皇华镇（山东省潍坊市诸城市辖镇）

历史沿革

皇华镇

2007年5月，撤销郝戈庄镇，其辖区并入皇华镇。辖赵家柏戈庄、周家柏戈庄、孙家柏戈庄、范家柏戈庄、王家柏戈庄、宋家村、柳沟、下河、朱旺、陈家庄、后寿塔、前寿塔、常山店子、王戈庄、桥上、尚庄、鹁鸽崖、叶家沟、东莎沟、后郝戈庄、前郝戈庄、东郝戈庄、福台、格德夼、祝家岭、官庄、小庄沟、金巴沟、上茁山、下茁山、焦家庄子、韩家沟、李家大村、宋家庄子、西莎沟、石泉、大尚峪、小尚峪、莫家庄子、贾戈庄、朱家村、北王家庄子、许家河子、马家庄子、南范家庄子、大李子园、小李子园、魏家沟、朱泮一村、朱泮二村、朱泮三村、前我乐、中我乐、后我乐、东山坡、西山坡、大展村、小展村、沈家沟、蔡家沟、中杨家庄子、东皇庄、西皇庄、杨家屯、杨村、西王家庄子、解家河子、胡沟、呈子、乐坡、大山、四十铺、龙家庄子、邰家沟、柳树店、上康岭、下康岭、白汾子沟、相家沟、龙湾头、大寨、尚庄、黄崖前、殷家我乐、段家庄子、朱家庄子、上六谷、曹寺、下六谷、姚家村、柳林、太平村、青墩村、殷家林、河北、北崖头、大可乐庄、灰墩、吉山、小可乐庄、甘河子、仉林、黄沟、皇华店、大庄、小山、袁家我乐、南崖头、东小庄、西小庄、孟家庄子、位井子、尚家庄子113个行政村。^[2]

自然资源

皇华镇

行政区划

特色村庄

平坦大道到家门

皇华镇

健身乐园村头建

吸引人目光的还不只是这山村固有的风景，在村头，清波荡漾的小水库岸边，一件件新安装的健身器材更是让人眼前一亮。20多件各种器材一字排开，背景是彩绘的文化墙，可爱的卡通形象跃然墙上，“尊老爱幼”等标语格外醒目。

走进设在村委会办公大院里的常山管区警务室，魏本强指着桌上的监控器说：“这里还有个宝贝呢，镇派出所在村设立了警务室，在村口安装了监控摄像头，对村里的治安情况进行24小时监控，有什么人进村在这里看得清清楚楚，村里的老少爷们外出干活更放心了。”

龙头一开泉水来

西皇庄村由于特殊的地质原因，村里人需要到村子后面的半山坡上去挑水吃。村党支部决心要解决这个难题，他们通过争取上级拨一点，村集体出一点、动员村民凑一点的办法，投入5万元，在山坡上的泉水处修成了蓄水池，把水管从池子一直通到村民家中。

在这个只有66户的小村庄漫步，道路平整，房舍俨然。孙要清对村里的未来充满憧憬：“现在村已经拥有“常山沟”牌山鸡蛋这个农产品品牌，使全村的鸡蛋都卖上了好价钱。下步还要依托常山这个资源，开办一个充满农家风味的休闲山庄，为村民增收开辟一条新途径。等那时候，欢迎你们再来做客。”

皇华镇在新农村建设中，突出抓好村容村貌整治工作，在全镇开展了以“五路三地二街一场地”为重点的农村“三大堆”清理工作。“五路”就是把平日路、诸郝路、桃北路、桃寿路、常山大道这五条路作为全镇道路清理重点样板路，要求路边无杂草、视线内无“三堆”；“三地”就是把镇驻地、原郝戈庄驻地、朱家村作为全镇“三大堆”清理的样板村，组织各村参观学习；“二街”就是全镇各村必须把村中心十字大街清理干净彻底，小胡同口无“三堆”，排水沟顺畅无杂物；“一场地”就是每村必须划出一块垃圾、草堆存放场地，根据村庄户数确定场地面积。同时，党委政府把全镇113个行政村划分为二个层次，一类村占80%，这些村全部按照新农村建设的要求，村内有清洁队、垃圾箱，村主要街道全部硬化，安装路灯，粉刷墙壁，垒彻排水沟，无乱搭乱建。二类村要有垃圾定点堆放处，街面虽未硬化，但要保持平整卫生。并制定出台了村容村貌和环境卫生管理规定，推行了住户门前三包制度。全镇已清理路边、村内“三大堆”4300余处、12600余方，清理路边排水沟320余公里，规划垃圾、草堆集中存放场地286处，村容村貌整治工作效果明显。

皇华镇

社会

生态建设

皇华镇驻地面积2.5平方公里，有三工工业园区和朱家村民营经济园两个园区，招商政策优惠，环境良好。先后投资5000多万元建起了10幢三层以上大型建筑，总建筑面积2.6万平方米，镇驻地四纵四横八条主要街道全部硬化、美化、绿化、亮化。生态建设与经济发展有着密切的联系。首先，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。而环境污染和生态破坏不仅影响人们的生活质量，制约经济的增长，而且将制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。其次，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。粗放式的经济发展方式，低成本的工业扩张，是造成环境污染和资源浪费、短缺的根源所在。第三，发展经济要有可持续性。不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代的需要，给后代留下良好的生活环境。

立足山区实际，建设生态园林城镇

皇华镇位于市区南部，总面积140平方公里，是省政府确定的“中心镇”。省道平日公路穿境而过，东邻青岛，南靠日照，是鲁东南沿海与内陆交汇的交通枢纽，这里毗邻市区，西有常山，东有青墩水库，依山傍水，具有明显的自然优势和区位优势。为此，全镇提出了建设生态园林城镇的奋斗目标。

不断提高小城镇综合功能。首先聘请省建筑规划设计院对小城镇总体规划进行了新一轮编修，并通过省评审委员会的评审，为全镇绘出今后近20年的发展蓝图。其次大力实施了“绿化、美化、净化、亮化、规范化”“五化”战略。对镇驻地西外环、中心街等主要街道的柏油铺设，拉起了中心城镇的框架。对镇区道路全部实现亮化，总里程达10公里。对中心公园及两条主街进行整理，栽植了部分矮形灌木和名贵乔木。镇区共种植苗木13万株，栽植草皮10万平方米。三是以治理脏、乱、差为重点，突出抓了乱搭、乱建等违规建筑和乱堆、乱放的清理、清除。四是搞好道路建设，自2004年以来，全镇共修柏油路11条，总长26.8公里。

搞好大环境美化绿化。一是大力实施了造林绿化、环境治理、园林建设、旅游开发“四大工程”。在高标准完成平日路和桃寿路、朱柳路等道路林带建设任务的同时，两年植树100多万株。二是狠抓了南山公园和倒漾河风景区开发建设，栽植黑松10多万株，雪松1000多株，还栽植了蜀桧、女贞等其它风景树，使原来光秃秃的驻地小南山披上了绿装，进一步提升了小城镇的品位。三是投资150万元在朱家村民营园内建成百米绿化带，不仅形成一道亮丽的风景，而且为今后的规划建设打下了基础。

严格控制污染。按照“保护、优化、治理”“三位一体”的指导方针，在保护、优化生态环境的同时，加大了治污力度。一是利用高新技术从源头上治理。三工集团投资10万元，新上OS-30型钢带刮油机一台，利用高新技术手段实现油水分离，解决了硫化车间油污染问题。二是通过沉淀过滤分层治理。针对镇驻地的生活废水排放及垃圾乱倒乱放等问题一期投资6万多元，改修了排水管道，建了沉淀池，进行过滤净化，并在主要街道增设垃圾箱，净化镇区环境。三是采用植物净化治理。在镇驻地出口处2000平方米范围内，栽植芦苇，通过植物净化水源，最大程度减少污染。

调整农业结构实施生态农业工程

发展壮大支柱产业。苗木已成为皇华镇的主导产业。镇领导着力在培强扩面上下功夫，做大培强玉华苗木、华青园林工程、青岛美林达、文秋苗木、鸿福、大山、小山、皇华店等苗木基地，培植一批育苗专业村、专业户，做到村村增规模，形成专业化、规模化的生产格局，实现规模效益。充分发挥苗木基地的龙头作用，实行公司连基地、基地连农户的生产方式，带动苗木生产的发展。全镇苗木大户已发展到60多家，苗木面积8200多亩。

加快农业产业化步伐。采取土地流转、以地入股、招商引资、技术合作等方式，使土地适当集中，引导农民联合开发、种植，形成规模优势，先后建起玉华、华青、皇华店等三大苗木基地和菁华养鸡场、和生养鸡场、福星公司等龙头企业，培植了大桑、大姜、黄烟、蔬菜、果品等支柱产业。

积极促进绿色无公害农业发展。抓教育引导，提高广大农民对无公害、绿色农业的认识水平；抓技术培训，大力推广使用有机肥；抓监督管理，严禁剧毒、高残留农药的销售、使用，努力促进无公害绿色农业的兴起。

发挥资源优势做好生态旅游文章

全镇坚持封造结合，管理与保护并重的原则，对所有山场，全部实行封育，封育区内严禁放牧、乱砍滥伐、乱捕、滥猎、乱采、滥挖等现象。同时，采取专、兼结合的方式，成立专职防护队伍，切实抓好封山育林和护林防火工作，有力地保护了全镇的森林资源。

合理开发，建设常山风景区。常山作为一座历史文化名山，距市区只有10公里，山上景点较多，宋代大文学家苏轼知密州时，曾多次登临常山祈雨、游猎，写下了很多传世名篇，留下了著名景点，常山也名扬海内外。因此，皇华镇把开发常山风景区作为发展经济的一项新举措，营造了经济发展的新亮点。

不仅栽植了松树、柏树等耐旱、耐寒的常青树，山腰及山脚下还栽植了枫树、银杏、桃树、柿子、樱花、杜仲、毛竹等经济树和风景树，恢复和修建了安华塔、广丽亭、太保亭以及东坡狩猎处、仙人来炕、洞宾仙道、镇蛟宝石、古猿听涛、父子诵经、斗蟒仙涧、广丽绝顶、助仙宝石、关公三石、雩泉圣水等十几处景点。修建的盘山路从山南一直通到山北，并大部分进行了水泥硬化，山前石阶从山下经“洞宾仙道”直达山顶。

发挥优势，发展生态旅游业。皇华镇有着丰富的旅游资源。境内有大小山头99座。是明末清初大文学家、《续金瓶梅》的作者丁耀亢的故乡；境内呈子遗址属大汶口文化的早期遗迹，距今已有5400多年的历史。

生态皇华的建设，带动了全镇经济和社会各项事业的发展。2004年，全镇共引进项目32个，引进资金1.5亿元，实现农村经济总收入22.6亿元，农民人均纯收入4443元。

综合建设

皇华镇

一、强化组织领导，科学规划布局，提高城镇现代化水平

一是皇华镇政府成立了专门的领导班子，党委书记亲自挂帅，组织、指挥全镇的创建工作。镇土地、经济、农业、林业、水利等各个基层部门都有专人负责，专门从事创建工作。镇政府制定下发了《皇华镇文明创建工作实施方案》，方案明确了工作目标，各基层单位的工作职责，工作程序以及责任追究制度，使创优工作措施到位、责任到人。镇政府定期召开调度会，考察工作进度，了解工作情况，解决实际问题。镇领导不定期听取有关责任单位负责人的汇报，协调解决各项难点工作，使各项工作顺利扎实开展。

二是适应经济、环境、社会快速发展的需要，镇政府以超前的眼光，科学的思路，明确了城镇长远发展的功能定位和目标规划，即把皇华镇建设成为布局科学、功能齐全、环境清洁、人民富裕的现代化开放型小城市。根据这一目标，镇政府适时调整了城镇总体规划和各专项规划，聘请省规划建筑设计院，编制了新一轮城镇总体规划，并按照《小城镇环境规划编制导则》的要求，编制了城镇环境保护规划。使城镇基础建设、环境建设等各方面都有了科学的、长期的、统一的标准和规范。同时，镇政府着重加强了规划的实施工作，坚持“规划一张图、布局一盘棋、建设一把尺、审批一支笔”的“四个一”原则，使规划真正成为指导工作的标尺，促进了各项工作严格按照规划高标准、高档次地进行。

二、强化宣传教育，建设公益设施，打造城镇文明形象

皇华镇将加强宣传教育，提高干部和群众素质作为一项重点工作来抓。镇政府结合诸城市创建国家环境保护模范城市活动，加大了环境保护宣传力度，在镇驻地、主要道路、工业园区经常性、密集地悬挂环保宣传标语口号，在镇政府门前、中小学校举行大规模环保宣传活动，及时向上级新闻单位报送镇环保工作新闻、信息，使环保工作更加深入人心。其次，镇政府还组织机关干部、学校教职员工进行了环境知识集中宣教，邀请市环保局专业人员进行授课，增加环保知识储备。

强化文化场所建设，丰富群众文娱生活，镇政府加强了文化宣传设施建设，修建了文化广场，建设了农家书屋和农村社区文化大院，开展了秧歌比赛、歌舞晚会、放映电影、送书下乡等丰富多彩的文化活动，寓教育与娱乐中，增强了群众的环境观念和环境公德意识。

皇华镇在全市乡镇中较早完成了农村通电、通电话等工作，全镇113个村，全部通电、通邮、通电话、通公路。镇区自来水普及率达到96%，有线电视入户率达到80%。皇华镇还从完善农村服务网络，探索制定农村最低生活保障线制度和医疗保险制度入手，抓好社会事业现代化，在全镇搞好医院建设，辐射、带动18个社区、村庄卫生服务点，形成点面结合的现代化医疗体系，实行新型合作医疗制度，改善医疗环境，提高医疗条件。

三、改善城镇环境面貌

皇华镇一贯重视城镇基础设施建设，镇党委、政府在科学利用现有财力的同时，积极吸纳社会资金和外资投入到小城镇建设中，城镇面貌日新月异。

（一）围绕镇区污水集中处理工作，镇政府在镇区改造、工业园区建设等各方面，都注重首先搞好排污管网配套建设，确保污水都能进行处理，镇中心区排水管网铺盖面达到了86%。投资56万元，建成生活垃圾处理场，生活垃圾无害化处理率达85%。下步计划投资300万元，两年内建成污水处理厂一处。

（二）改善镇区面貌，优化人居环境。皇华镇先后投入资金1000余万元，对镇区进行硬化、绿化、美化、亮化，镇区道路硬化率100%，形成了“三纵四横”的街道网；大力实施绿林、绿地、绿河“三绿”工程，实现了一路一树，一街一景的镇区格局，镇区绿化覆盖率达到49.8%；实施了电网改造、自来水进村入户、建设电话镇等一系列重点工程建设，住宅电话普及率达到96%，创造了良好的人居环境。

（三）激活民营资本，多方筹资建镇。皇华镇坚持“谁投资、谁受益”的原则，吸引资金上3000万元，在镇区建成了2个居民小区。在工业园区建设、公益设施建设中，也吸引了大量的民营资本，民营企业参与小城镇建设的投资达1200余万元，使城镇环境基础建设有了更加广泛的融资来源，更加充足的资金保证，建设水平不断提高。

（四）创新管理模式，提高城管质量。一是成立了小城镇管理所，加强对城区的管理。二是采取市场化运作方式，各部门各企业对朱家村民营园百米绿化带公共绿地进行认养，不但筹集到了资金，而且落实了责任、强化了管理，使城镇环境基础设施和公用设施建设走上了产业化、市场化道路。

四、强化污染防治，严控工业污染

皇华镇

1、加强工业污染源治理力度皇华镇历来重视工业污染防治工作，加大了治污力度，主要采取三条措施。一是利用高新技术从源头上治理。三工集团针对硫化车间油污染问题，通过斯托克分离，高速雾化，快速水份分离及分辨率界面传感等高新技术手段来实现油水分离，减少油污染。二是通过沉淀过滤分层治理。一期投资6万多元，改修了排水管道，建了一个沉淀池，对污水进行过滤净化。三是建设面积200平方米的氧化塘，净化水源，最大程度减少污染。

2、加大环保投入力

皇华镇在经济发展过程中，一手抓发展，一手抓治理，做到有污染的项目坚决不上，环保不达标的项目坚决不上。加大环保投入力度，确保废气、废水、烟尘、排放全部达标。

3、加大工业项目聚集力度

皇华镇通过抓园区布局调整，优化城镇功能，把新园建设与旧园开发紧密结合，大力实施“园区带动”战略，积极引导工业项目向园区聚集，为污染源集中控制和集中治理提供了有利条件。全镇80%以上的工业项目均在各园区落户，成为镇产业聚集的隆起带，城镇建设的亮丽窗口。在工业园区建设中，注重环保先行，园区环境基础设施完备：排水管网完善、实行集中供热、废水集中处理，使工业污染防治水平又上了一个新台阶。

优化农业结构，发展生态农业，实现农村生态良性循环

皇华镇积极实施农业结构调整，优化了农村产业布局，为发展农村经济，增加农民收入，改善生态环境提供了有力支撑。

1、实施农业标准化，建设生态农业

加入WTO的新形势，使农业标准化问题清楚地摆到了重要的议事日程上。皇华镇也把实行农业标准化建设作为提升本镇农业生产层次，减轻农业面源污染的重要举措，努力发展无公害农业。无公害农产品、绿色农产品占到了较大的比重。皇华镇围绕“三个增收”，突出发展高产、高效农业，先后建设起大桑、大姜、黄烟三个生产基地。

2、大搞植树造林工作，营造绿色屏障

皇华镇

在创建省级环境优美乡镇工作中，切实体会到，建设环境、保护环境不仅仅是直接造福于民的千秋伟业，也是经济发展必不可少的支柱。在过去的工作中，虽然取得了一定的成绩，但也清醒地认识到的工作还存在不少问题，环境保护工作与上级政府的要求和人民的期望还有很大的差距。要真正实现人与自然和谐相处，达到经济社会可持续发展，任重而道远。镇将紧紧抓住创建省级环境优美乡镇这一机遇，借鉴先进城镇成功的管理模式和管理经验，深入贯彻环境保护基本国策，进一步强化城镇环境管理，深入开展环境综合整治，努力把皇华镇建成一座社会文明城城，经济快速健康发展，环境清洁优美，资源合理利用，生态良性循环，生活舒适便捷，居民健康长寿的现代化小城镇。