枯柯河，西以怒江为界与龙陵县相望，南至勐波罗河与永德县相连，北与隆阳区毗邻。县城位于县境中部，县境东西最大横距45公里，南北最大纵距79公里，总面积2009平方公里。

施甸县

施甸县境内地形属怒山尾翼山地峡谷区，地势大致北高南低，三面有江河环绕，两山夹一坝。高山，丘陵纵横交错，海拔高差较大。东北部四大山主峰大水河头山最高海拔2895.4米，西南部的三江口最低海拔560米。山脉主体为南北走向，靠怒江东岸的山脉分两股：一股从北向南延伸，由大箐山、弥勒喜山、老坎山、董家山头、五里凹山等组成；另一股从南部的亮头向北延伸，由木莲花山、大亮山、大尖山、象山等组成。

施甸县

怒江，环绕县境西部深谷，流经境内约126公里，年过境水量为526.06亿立方米，未开发利用。

勐波罗河，上游是枯柯河，从老坝窝入境与永德镇康河汇合组成。境内流程12.2公里，经旧城峡谷至三江口注入怒江。

施甸河，古名银川河。发源于施甸坝南端的鹰窝山，由南向北纵贯施甸坝，至由旺天生桥转向西南到鱼脊梁山麓鱼坝，注入怒江，境内流程54.5公里，是施甸坝的主要排灌河道。

姚关河，发源于摆榔乡鸡茨凹的老黑龙一带，全长29.3公里，从北向南流至河尾关风桥转向东经帕旭，汇入湾甸河，年径流量1.13亿立方米。

太平河，发源于莽林村笔架山，自南向北流10公里出县境经保山市核桃乡杞木林村后注入怒江。

施甸县属中亚热带为主体的低纬山地季风气候。年平均气温17.6℃；最冷月（1月）平均气温9.9℃，最热月（6月）平均气温21.8℃；活动积温5786℃。极端最高气温32℃（1968年6月30日），极端最低气温零下3.2℃（1985年1月16日）。

施甸县

自然资源

2014年，施甸县河川径流总量7.9亿立方米，水能理论蕴藏量14.8万千瓦，其中12.3万千瓦待开发利用。

杨善州林场

以2019年12月31日为标准时点汇总数据：

一）耕地42056.79公顷（630851.85亩）。其中，水田6668.02公顷（100020.3亩），占15.85%；水浇地773.08公顷（11596.2亩 ），占1.84%；旱地34615.69公（519235.35亩），占82.31%。

（二）种植园用地6675.27公顷（100129.05亩）。其中，果园3725.5公顷（55882.5亩），占55.81%；茶园999.03公顷14985.45亩），占14.97%；橡胶园69.61公顷（1044.15亩），占1.04%；其他园地1881.13公顷（28216.95亩），占28.18%。

（三）林地110401.49公顷（1656022.35亩）。其中，乔木林地93893.91公顷（1408408.65亩），占85.05%；竹林地1452.94公顷（21794.1亩），占1.32%；灌木林地13561.28公顷（203419.2亩），占12.28%；其他林地1493.36公顷（22400.4亩），占1.35%。

（四）草地7524.77公顷（112871.55亩）。其中，人工牧草地7.89公顷（118.35亩），占0.10%；其他草地7516.88公顷（112753.2亩），占99.90%。

（五）湿地300.21公顷（4503.15亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类。施甸县湿地地类为全部为湿地的二级地类内陆滩涂，面积300.21公顷（4503.15亩）占100.00%。

（六）城镇村及工矿用地8712.34公顷（130,685.1亩）。其中，建制镇用地1015.06公顷（15225.9亩），占11.65%；村庄用地7080.29公顷（106204.35亩），占81.27%；采矿用地407.05公顷（6105.75亩），占4.67%；风景名胜及特殊用地209.94公顷（3149.1亩），占2.41%。

（七）交通运输用地2966.24公顷（44493.6亩）。其中，铁路用地17.98公顷（269.7亩），占0.61%；公路用地1261.27公顷（18919.05亩），占42.52%；农村道路1686.94公顷（25304.1亩），占56.87%；管道运输用地0.05公顷（0.75亩），占0.00%。

（八）水域及水利设施用地1977.54公顷（29663.1亩）。其中，河流水面967.9公顷（14518.5亩），占48.94%；水库水面542.71公顷（8140.65亩），占27.44%；坑塘水面221.68公顷（3325.2亩），占11.21%；沟渠138.23公顷（2,073.45亩），占6.99%；水工建筑用地107.02公顷（1,605.3亩），占5.42%。^[7]

行政区划

截至2016年，施甸县辖5个镇，8个乡，137个村民（居民）社区；1627个村民小组。县政府驻甸阳镇。

人口民族

截至2015年末，施甸县总人口344418人，其中：农业人口282150人，占总人口的比重达81.92%；非农业人口62268人，占总人口的比重达18.08%。其中：男性176057人，增加296人，女性168361人，增加25人，男性比例为51%，女性比例为49%。总户数109195户，平均每户家庭人口3.2人。人口出生率为13.32‰，死亡率7.39‰，人口自然增长率为5.93‰。户籍人口密度171人/平方公里。

2021年5月，保山市第七次全国人口普查主要数据公报，常住人口293022人。^[3]

截至2015年末，施甸县有少数民族26个，少数民族人口28981人，占总人口的8.41%。是中国人口较少民族──布朗族重要的聚居地，其他还有彝族、回族、傣族、白族、傈僳族、佤族等少数民族。

经济

2015年，施甸县生产总值（GDP）完成50.1756亿，按可比价格计算，同比2014年增长12.2%。一、二、三产业的比重为30：29：41，人均生产总值（GDP）达到16016元，同比2014年增长11.6%。

2016年，施甸县实现生产总值56亿元，同比2015年增长12%，三次产业结构为29︰28︰43。农村、城镇常住居民人均可支配收入分别达到8705元和23973元，同比2015年分别增长11.5%和10%。

2020年，施甸县完成地区生产总值900820万元，同比下降4.9%，其中，第一产业增加值245816万元，增长5.7%。第二产业增加值240034万元，下降20.7%，第三产业增加值414970万元，增长3.5%。工业增加值183809万元，增长0.4%，建筑业增加值56259万元，下降57.3%，三次产业比重为27.3：26.6：46.1，分别拉动经济增长1.3、-7.6、1.4个百分点。^[3]

2021年，全县生产总值（GDP）完成1001980万元，按可比价格计算（下同），同比增长6.5%。其中，第一产业增加值284989万元，增长8.8%。第二产业增加值276023万元，增长3.7%，工业增加值210208万元，增长0.7%；建筑业增加值65873万元，增长14.3%。第三产业增加值440968万元，增长6.8%。三次产业比重为28.4:27.6:44.0，分别拉动经济增长2.4、1.0、3.1个百分点。非公有制经济增加值504618万元，增长8.1%，占生产总值的比重达50.4%，比上年提高0.9个百分点。^[8]

施甸农业

2015年，施甸县粮食总产量160533吨，同比2014年减少1.2%，烤烟收购量26.65万担，茶叶产量1065.3吨，水果产量23142.6吨，蚕茧产量997吨，核桃产量3074.5吨，板栗产量647吨，食用菌产量1393.3吨。

施甸农业

2016年，施甸县实现农业总产值33亿，同比2015年增长7%。粮食产量16.7万吨；烟叶收购任务圆满完成，收购烟叶25.2万担；蔬菜产量8.9万吨；畜牧业产量8.3万吨，同比2015年增长14.7%。

2015年，施甸县规模以上工业总产值23.9030亿，同比2014年增长23.1%；规模以上工业增加值6.9788亿元，增长15.8%。规模以上工业企业销售产值完成21.7824亿，同比2014年增16.1%。食糖产量22581.30吨，减少19.1%；发电量20590.84万千瓦时（不含电力公司），同比2014年增加93.4%；生产水泥1804411.07吨，同比2014年减少13.9%；自来水生产量324.63万立方米，增长9.5%；大理石板材273322平方米，同比2014年减少15.0%；生产商品混凝土408386.40立方米，同比2014年增长111.8%。

2015年，施甸县完成建筑业增加值4.6762亿，同比2014年增长17.1%。全县具有资质的建筑企业3户，年末从业人员1550人，完成总产值8.32474亿，同比2014年增长（现价）19.5%。房屋建筑施工面积56008平方米，竣工面积44164平方米，竣工产值0.8111亿。

2016年，施甸县实现工业总产值34亿，同比2015年增长15%。华兴园区道路基础设施开工建设，入园企业达11户，入驻企业规划总投资达20亿以上。完成现价规模以上工业总产值27.2254亿，比2015年同期增长16.7%；规模以上工业销售产值完成25.1710亿，比2015年同期增长15.6%；规模以上工业产品产销率达92.45%，比2015年同期上升1.3个%。

2015年，施甸县社会消费品零售总额完成12.88158亿，同比2014年增长12.4%。餐饮收入2.54075亿，同比2014年增长16.9%；商品零售完成10.34083亿，同比2014年增长11.3%。

2015年，施甸县年末金融机构人民币存款余额66.2465亿，同比2014年增长29.8%，保险业全年保费收入0.612702亿，同比2014年增长19.1%，已决赔款金额0.172868亿，同比2014年增长5.3%。

2016年，施甸县全年接待游客总人数62万人次，同比2015年增长33%，实现旅游总收入6.9亿，同比2015年增长68%。金融机构存款余额88.4277亿，比2015年增长33.5%，其中，个人存款50.1167亿，比2015年增长23.2%；各项贷款余额48.7278亿，比2015年增长27.7%。

2016年，施甸县社会消费品零售总额完成14.43406亿，同比2015年增长12.1%。限上社会消费品零售总额实现3.1亿，其中城镇消费品零售额实现6.1亿，乡村消费品零售实现8.3亿，同比2015年增速分别实现11.0%，12.9%。

文化

•综述

布朗族是施甸古老的土著民族，古哀牢国土著民族“百濮”后裔，中国特少数民族之一。布朗族能歌善舞，有语言无文字，文化艺术主要靠父母或长辈口传身授，长辈在各种节日活动中向青少年传授天文、地理、历法、节气、种植以及文学艺术方面的知识。

•布朗族跳会

布朗族跳会农历二月初七，来自木老元乡哈寨、新地基、旱谷山、下哈寨、水沟脚5个村的男女老少聚集在木老元布朗族彝族乡哈寨村的打歌广场，参加该村布朗群众自发举办的“布朗族跳会”活动。布朗族跳会是布朗族群众一年一度的文化活动。

•羊皮会

羊皮会是太平镇民间规模最大，参与人数最多的传统节日盛会，俗称二月十一，盛会的当天进行文艺表演活动。参加表演的成员均为太平镇所辖的部分村寨，即太平街，克里平、董家湾、等7个自然村寨的民间艺人，羊皮会期间表演耍龙，舞狮、踩高翘等形式多样的节目。

•河图大烧

河图大烧

•施甸水豆豉

施甸水豆豉是施甸城乡人家尤其是山乡人家的“当家腌辣”，以大豆（黄豆或黑豆）蒸煮发酵后加入姜丝、辣椒面等香辣料腌渍而成。

•抗日江防遗迹群

滇西抗战胜利后，在施甸境内怒江东岸沿江渡口、要道及险要位置，留下了碉堡、掩体、阵地、战壕等大量遗迹，主要有大山头炮兵阵地、孩婆山战场遗迹等17个单位，具体分布在太平、何元、姚关、酒房4个乡镇，各单体文物和环境保存好，是滇西抗战主要军事防御设施。

经云南省人民政府〔2012〕4号文件批准，公布为第7批省级重点文物保护单位。

•“姚关人”遗址

“姚关人”遗址

•邓子龙平叛遗址

恤忠祠

清平洞位于施甸县姚关镇乌龟山南麓，距县城20公里处。姚关是首战之地，万历十三年（1585年）春邓子龙驻姚关开凿清平洞，寓滇西战乱平息，各族人民安居乐业之意，名为“清平”。1983年1月，清平洞被列为云南省重点文物保护单位。

明万历十一年（1583年）缅酋莽应里勾结叛逆，岳凤发动内侵，滇西告急。明神宗准云南巡抚请诏移邓子龙为永昌参将率军三千星夜驰援云南。同年5月，邓子龙将率军到达永昌（今保山），六月初三移师姚关，在姚关境内各重要通道设立防御关卡，共五个，分别是大关、小关、里骚关、芭蕉关、茨竹关，称五关。

•施甸长官司署衙

施甸长官司

据《明史·云南土司》记载，正式建盖此府署的时间为明洪武十七年（1384年），清光绪五年至十三年（1879～1887年），施甸地方官员及绅耆民众再度重建长官司衙门和寺庙殿宇。

•太平元红

太平元红选用施甸太平戈家山山楂果，削皮去籽，采用特殊工艺除涩，用优质冬蜂蜜装罐密封，浸渍数日后制成，其滋味特别，有健胃消食、润肠益肺、提神醒脑、防暑降温之功效。富含维生素C，胡萝卜素和钙，具有丰富的营养及药用价值。

•碧毫茶叶

碧毫茶叶

•姚关火腿

姚关火腿选用新鲜猪肉后退，用米酒、草果、盐巴等调味品，在冬季精制加工，反复重压10天后晒干而成。

交通

2015年，施甸县完成客运量1062万人，同比2014年增长28.0%，完成货运量768万吨，同比2014年增长29.1%。完成客运周转量88721万人公里，同比2014年增长30.3%，完成货物周转量98237万吨公里，同比2014年增长17.0%。

社会

施甸县

2015年，施甸县有各级各类学校223所，其中：普通中学18所，小学114所，职业中学1所，进修学校1所，幼儿园88所，特殊教育学校1所。学校共办1411个班，有教职工3378人，专任教师3243人，各级各类学校在校生51903人，毕业生14934人，小学入学率99.79%，小学毕业升学率98%，初中入学率118.58%，初中毕业生升学率68.22%，高中阶段毛入学率83.98%，高考上线率85.35%。全面落实“两免一补”政策，投入经费2898.39亿元，享受免杂费、教科书费的学生达到34877人，小学辍学率0.33%，初中辍学率1.52%。

2016年，施甸县县一中迁建、木老元中烟教育园区、职业高级中学实训基地建设项目稳步推进，县实验中学、二小、二幼完成规划。

施甸县

2015年，施甸县全年印发技术资料22.67万份，开展农村实用技术培训2643期、培训20.13万人次。举办农函大20个专业、30个班，共有1100名学员，进一步提高了劳动者素质和科技意识。大力推广各项科技措施，推广杂交包谷良种22.52万亩，推广包谷育苗移栽2.01万亩；推广杂交稻1.89万亩，水稻良种率达98.7%，举办各种样板3.94万亩。

2015年，施甸县成立体协1个，举办运动会2次，参加人数800人。参加地级比赛6次，比赛获个人第一名10人次，比赛获个人第二名7人次，比赛获个人第三名6人次，团体获第一名1次。

2015年，施甸县有卫生医疗机构31个，其中：县级医院2个，乡镇卫生院13个，其他医院3个，门诊部11个。卫生机构床位数1351张，每万人拥有床位数40张。卫生技术人员920人，每万人拥有卫生技术人员27人。有137个村级卫生所，443名村级卫生技术人员。全县广泛开展“禁毒防艾”工作，加强卫生防疫，使人民健康状况不断得到改善。农村卫生厕所普及率70%。新型农村合作医疗普及面不断提高，参合人数达300152人，参合率为99.8%，补偿967396人次，补偿医药总费用21867.6亿元，补偿基金13485.59万元，年度基金使用率95.59%。

2016年，施甸县人民医院、县妇幼保健院迁建项目顺利开工，县中医医院迁建项目完成规划，每千人拥有病床数预计达3.9张，新农合参合率达99.8%。

2019年8月，入选为紧密型县域医共体建设试点县。

2015年，施甸县有孤寡老人3874人，敬老院3所。享受国家救济的城乡居民47895人，发放救济专款1941.4万元。国家抚恤补助各类优抚对象2625人，发放补助金1605万元。发放城镇居民最低生活保障人数7486人，发放城镇居民最低生活保障金2716.6万元。发放农村居民最低生活保障人数29998人，发放农村居民最低生活保障金5339.3万元。

2015年，施甸县年末参加社会养老保险的人数211635人，其中城镇基本养老保险参保人数8430人，农村社会养老保险参保人数203205人。收缴养老保险基金总额13204万元。参加失业保险的单位237个，城镇参加失业保险的职工人数9419人，收缴失业保险金754.37万元。城镇居民参加基本医疗保险和大病统筹的人数15000人。养老、失业、医疗保险基金当年支出额分别为11059万元、217.98万元、2920.97万元。城镇失业、医疗、养老保险综合覆盖率99.3%。

2015年，施甸县年末城镇登记失业人数2696人，城镇登记失业率3.61%。开发就业岗位3699个，其中公益性岗位576个。城镇新增就业人员2723人，其中下岗失业人员445人。转移农村富余劳动力82050人次，其中向市外有序输出劳务人员2765人次。

2016年，施甸县开发就业岗位3900个，转移农村劳动力8.5万人次，城镇登记失业率始终控制在4%以内；开工建设并配租保障性住房1020套。

旅游

•野鸭湖

野鸭湖位于施甸西南姚关镇境内，距县城16公里，属天然湿地。因湿地常年栖息着野鸭，当地人便称之为野鸭湖。湿地水清见底，宽阔的水域里生息着芦苇、茭瓜和海子鱼、螺蛳、白鹭等水生物。湖中有座小岛名叫鱼洞山。

获得荣誉

2019年2月2日，被国家中医药管理局评为县级全国基层中医药工作先进单位。

2020年7月29日，入选2017-2019周期国家卫生乡镇（县城）命名名单。

2021年1月18日，被国家卫生健康委命名为“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”。

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。^[5]