国家开放大学（国家重点大学）

发展历程

国家开放大学前身是中央广播电视大学，是邓小平同志借鉴英国开放大学的经验，亲自倡导并批示创办的，于1979年2月6日正式开学。

2012年7月31日，国家开放大学在广播电视大学的基础上揭牌，刘延东同志出席会议并发表重要讲话。^[4]

2022年5月，国家开放大学终身教育平台正式上线，面向社会免费开放。^[6]

办学条件

国家开放大学是以中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的一个完整的教学和管理体系。目前，国家开放大学的办学组织体系由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成，是国家开放大学充分发挥系统优势和现代信息技术优势，实现办学网络立体覆盖全国城乡，为我国社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会的重要保障。

国家开放大学体系结构和运行机制如下：

体系结构

（一）总部

总部是国家开放大学办学组织体系的核心领导机构。总部的主要职责是根据国家的教育方针、政策、经济社会发展需求和学校的办学宗旨、使命、特点，研究制定宏观政策、发展规划、质量标准、教学流程，全面统筹办学组织体系开展人才培养、科学研究、社会服务，以及教育信息化、学分银行建设等工作。总部依托原中央广播电视大学组建。总部要不断适应外部宏观环境的变化和内部改革发展的需要，进一步明确定位，科学设置、调整相关机构，理顺内外部关系，研究出台具体政策、措施，引领整个办学组织体系建设与发展。

（二）分部

分部是国家开放大学办学组织体系在各省、区、市设立的分支领导机构。分部的主要职责是根据国家开放大学相关政策规定和统一办学标准，负责所在区域地方学院、学习中心的建设与管理，面向区域组织开展教学、科研、特色专业课程建设、质量检查评估以及教育信息化建设、学分银行分中心建设等工作。分部依托省级广播电视大学、开放大学等高等学校，在自愿平等、权责明确的基础上合作共建。分部要根据国家开放大学建设改革的整体框架，科学合理地设置相应的教学和管理机构，统筹区域内办学工作，保证并不断提升人才培养质量。

（三）学院

学院建设包括地方学院、行（企）业学院、专门学院和实验学院的建设。

1．地方学院。地方学院由分部根据国家开放大学相关建设标准在所属区域设立并管理。地方学院的主要职责是根据国家开放大学相关政策和所在地教育需求，围绕相关学科专业人才培养工作和非学历教育培训项目，组织招生、教学、管理和质量保证工作。

2．行业学院和企业学院。行业学院和企业学院是由总部或分部与国家级行业协（学）会和大型企业合作建设的学院。行业学院和企业学院的主要职责是根据国家开放大学相关政策和行业企业在职人员学习需求，开展具有行业企业特色的人才培训、培养工作，通过学分银行实现行业企业培训项目与国家开放大学相关学科专业及课程的融通、衔接。

3．专门学院。专门学院是由总部或分部根据特定人群学习需求，与相关部委和机构合作建设或管理的学院。专门学院的主要职责是根据国家开放大学相关政策和特定人群学习需求，开展有针对性的人才培养、培训工作，以及相应协调、管理工作，不断满足特定人群多样化、个性化的学习需求。

4．实验学院。实验学院是由总部或分部根据国家开放大学教育教学改革需要和技术发展趋势建设的学院。实验学院的主要职责是围绕办学模式、培养培训模式、技术支撑模式、学习成果认证、积累、转换认证模式，以及教学内容、课程体系与考试方式等，开展相应的实验探索和改革创新工作，引领和推进国家开放大学的改革发展。

（四）学习中心

学习中心是国家开放大学办学组织体系直接面向学习者开展人才培养、培训的基层终端。学习中心的主要职责是在分部和学院指导下开展招生、考试和具体的教学管理、教学辅导和学习支持服务工作。学习中心由分部或分部授权的地方学院和行（企）业学院、专门学院、实验学院，根据国家开放大学相关政策、标准，在相应区域、行业企业中设立并管理。要适应不断变化着的经济社会环境和技术发展趋势，进一步加强学习中心的研究、建设和管理工作。

运行机制

（一）理事会和校务委员会咨询决策机制

国家开放大学设立以参与国家开放大学办学组织体系建设各方代表、教育部代表和其他社会代表等为成员的理事会，主要就学校事业发展规划、教育教学基本制度、重大改革发展事项等进行研究审议、决策咨询和检查监督。

国家开放大学设立以学校校长、分部校长等为成员的校务委员会，作为学校办学和管理的执行机构，负责组织开展各项具体工作，包括制定改革发展规划、年度工作计划、经费预算决算，以及教学改革、质量保证、教育信息化、科学研究、国际合作等工作。

国家开放大学设立学术、学位、质量等专门委员会，推进学术自治和质量管理。

（二）统一办学和分级管理机制

为保证办学水平、质量、声誉、品牌，不断做强做大学校事业，国家开放大学实行统一办学，办学发展目标、教育教学基本制度、人才培养标准与模式以及学科专业、课程结构、教学内容和考试方式等，实施“统一品牌、统一标准、统一平台、统一管理、统一评价”，实现教学、管理、服务等业务工作的一体化运作。内部管理按照总部、分部、学院、学习中心的职责和任务，实行分级管理体制。要加强总部和分部的统筹管理作用，总部统筹全国，分部统筹区域。

（三）错位发展和资源共享机制

国家开放大学办学组织体系是由不同性质、特点的高等学校、行业企业和相关社会机构合作共建组成的，实行错位发展和资源共享的有效机制。分部和行（企）业学院、专门学院、实验学院可根据“错位发展”原则和相关建设标准，开设有特色的本专科专业。相关课程主讲、教材主编、课程主持教师可以从总部、分部教师或高校、行业企业具有相关资质的专家学者中聘请。整合体系教师资源，组建教学团队，加强教学支持服务。实现数字图书馆和学习资源共建共享。

（四）成本分担和利益分享机制

国家开放大学办学组织体系各单位要根据学校相关政策和在办学过程中的任务分工，投入相应的人力、物力和财力，保证办学基本条件。学历教育按课程学分收取学生费用，并根据共同协商的比例划分使用。非学历教育以项目协议方式明确具体经费投入与分配办法。

（五）自愿加入和依规退出机制

国家开放大学办学组织体系探索实行“自愿加入、依规退出”机制。广播电视大学、开放大学和其他高等学校，以及相关行业企业、社会机构，可根据国家开放大学相关政策规定，在自愿平等基础上参与相关分部、学院和学习中心的共建共治工作。合作办学过程中，有意退出者，可依据相关规定申请退出；对未能有效履行合作共建职责的，国家开放大学可要求其退出。

总部机构

国开分部

行业学院

直属学院

办学40年来，学校累计招收各类学生2050余万，培养毕业生1512余万。目前，具有招生资格的专业（方向）238个，其中高中起点本科层次专业（方向）13个，专科起点本科层次专业（方向）58个，专科层次专业（方向）167个。高等学历教育在校生431万人，70%的学生来自基层，55%的学生分部在中西部地区。学校已经构建了由总部和45个省级分部、14个行业学院、4000多个学习中心组成，覆盖全国城乡、服务全民终身学习的“办学共同体”。

“互联网+大学”

国家开放大学以现代信息技术为支撑，适应现代信息技术发展趋势，形成“云、路、端”三位一体的教育信息化融合新模式。在数字化学习环境方面，建成教、学、管、研、服一站式和一体化运行的远程教育云平台。建成538间云教室，遍布中国大陆地区31个省、自治区、直辖市，基本覆盖新疆、西藏、青海、甘肃、内蒙古、四川等西部地区，并进入“一带一路”国家如坦桑尼亚、巴基斯坦等。研发国开“O学派”移动学习终端，在湖南省农民大学生中开展试点。

建立国家数字化学习资源中心，集聚了5万多门优质课程，并与其他高校、职业学校、社会教育机构等共建了247个分中心，探索形成了资源的集聚、共建、共享的运行机制。根据成人碎片化学习特点，开发了3万门“五分钟课程”，免费向社会开放。建设280门精品课程，120门三农课程和特色课程。

特定人群教育

国家开放大学特别关注广大基层、农村、边疆和少数民族地区的教育需求，开展特定人群教育，承担社会责任，促进教育公平。目前，注册在学生中，农民学生20万，部队士官学生12万，少数民族学生27万，残疾人学生6000名。

承担教育部“一村一名大学生计划”（又称“乡村振兴人才培养计划”），培养了大量“留得住，干得好”的新型职业农民。陆续开设适用于农村发展的7大科类25个相关专业，本专科累计招生68万人，毕业生近46万人。

残疾人教育学院面向全国残疾人开展学历教育和岗位培训。目前已在全国建立了54个地方学院和教学中心，开设本、专科专业共11个。累计招收本、专科学生17375人，毕业9968人。

士官远程教育积极服务学习型军营建设，使部队士官“不出营门上大学”的梦想成为现实。先后成立总参学院、八一学院、空军学院、中优学院。开设22个军事特色本专科专业，设置800多个教学站点，累计招生45.9万人，毕业29.4万人。还为12万名士官提供了非学历继续教育培训。

少数民族教育致力于少数民族地区人才培养，目前在校学生34万。西藏分部为西藏求学者提供了更多接受高等教育和终身教育的机会，先后开设汉语言文学等7个本科专业和护理学等5个专科专业，在校生4446人，毕业生人数8081人。

作为“求学圆梦行动”项目的载体之一，“新型产业工人培养和发展助力计划”探索了“送教进企业”“学习不脱岗”的新型产业工人培养模式，圆了很多产业工人的大学梦。累计招收本专科农民工学员137万人，毕业生近百万。

教育精准扶贫

实施国家开放大学教育精准扶贫系列工程。一是对“三区三州”深度贫困地区教育精准扶贫。二是对教育部定点帮扶县河北青龙、威县开展定向帮扶。三是实施“长征带”教育精准扶贫工程。四是助力农民大学生和新型产业工人培养。从2017年至2020年，预计资助5万名贫困地区乡村基层干部和建档立卡贫困人员接受本专科学历继续教育，资助10万名农村务工人员、农村中小学教师等接受职业技能培训、信息技术应用能力培训，资助100个深度贫困地区基层学习中心建设云教室、网络机房，向广大贫困地区免费推送海量的各类优质数字化学习资源，共建共享，提升国民素质。

职业教育国家学分银行

推进学分银行制度理论研究，形成以学习成果框架为核心的制度体系，提出了“框架+标准”的技术路径，开发具有自主知识产权的一系列认证工具（手册）。

大力推动实践应用。与相关高校和行业协会成立学习成果互认联盟。在全国31个省市自治区、20个行业设立了70个学习成果认证分中心。研发了可以支撑亿万级学习者开户、存储、积累与转换的信息服务平台。为480万学习者建立了学分银行账户。组织了60多家不同类型机构开展标准制定、标准应用、资源共享与学分互认等项目，探索不同类型学习成果之间的横向沟通和纵向衔接。

为配合推进国务院职业教育1+X重大制度实施，在教育部直接领导下，承担“职业教育国家学分银行”建设任务。

非学历教育

成立老年开放大学，面向老年人和养老服务从业人员开展学历和非学历继续教育。依托“教育部社区教育研究培训中心”，面向全国社区居民开展社区教育。面向全社会艺术爱好者开展传统山水画、书法等全民艺术教育。与全国妇联合作面向全国妇女开展“精彩人生女性终身学习计划”。面向全国中小学教师、专业技术人员等行业从业人员开展各类职业技能培训等。

经过努力与探索，初步形成了非学历教育与学历教育相结合、职业教育与继续教育相衔接、线上学习与线下学习相融通，产教融合、校企合作、工学结合的崭新发展局面。

科学研究

学术交流

国内合作

2019年12月，国家开放大学网络空间安全学院南通学习中心成功获批，成为国家开放大学网络空间安全学院在江苏省设立的首个学习中心。

国家开放大学网络空间安全学院南通学习中心是南通市政府推进长三角网络安全产业园建设的重要合作内容。在2019南通新一代信息技术博览会期间召开的南通网络安全产业发展大会上，长三角网络安全产业园正式开园，国家开放大学网络空间安全学院、深信服、启明星辰等十多家国内网络安全领域知名单位与南通签约合作。

国家开放大学网络空间安全学院南通学习中心成立后，主要面向网络安全行业领域的从业人员以及立志从事网络安全领域工作的各高校学生和社会人员开展网络安全专业培训，每季招生1500人。目前，学院仅在上海、安徽设立了学习中心，南通学习中心是江苏省唯一的学习中心，对支撑长三角网络安全产业园教育培训基地建设将发挥积极作用。^[3]

国际合作

作为ICDE（国际开放与远程教育理事会）执委会成员单位，积极参与世界远程开放教育治理，获得国际社会的广泛认可和赞誉。2017年10月，ICDE第27届世界大会在加拿大多伦多市举行，国际评审委员会将唯一的“杰出机构奖”授予中国国家开放大学。

积极配合国家“一带一路”倡议。截止到2019年5月，与国（境）外22家主要合作伙伴签署了合作协议。结合“职业教育”走出去，与“一带一路”沿线部分国家合作筹建第一批海外学习中心。目前在赞比亚、坦桑尼亚建成的海外学习中心已经投入运营。

编撰出版我国第一部远程高等教育发展研究报告——《中国远程高等教育发展研究报告》，编写我国第一套对世界典型开放大学进行全景式研究的系列丛书——世界开放大学案例研究丛书。^[2]

文化传统

校徽

校徽整体造型由国家开放大学英文“TheOpenUniversityofChina”中的"O"、"U"、"C"组成，五星元素通过大小的渐进变化与正负形的转换巧妙地融入整体造型中，五颗星代表国家开放大学的五个办学理念“开放、责任、质量、多样性、国际化”，在颜色方面也选择了最能代表“中国”的中国红，从而突出了“国家开放大学”在中国教育领域的地位与代表性。"O"是信息化时代最有代表性的符号之一，图形巧妙地将"e"的概念融合到整体造型中，诠释了“信息化”理念。校徽所用到的基础远程"c"造型，是由“原电大校徽”演变而来，在颜色和形状上最大程度保留了原logo的识别特征。

国家开放大学

校歌

国家开放大学校歌

谢孟作词王世光作曲

我们的校园无限宽广，南疆北国处处桃李芬芳。我们的知识来自空中的课堂，电波飞渡，汇成心中的黄河、长江。

自强不息，播种理想，在知识的海洋里再造辉煌。走向世界，走向未来，我们要做现代化的栋梁^[1]

国家开放大学

获得荣誉

2021年9月7日，被教育部认定为第二批人工智能助推教师队伍建设试点单位。